Решение № 2-1173/2016 2-35/2017 2-35/2017(2-1173/2016;)~М-1330/2016 М-1330/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2-1173/2016

Дело ........


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2017 года ......

Курский районный суд ...... в составе председательствующего судьи Николенко А.Н.,

помощника прокурора ...... ФИО1,

при секретаре Заргаровой З.С.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от .........,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ...... гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделу МВД России по ...... об отмене приказа об увольнении, расторжении служебного контракта, признании факта нарушения закона при выдаче трудовой книжки, внесении изменений записи в трудовой книжке даты увольнения, изменения формулировки записи об увольнении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделу МВД России по ...... с иском, в котором указала, что ......... она почтой начальнику отдела МВД России по ...... направила рапорт о расторжении контракта по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона Федеральный закон от ......... ........-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе) - по инициативе сотрудника. Данный рапорт поступил в отдел МВД России по ...... ........., в связи с чем, она подлежала увольнению не позднее .......... До настоящего времени рапорт оставлен без рассмотрения и удовлетворения, какого-либо письменного уведомления о результатах рассмотрения вышеуказанного рапорта не получала. В сентябре 2016 года ею в отдел по работе с личным составом отдела МВД России по ...... сданы служебное удостоверение и личный жетон, служебное оружие на постоянное ношение и хранение не выдавалось. Она не приступила к исполнению обязанностей инспектора ОДН ОУУП и ПДН Отдела МБР России по ......, так как с ......... по ......... находилась в отпуске, а затем на больничных, какие-либо служебные документы ей не выдавались. Считает, что данными действиями подтвердила своё желание уволится со службы в органах внутренних дел и выполнила все требования, установленные Законом о службе, предъявляемые к желающим уволиться со службы в органах внутренних дел. После ......... к исполнению служебных обязанностей не приступала. На основании приказа начальника отдела МВД России по ...... ........ л/с от ......... с нею расторгнут контракт, она уволена из органов внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 Закона о службе (в связи с грубым нарушением трудовой дисциплины). Данный приказ считает незаконным и необоснованным и подлежащем отмене, поскольку служба в органах внутренних дел Российской Федерации является особым видом государственной службы. Порядок прохождения службы урегулирован специальными нормативными правовыми актами: Федеральными законами от ......... ........-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе), Федеральным законом от ......... № З-ФЗ «О полиции». Согласно п. 12 ч. 1 ст. 12 Закона о службе сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 82 Закона о службе контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника. Расторжение контракта по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 82 осуществляется по инициативе сотрудника органов внутренних дел. В силу ч. 1 ст. 84 Закона о службе сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения. Процедура представления сотрудников органов внутренних дел к увольнению со службы определена Порядком представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД РФ от ......... ........ «О некоторых вопросах назначения на должности в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». На момент увольнения из органов внутренних дел она с ......... по ......... была освобождена от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, что подтверждается листком освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности ........ от ........., выданной ГБУЗ СК «Курская РБ» «...... поликлиника». Получить листок нетрудоспособности для гражданских лиц она не имела возможности, поскольку на данную дату из органов внутренних дел уволена не была, в связи с чем не имела медицинский полис обязательного медицинского страхования. Вместе с тем, согласно п. 12 ст. 89 Закона о службе следует, что увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке не допускается, за исключением увольнения в соответствии с пунктами 1,2,4, 7, 8,9 и 11 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона. Более того, она была освобождена от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью в период времени с ......... по .......... При этом временная нетрудоспособность не может повлиять на издание приказа об увольнении по инициативе сотрудника органов внутренних дел на основании поданного им рапорта, поскольку в положениях п. 12 ст. 89 Закона о службе указано на недопустимость увольнения сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности по инициативе работодателя, в данном случае применению не подлежат. При указанных обстоятельствах приказ начальника отдела МВД России по ...... ........ л/с от ......... о расторжении контракта и моем увольнении из органов внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 Закона о службе (в связи с грубым нарушением трудовой дисциплины) является незаконным и подлежит отмене.

