Решение № 2А-246/2026 2А-246/2026~М-12/2026 А-246/2026 М-12/2026 от 9 февраля 2026 г. по делу № 2А-246/2026

№а-246/2026

УИД 53RS0№-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области 09 февраля 2026 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Эгоф Л.В.,

при секретаре ФИО7,

с участием представителя административного истца-ФИО9,

представителя административного ответчика Администрации Боровичского муниципального округа ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к ФИО1 муниципального округа <адрес>, Первому заместителю ФИО1 муниципального округа <адрес> ФИО2 о признании незаконным п. 2 постановления ФИО1 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании устранить нарушение,

установил:

ФИО4 обратилась в Боровичский районный суд с административным иском, в обоснование указав, что 28 октября 2020 года между ней (до брака ФИО3) и ФИО1 муниципального района заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с которым ей передана во временное владение и пользование, находящаяся в собственности ФИО1 муниципального района однокомнатная благоустроенная квартира общей площадью 31.5 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, с правом регистрации по месту жительства. В соответствии с п.5 указанного договора срок его действия составляет 5 лет, с 28.10.2020 по 28.10.2025. Согласно п. 18 договора, по истечении срока его действия наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с нанимателем заключается договор социального найма либо, в соответствии с п.6 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", неоднократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок.

В период действия вышеуказанного договора истец 27.05.2025 заключила брак с ФИО4, находится в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем у нее нет официального дохода за последние 12 месяцев. Вместе с тем, ее муж ФИО4 работает, имеет стабильный заработок, они своевременно осуществляют оплату коммунальных платежей.

Постановлением ФИО1 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с наличием обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания гражданам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации постановлено заключить с ФИО4 договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Административный истец считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене, указывает, что такой критерий, как наличие трудной жизненной ситуации, отсутствует. Административный истец состоит в зарегистрированном браке, имеет малолетнего ребенка, в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком, получает пособия на ребенка. Муж ФИО4 имеет постоянное место работы и стабильную заработную плату. Супруги не привлекались к административной и уголовной ответственности. Каких-либо непреодолимых обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о необходимости оказания лицам содействия в их преодолении, не имеется. Ссылаясь на положения Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО4 с учетом уточненных исковых требований просит суд признать незаконным п.2 Постановление Администрации Боровичского муниципального района от 01.10.2025 № и отменить его. Обязать Администрацию Боровичского муниципального района в месячный срок повторно провести проверку условий жизни нанимателя по договору специализированного жилого помещения ФИО4

Судом, в протокольной форме в соответствии со ст. 41, 47 КАС РФ, к участию в деле административным ответчиком привлечен первый заместитель ФИО1 муниципального округа ФИО2, в качестве заинтересованных лиц - Министерство образования Новгородской области, жилищный отдел Администрации Боровичского муниципального округа, межведомственная комиссия Администрации Боровичского муниципального округа по проведению проверки условий жизни и оценки жилищно-бытовых условий нанимателей специализированного жилищного фонда из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Областным законом Новгородской области от 11.03.2025 № 658-ОЗ "О преобразовании всех поселений, входящих в состав Боровичского муниципального района Новгородской области, путем их объединения и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа" Администрация Боровичского муниципального района Новгородской области с 30.12.2025 прекратила свою деятельность юридического лица путем реорганизации в форме слияния и передала свои обязательства Администрации Боровичского муниципального округа Новгородской области.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО9 в судебном заседании поддержал заявленные требования, в дополнение указал, что в настоящее время ФИО4 родила ребенка, получает пособие. Муж истца работает, имеет стабильный заработок, размер которого позволяет содержать истца и ребенка. На момент проведения проверки, задолженности по коммунальным платежам истец не имела, квартира находится в хорошем состоянии, к административной и уголовной ответственности не привлекалась. Единственным основанием было отсутствие заработка за последние 12 месяцев. По данному факту истцом даны объяснения, согласно которым она находилась на 8 месяце беременности, иных доходов не имеет, до беременности не работала, находилась на иждивении мужа.

