Решение № 2-2-673/2021 2-2-673/2021~М-2-542/2021 М-2-542/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-2-673/2021

11RS0002-02-2021-000572-69


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 г. пос. Воргашор, г. Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Щипанова И.А.,

при помощнике судьи Абуталиевой К.Д.,

с участием представителя истца по доверенности – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми об установлении факта проживания в районах Крайнего Севера, перерасчет размера пенсии, взыскание недополученной суммы пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанными требованиями. В обоснование указал, что является получателем пенсии по старости, назначенной в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считает, что оценка его пенсионных прав произведена ответчиком с нарушением норм действующего законодательства, поскольку размер пенсии определен с учетом стажевого коэффициента 0,55 с понижением за неполный общий стаж и отношением среднемесячного заработка 1,2. Просит установить факт его проживания в г.Воркуте, относящемуся к районам Крайнего Севера, по состоянию на ДД.ММ.ГГ., произвести перерасчет размера трудовой пенсии с учетом повышенного отношения заработной платы в размере 1,7 с ДД.ММ.ГГ. и выплатить недополученную сумму пенсии.

В судебном заседании истец, представитель ответчика участия не принимали.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика представил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование указал, что, так как истец не представил документов, подтверждающих факт проживания на ДД.ММ.ГГ. в г. Воркуте, то пенсия ему назначена с учетом отношения заработков в размере 1,2.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положениями статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В абзацах 9 и 11 п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2. Повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9 применяется (независимо от вида пенсии):

для лиц, проживавших по состоянию на 01.01.2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

для лиц независимо от места их жительства - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, - если они по состоянию на 01.01.2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что условием для применения при расчете размера пенсии повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации является подтверждение либо проживания по состоянию на ДД.ММ.ГГ. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо наличия необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из материалов пенсионного дела следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГ. является получателем досрочной пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с выполнением работы, предусмотренной Списком №. При определении размера пенсии ограничение отношения среднемесячного заработка ФИО2 установлено в размере 1,2. Указанное отношение установлено в связи с отсутствием подтверждающих документов о проживании по состоянию на ДД.ММ.ГГ. в районах Крайнего Севера.

Истец просит установить факт проживания на территории г. Воркуты Республики К. на ДД.ММ.ГГ..

В материалы пенсионного дела представлен паспорт гражданина Российской Федерации на имя ФИО2 с датой регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГ. по адресу: Адрес обезличен

Из справки, выданной ООО «Жилищно-коммунальное управление» ФИО2 в период времени с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. был зарегистрирован: Адрес обезличен, снят с регистрационного учета в связи с осуждением и вновь поставлен с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ..

Из представленной трудовой книжки ФИО2 следует, что он работал:

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – учеником ******»;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – учеником ******»;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – ******;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – ******

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – ******».

Согласно справке, выданной МВД по Р. К. (Информационный центр) ФИО2 приговором Воркутинского городского суда от ДД.ММ.ГГ. был осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 2 г. лишения свободы. ДД.ММ.ГГ. освобожден условно – досрочно на основании постановления суда Адрес обезличен от ДД.ММ.ГГ..

Из копии военного билета, выданного на имя ФИО2 усматривается, что он поставлен на воинский учет в военкомате г. Воркуты ДД.ММ.ГГ..

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец на ДД.ММ.ГГ. фактически проживал в <...>.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Понятие места жительства раскрывается в ст. 20 ГК РФ, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

Федеральным законом от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» введена система регистрационного учета граждан. Предусмотренный Законом институт регистрации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Статья 2 указанного закона предусматривает, что место жительства – это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Перечня районов Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, г. Воркута Республики Коми отнесен к районам Крайнего Севера, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,60.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о подтверждении факта проживания истца по состоянию на 01.01.2002 в районе Крайнего Севера, что в соответствии со ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является основанием для применения при расчете размера пенсии соотношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячному заработку по Российской Федерации в размере 1.7.

Соответственно, требование истца о перерасчете пенсии с учетом соотношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячному заработку по Российской Федерации в размере 1,7 является обоснованным.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО2 не представлены документы, подтверждающие факт проживания на ДД.ММ.ГГ. в г. Воркуте, в связи, с чем перерасчет пенсии возможен только с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, судом не принимаются во внимание по следующим снованиям.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений п. 3 ст. 18 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 19 указанного Закона).

В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Пунктом 3 ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Согласно пункту 2 указанной нормы заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 г. № 16/19па, истец к заявлению о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», должен был приложить документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Аналогичные положения предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующим на момент назначение пенсии и рассмотрения дела.

При этом в материалах пенсионного дела имеется уведомление ГУ – УПФ РФ в г. Воркуте РК от ДД.ММ.ГГ., в котором указано, что ФИО2 необходимо представить документ, подтверждающий место жительство, без указания на какую дату.

Поскольку ГУ – УПФ РФ в г. Воркуте РК не уведомило ФИО2 о необходимости предоставления документов, подтверждающих факт проживания на ДД.ММ.ГГ. в районах Крайнего Севера, то исковые требования ФИО2 о перерасчете пенсии с учетом отношения заработной платы в размере 1,7 с момента назначении пенсии с ДД.ММ.ГГ. и взыскании недополученной суммы пенсии подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми об установлении факта проживания в районах Крайнего Севера, перерасчет размера пенсии, взыскание недополученной суммы пенсии – удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО2 в городе Воркуте, относящемуся к районам Крайнего Севера по состоянию на ДД.ММ.ГГ..

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> произвести ФИО2 перерасчет размера с учетом соотношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации 1,7 с ДД.ММ.ГГ. и выплатить с указанного времени недополученную сумму пенсии.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца через Воркутинский городской суд Республики Коми с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ..

Председательствующий И.А. Щипанов