Истец просит признать незаконным и отменить приказ начальника отдела МВД России по ...... ........ л/с от ......... о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 Закона о службе (в связи с грубым нарушением трудовой дисциплины). Обязать отдел МВД России по ...... расторгнуть служебный контракт и уволить ее со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с момента вступления решения суда в законную силу, выдать трудовую книжку и осуществить окончательный расчет.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО2 уточнили исковые требования, просят признать незаконным и отменить приказ начальника отдела МВД России по ...... ........ л/с от ......... о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел по п. 6 ч. 2 ст. 82 Закона о службе, обязать отдел МВД России по ...... расторгнуть служебный контракт и уволить ее со службы в органах внутренних дел п. 2 ч.2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и произвести окончательный расчет. В случае отказа в удовлетворении иска, признать факт нарушения закона при выдаче трудовой книжки и обязать отдел МВД России по ...... внести изменения в запись в трудовой книжке, дату увольнения определить с ........., обязать произвести перерасчет по выплате заработной платы на данную дату. Исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Отдела МВД России по ...... ФИО3 иск не признала, суду показала, что ......... ФИО2 на имя начальника Отдела МВД по ...... был подан рапорт с просьбой уволить ее из органов внутренних дел по и. 2 ч. 2 ст. 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от ......... ........ ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации». На данном рапорте ......... начальником ОМВД России по ...... р была наложена резолюция «уволить после окончания служебной проверки». ......... начальником ОМВД России по ...... полковником полиции р на основании рапорта инспектора ГИАЗ ОМВД России по ...... старшего лейтенанта полиции л о том, что в ходе наведения порядка в архиве ГИАЗ ОМВД России по ......, ею были обнаружены в черном пакете, а также в ящике, 284 входящих материала с других ОВД за 2014 год и 292 материала за 2015год. Но которым решения о привлечении граждан к административной ответственности не выносились, а также ею не обнаружены журналы, в которых регистрировались входящие административные материалы из других субъектов ОМВД. Все журналы, ведение которых, регламентируется инструкцией по организации производства по делам об административных правонарушениях оформляются, регистрируются и брошюруются в соответствии с правилами делопроизводства. За 2014, 2015 и начало 2016 года этого сделано не было. Следовательно, исполняющий обязанности инспектора ПРИАЗ отдела МВД России по ...... старший лейтенант полиции ФИО2 А,В. отнеслась халатно к своим служебным обязанностям, т.к. физические лица по входящим административным материалам с других субъектов ОМВД не были привлечены к административной ответственности. ......... и.о. заместителем начальника отдела ОМВД России по ...... подполковником внутренней службы а па имя начальника ОМВД России по ...... полковника полиции р был представлен рапорт об обнаружении признаков состава преступления в порядке ст. 143 УПК РФ, так как в действиях ФИО2 усматриваются признаки состава преступления предусмотренного ст. 293 УК РФ. ......... приказом начальника ОМВД России по ...... ........ л/с за грубое нарушение служебной дисциплины выразившейся в систематическом не исполнении служебных обязанностей, повлекших к не привлечению к административной ответственности граждан и причинению ущерба государству (денежные средства не поступали в казну России) капитана полиции ФИО2, инспектора отделения но делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по ......, уволили из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 6. ч.2 ст.82 Федерального Закона Российской Федераций «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ......... ........-Ф3, в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Помощник прокурора ...... ФИО1 в своем заключении пояснил, что необходимо учесть, что заболевание истца не было связано с невозможностью передвижения, неоднократно она являлась для дачи объяснений в правоохранительные органы, само по себе получение направления истцом в Отделе МВД на медицинское обслуживание не может расцениваться работодателем как сообщение ФИО2 о ее нахождении на больничном. Таким образом, ФИО2 смогла прийти взять направление на медицинское обслуживание, а предупредить начальство о нахождении на больничном не смогла. ФИО2 не обжалует заключение служебной проверки. При таких обстоятельствах, требования считает необоснованными и подлежащими оставлению без удовлетворения.

Выслушав стороны, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 84.1 ТК РФ прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.

Согласно приказа от ......... (л.д. 5) начальника Отдела МВД России по ...... ........л/с с капитаном полиции ФИО2 в связи с грубым нарушением служебной дисциплины по п. 6 ч. 2 ст. 82 федерального закона от......... № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ......... расторгнут трудовой договор, она уволена на основании заключения по материалам служебной проверки.

Должностной инструкцией, утвержденной ......... заместителем начальника Отдела МВД России по ......, регламентированы права, должностные обязанности и ответственность ФИО2, назначенной на должность инспектора группы исполнения административного законодательства Отдела МВД России по ...... (л.д. 36-39).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ......... № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от ......... № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Согласно исследованной в судебном заседании выписки из служебной проверки следует, что основанием проведения служебной проверки послужил рапорт инспектора ГИАЗ ОМВД России по ...... старшего лейтенанта полиции л о том, что в ходе наведения порядка в архиве ГИАЗ ОМВД России по ......, ею были обнаружены в черном пакете, а также в ящике, 284 входящих материала с других ОВД за год и 292 материала за 2015год. По которым решения о привлечении граждан к административной ответственности не выносились, а также ею не обнаружены журналы, в которых регистрировались входящие административные материалы из других субъектов ОМВД. Все журналы, ведения которых, регламентируется инструкцией по организации производства по делам об административных правонарушениях оформляются, регистрируются и брошюруются в соответствии с правилами делопроизводства. За 2014 год, 2015 год и начало 2016 года этого сделано не было. Следовательно, исполняющий обязанности инспектор ГИАЗ отдела МВД России по ...... старший лейтенант полиции ФИО2 отнеслась халатно к своим служебным обязанностям, т.к. физические лица по входящим административным материалам с других субъектов ОМВД не были привлечены к административной ответственности. Тем самым были нарушены глава 29 КоАП РФ, п.43 приказа ГУ МВД России по ...... ........ от ..........

При проведения служебной проверки был установлен факт нарушения служебной дисциплины ФИО2 За грубое нарушение служебной дисциплины выразившейся в систематическом не исполнении служебных обязанностей, повлекших к не привлечению к административной ответственности граждан и причинению ущерба государству (денежные средства не поступали в казну России) капитана полиции ФИО2, инспектора отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по ......, уволили из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 6. ч.2 ст.82 Федерального Закона Российской Федерации «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ......... ........-Ф3, в связи с грубым нарушением служебной дисциплины (л.д. 46-57).