Представитель административного ответчика Администрации Боровичского муниципального округа ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения, пояснив, что постановлением ФИО1 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда» ФИО4 (ФИО3) ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлено жилое помещение, отнесенное к жилым помещениям специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 муниципального района и ФИО3, заключен Договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора составляет 5 лет с 28.10.2020 по 28.10.2025 года. Согласно п.п.6.3, 6.4, 6.5 пункта 6 Положения об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденного постановлением ФИО1 <адрес> от 09.04.2013 года №167 (далее Положение), за 3 месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения орган местного самоуправления проводит проверку условий жизни нанимателя по заключенному договору, которая включает в себя оценку жилищно-бытовых условий нанимателя, исполнение им обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, в том числе по оплате коммунальных платежей и готовит заключение о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации с выводом о возможном заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок или заключения договора социального найма. На основании заключения за один месяц до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения орган местного самоуправления принимает решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок или о заключении договора социального найма. Согласно п.6.1, 6.2 пункта 6 Положения основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок является невозможность преодоления нанимателем обстоятельств нахождения в трудной жизненной ситуации. Обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания детям - сиротам, лицам из числа детей-сирот содействия в преодолении трудной жизненной ситуации являются:- отсутствия постоянного заработка у нанимателя, признание нанимателя безработным; задолженность не менее 6 месяцев по оплате коммунальных платежей за жилое помещение, предоставленное по договору найма специализированного жилого помещения; совершение нанимателем правонарушений и антиобщественных действий. 19 июня 2025 года в адрес ФИО3 было направлено уведомление № о предоставлении документов, необходимых для рассмотрения и принятия решения о возможном заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ФИО1 муниципального округа были направлены запросы в ресурсоснабжающие организации для получения информации о имеющейся или отсутствии задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги. 25 июля 2025 года сотрудниками жилищного отдела ФИО1 муниципального округа обследовано жилое помещение по адресу: <адрес>. На момент обследования выявлено в жилом помещении отсутствовал наниматель. В ходе беседы с соседями выяснилось, что ФИО3 в жилом помещении не проживает так как проживает в <адрес>. 31 июля 2025 года сотрудниками жилищного отдела повторно произведено обследование жилого помещения по вышеуказанному адресу. В результате обследования установлено что жилое помещение содержится в надлежащем состоянии, произведен косметический ремонт (поклейка обоев в комнате). Санитарно-техническое оборудование находится в исправном состоянии.Также ФИО4 (до брака ФИО3) были предоставлены необходимые документы не в полном объеме, а именно не предоставлена информация о доходах за 12 месяцев и предоставлена объяснительная о причинах отсутствия официального дохода за последние 12 месяцев, в которой указана, что она не имела официального дохода за 12 месяцев, так как находится на 32 неделе беременности и находилась на иждивении супруга (вступила в официальный брак в мае 2025 года). До официальной регистрации брака, также проживала и находилась на иждивении будущего супруга. Вышеуказанным Положением не утверждены уважительные или неуважительные причины отсутствия официального дохода. Отсутствия постоянного заработка является обстоятельством, свидетельствующим о необходимости оказания детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и основание для перезаключения с нанимателем договора найма специализированного жилищного фонда на новый пятилетний срок. На основании имеющихся документов, комиссией по проведению проверки условий жизни и оценке жилищно-бытовых условий нанимателей специализированного жилищного фонда из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено наличие обстоятельств свидетельствующих о необходимости оказания ФИО4 (до брака ФИО3) содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и принято решение о перезаключении с ней договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. Постановлением ФИО1 муниципального района от 01.10.2025 года № перезаключен с 29 октября 2025 года договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на жилое помещение, общей площадью 31,5 кв.метров, расположенное по адресу: <адрес>.

Представители заинтересованных лиц - Министерство образования Новгородской области, межведомственная комиссия и жилищный отдел Администрации Боровичского муниципального округа в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С настоящим административным иском о признании незаконным постановления Администрации Боровичского муниципального района, вынесенного 01.10.2025, ФИО4 обратилась 22 декабря 2025 года, т.е. с соблюдением установленного срока.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии по обеспечению жильем, определены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон о дополнительных гарантиях).

В силу положений пункта 1 ст. 8 Закона о дополнительных гарантиях детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет (п. 6).

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Исходя из толкования указанной правовой нормы, основанием для принятия решения органом исполнительной власти об исключении жилого помещения специализированного жилищного фонда и его передаче по договору социального найма, является отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, лицу, которому было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Как установлено судом, 28.10.2020 между ФИО3(после заключения брака ФИО4) и Администрацией Боровичского муниципального района заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю за плату во временное владение и пользование однокомнатную благоустроенную квартиру общей площадью 31,5 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Постановлением ФИО1 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с наличием обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания гражданам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации постановлено заключить с ФИО4 договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот на территории Новгородской области определен Положением об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным Постановлением Администрации Новгородской области от 09 апреля 2013 года № 167.

Основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок является невозможность преодоления обстоятельств, указанных в пункте 6.2 Положения, самостоятельными усилиями нанимателя жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (п. 6.1 Положения).

В соответствии с п. 6.2. Положения обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, являются:

отсутствие постоянного заработка у нанимателя, признание нанимателя безработным;

совершение нанимателем правонарушений и антиобщественных действий;

длительная болезнь нанимателя, нахождение в лечебном или реабилитационном учреждении, неспособность к самообслуживанию в связи с болезнью;

отбывание нанимателем наказания в виде лишения свободы;

наличие неисполненных предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок наймодателем или комитетом государственного жилищного надзора и лицензионного контроля <адрес> жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения;

задолженность не менее 6 месяцев по оплате коммунальных платежей за жилые помещения, предоставленные детям-сиротам, лицам из их числа по договорам найма специализированного жилого помещения.

Органы местного самоуправления городского округа, муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области за 3 месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения проводят проверку условий жизни нанимателя по указанному договору (далее проверка) в порядке, определенном органами местного самоуправления городского округа, муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области.

Проверка включает оценку жилищно-бытовых условий нанимателя, исполнение им обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния его здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье.

По результатам проверки орган местного самоуправления городского округа, муниципального района, муниципального округа Новгородской области за 3 месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения готовит заключение о наличии или об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее заключение). Заключение должно содержать вывод об обоснованности заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок или заключения договора социального найма жилого помещения.

На основании заключения за один месяц до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения органы местного самоуправления городского округа, муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области принимают решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок (далее решение). Решение оформляется муниципальным правовым актом (п. 6.3,6.4,6.5, 6.7 Положения).

Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 15.03.2019 г. № 718 создана комиссия по проведению проверки условий жизни и оценки жилищно-бытовых условий нанимателей специализированного жилищного фонда; утвержден ее состав, а также Положение о комиссии по проведению проверки условий жизни и оценки жилищно-бытовых условий нанимателей специализированного жилищного фонда из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обязанности комиссии входит обследование жилищных условий нанимателя жилого помещения специализированного жилищного фонда для решения вопроса о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; рассмотрение документов, свидетельствующих о наличии или отсутствии обстоятельств для оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки условий жизни нанимателя ФИО4 (до брака ФИО3), комиссией осуществлен выход по месту регистрации нанимателя, истребованы сведения о его трудоустройстве и соблюдении обязанности по оплате коммунальных услуг. Установлено, что жилое помещение находится в надлежащем состоянии, санитарно-техническое оборудование также в исправном состоянии.

ФИО4 находится на 8 месяце беременности, заработка не имеет.

По результатам проверки комиссией составлено Заключение о том, что имеются обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации ФИО4, и заключении договора найма специализированного жилищного фонда на новый пятилетний срок, поскольку ФИО4 имела задолженность по оплате услуг за найм жилого помещения и не имела постоянного заработка.

В материалы дела административным истцом представлены платежные поручения об оплате услуг за найм от 01.12.2022 на сумму 1769,48 руб., от 09.11.2023 на сумму 2818,65 руб., от 25.08.2024 на сумму 3869,20 руб. Задолженностей по оплате услуг за найм и оплате иных коммунальных услуг не имеет.

Согласно Письма Минобрнауки России от 08.04.2014 N ВК-615/07 "О направлении методических рекомендаций" (вместе с "Методическими рекомендациями по внедрению эффективного механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") обстоятельствами трудной жизненной ситуации могут признаваться:- длительная болезнь нанимателя или членов его семьи, проживающих в жилом помещении с нанимателем по договору;- алкогольная или наркотическая зависимость нанимателя;- отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с проблемами занятости и трудоустройства;- отрицательная социальная среда, в которой находится наниматель, влияющая на характер поведения нанимателя;- вселение в жилое помещение к нанимателю посторонних лиц под видом членов, ущемляющих права нанимателя и создающих негативную социальную среду;- не проживание в жилом помещении в связи с нахождением в лечебном учреждении, отбыванием наказания, длительной служебной командировкой и др.

Как следует из материалов дела, ФИО4 на период проведения проверки находилась на 8 месяце беременности, заработка не имела. Находилась на иждивении мужа, который имеет официальный заработок. В настоящее время она находится в отпуске по уходу за ребенком, и ежемесячно получает выплаты на ребенка. Муж ФИО4 имеет постоянное место работы и заработок, который в несколько раз превышает прожиточный минимум в Новгородской и Ленинградской областях и позволяет обеспечить семью.

Основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок является невозможность преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя и угроза прекращения права пользования жилым помещением.

Выводы о наличии трудной жизненной ситуации специалисты жилищного отдела сделали только на основании сведений об отсутствии постоянного заработка.

Отсутствие у нанимателя постоянного заработка (дохода), непредставление документов, подтверждающих наличие такого дохода, по сути, является одним из признаков неудовлетворительной адаптации к самостоятельной жизни, подлежит учету в совокупности с другими обстоятельствами при разрешении вопроса о наличии у нанимателя права на заключение договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

Ответчиками в нарушение указанных норм не было учтено семейное положение истца, возраст истца -27 лет, муж истца официально работает, получает заработную плату, превышающую в несколько раз прожиточный минимум в Новгородской и Ленинградской областях, обеспечивает семью, то обстоятельство, что истец находилась на 8 месяце беременности, за оказанием социальной помощи в органы местного самоуправления не обращалась, муж административного истца трудоустроен, имеет заработок, что свидетельствует об отсутствии у истца трудной жизненной ситуации. В настоящее время истец проживает совместно с мужем, который имеет постоянный доход, ведет с ним совместное хозяйство. Также ответчиками не учтена способность истца исполнять обязанности нанимателя жилого помещения, надлежащее состояние жилого помещения, задолженности по оплате услуг за найм жилого помещения не имеет, жилое помещение находится в хорошем состоянии.

В нарушение п. 6.5 Положения об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц детей из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, указанное заключение не содержит выводов об обоснованности заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, что не позволяет суду в полной мере проверить их правильность.

Надлежащих доказательств, подтверждающих проведение ответчиком всех необходимых мероприятий, направленных на установление обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо об отсутствии необходимости оказания ФИО4 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, не представлено.

Таким образом, комиссией не проверены навыки самообслуживания нанимателя, отношения в семье, что не соответствует требованиям п. 6.4 Положения об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о заключении с ФИО4 договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, принято Администрацией Боровичского муниципального района на основе недостаточно проверенных и проанализированных данных.

Основания полагать, что ФИО4 находится в трудной жизненной ситуации, и имеются обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания ФИО4 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, препятствующие заключению с ней договора социального найма, отсутствуют.

Доказательств, подтверждающих проведение ряда мероприятий, направленных на установление обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо об отсутствии необходимости оказания ФИО4 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, материалы дела не содержат.

Таким образом, представленные суду материалы дела свидетельствуют о том, что комиссия ответчика сделала вывод о наличии у истца трудной жизненной ситуации без изучения и исследования всех необходимых для надлежащей оценки обстоятельств сведений и документов, не проведя надлежащим образом проверку условий жизни, а также, не осуществив надлежащим образом комплексную оценку жилищно-бытовых условий истца, не приняв надлежащих мер по установлению всех доходов истца, а также доходов членов ее семьи.

Основываясь на совокупности приведенных доказательств, норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО4 о признании Постановления Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о заключении с ФИО4 договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок незаконным.

Вместе с тем, суд не может подменять орган местного самоуправления, в компетенцию которого входят проверка условий жизни нанимателя по договору найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оценка жилищно-бытовых условий нанимателя, а также установление наличия или отсутствия обстоятельств трудной жизненной ситуации.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым возложить на орган местного самоуправления обязанность повторно проверить условия жизни ФИО4, а также, комплексно оценив жилищно-бытовые условия истца, ее доходы, а также доходы членов ее семьи, а также изучив иные значимые для разрешения дела обстоятельства.

В соответствии с п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должен содержаться, в том числе, срок устранения выявленных нарушений.

С учетом обстоятельств дела, в целях соблюдения прав наймодателя и нанимателя спорного жилого помещения, суд полагает достаточным для устранения выявленных нарушений месячный срок.

Руководствуясь ст. ст. 173-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № № от №) удовлетворить.

Признать незаконным п. 2 постановления Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о заключении с ФИО4 договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Обязать Администрацию Боровичского муниципального округа в месячный срок повторно провести проверку условий жизни нанимателя по договору найма специализированного жилого помещения ФИО4.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Л.В.Эгоф

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2026 года