В судебном заседании выводы служебной проверки истцом ФИО2 и ее представителем не оспаривались.

При таких обстоятельствах суд считает, что приказ начальника отдела МВД России по ...... ........ л/с от ......... о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел ФИО2 по п. 6 ч. 2 ст. 82 Закона о службе, обязать отдел МВД России по ...... расторжении служебного контракта и увольнении ее со службы в органах внутренних дел п. 2 ч.2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» обоснован и не нарушает законодательства, поскольку факт грубого нарушение ФИО2 служебной дисциплины был установлен.

Доводы истца и ее представителя о том, что служебный контракт должен был быть расторгнут по инициативе работника, подавшего рапорт об увольнении, в данном случае необоснован.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами в период подачи заявления ФИО2 о расторжении контракта и увольнении по ее инициативе, в отношении истицы была назначена служебная проверка по факту сокрытия административных материалов, не принятия по ним решения, а также исчезновения журналов регистрации материалов.

Таким образом, решить вопрос о полной сдаче со стороны ФИО2 служебных документов, являющиеся необходимым условием, предусмотренным п.7 ст.89 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» ........ от 3011.2011 года для расторжения контракта и увольнения по инициативе служащего не представлялось возможным до окончания служебной проверки.

В силу п.7 ст.84 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» ........ от 3011.2011 года в случае, если по истечению срока предупреждения со стороны служащего, о расторжении контракта и об увольнении, увольнение служащего не произведено, а последний не настаивает на расторжении контракта и увольнении, действие контракта продолжается на прежних условиях.

Доказательств со стороны истицы о том, что она после ......... настаивала на расторжении контракта и увольнении, суду не представлено.

С ......... ФИО2 находилась на больничном, что подтверждается листком нетрудоспособности (л.д. 7), приступить к работе должна была ..........

Согласно информации, предоставленной главным врачом ГБУЗ СК «Курская РБ» ФИО2 находилась на временной нетрудоспособности по направлению ОМВД России по ...... с ......... по ......... у врача-терапевта, с ......... по ......... у врача-отоларинголога (л.д. 91).

Согласно табеля учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел РФ ФИО2 с ......... по ......... находилась в отпуске, затем на больничных по ..........

В силу п.12 ст.89 Федерального Закона Российской Федерации «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ......... ........-Ф3 увольнение работника по п.6 ч.2 ст. 82 названного Закона РФ в период нетрудоспособности не допускается.

В силу ст.89 п. 9. Федерального Закона Российской Федерации «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ......... ........-Ф3, если в последний день службы в органах внутренних дел сотрудником органов внутренних дел не получена на руки трудовая книжка по причинам, не зависящим от действий уполномоченного руководителя, сотруднику направляется уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на ее отправление по почте. Со дня направления указанного уведомления уполномоченный руководитель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки. По письменному обращению гражданина, не получившего трудовой книжки после увольнения со службы в органах внутренних дел, уполномоченный руководитель обязан выдать ее либо отправить заказным письмом с уведомлением о вручении лично адресату и описью вложения в течение трех рабочих дней со дня обращения гражданина.

Данные требования закона со стороны руководства отдела МВД РФ по ...... не выполнены.

В дежурную часть Отдела МВД России по ...... ......... поступило заявление ФИО2 о выдаче ей трудовой книжки, копии заключения служебной проверки, выплате денежных средств за неиспользованные дни отпусков, форменное обмундирование, выдаче приказа об увольнении.

Согласно данных книги учета движения трудовых книжек личного состава Отдела МВД России по ...... (л.д. 41) ФИО2 получила трудовую книжку ..........

Несвоевременное вручение уволенному работнику трудовой книжки является грубым нарушением законодательства, так как лишает его возможности реализовать Конституционное право на труд.

При таких обстоятельствах, суд признает требования истца в части изменения даты расторжения контракта и увольнения на ........., обоснованными, при этом также считает необходимым обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы на данную дату.

На основании изложенного, руководствуясь 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделу МВД России по ...... об отмене приказа об увольнении, расторжении служебного контракта, признании факта нарушения закона при выдаче трудовой книжки, внесении изменений записи в трудовой книжке даты увольнения, изменения формулировки записи об увольнении, удовлетворить частично.

Обязать Отдел МВД России по ...... изменить дату расторжения контракта, считать расторгнутым контракт и уволить с ФИО2 с ..........

Обязать Отдел МВД России по ...... произвести перерасчет и выплатить ФИО2 денежное довольствие по дату увольнения ..........

Исковые требования ФИО2 к Отделу МВД России по ...... о признании незаконным и отмене приказа начальника отдела МВД России по ...... ........л/с от ......... в части расторжения контракта и увольнении ФИО2 из органов внутренних дел по пункту 6 ч. 2 ст. 82 Закона о службе (в связи с грубым нарушением трудовой дисциплины), изменении формулировки увольнения на увольнение со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение было составлено ..........

Председательствующий