Решение № 2-204/2019 2-204/2019~М-181/2019 М-181/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-204/2019

№ 2-204/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2019 года город Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.В.,

при секретаре Бушуевой М.В.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области ФИО3,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления социальной защиты населения по Родниковскому муниципальному району ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюФИО5 администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области о признании нуждающимся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО5 обратился с вышеуказанным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области, в котором просит признать его нуждающимся в жилом помещении.

Исковые требования мотивированы следующим. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом Великой Отечественной войны <данные изъяты>, как лицо, получившее инвалидность ввиду участия в боевых действиях в ходе Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. При обращении в администрацию муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области с заявлением о постановке на учетв качественуждающегосявжилом помещении, ему было отказано ввиду непредоставления им документов, подтверждающих право пользования ФИО5 жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ и проживает в настоящее время, расположенным по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности в целом внуку истца ФИО6. Он проживает в квартире с разрешения внука по устной договоренности с ним безвозмездно, оплачивая лишь расходы за содержание жилого помещения. Членами одной семьи собственник квартиры и ФИО5 не являются, внук с семьей проживает <данные изъяты>. Полагает, что как инвалид Великой Отечественной войны, лицо, не имеющее в собственности жилых помещений, имеет право на меры социальной поддержки в виде признания его нуждающимся в жилом помещении в порядке Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» (далее - Федерального закона «О ветеранах»). Отметил, что на основании абзаца «а» подпункта 2 пункта 1, пункта 3 ст. 13 Закона Ивановской области № 50-ОЗ от 17.05.2006 года «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма на территории Ивановской области» (далее - Закона Ивановской области № 50-ОЗ) состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, признанные нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным настоящим Законом: в том числе граждане, относящиеся к категориям, определенным Федеральным законом «О ветеранах», инвалиды Великой Отечественной войны. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Истец считает, что имеет право на постановку его на учет в качестве гражданина, нуждающегося в жилом помещении.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области.

Истец ФИО5, будучи извещенным о дате, месте, времени рассмотрения дела в соответствии с требованиями гл. 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов представителям.

Представитель истца ФИО5 ФИО1 в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала, просила признать его нуждающимся в жилом помещении.

Представитель истца ФИО5 ФИО2 в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал, просил признать ФИО5 как инвалида Великой Отечественной войны нуждающимся в жилом помещении. Суду пояснил, что при обращении в администрацию муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО5 было отказано в постановке на учет только в связи с непредоставлением документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> В указанном жилом помещении ФИО5 зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, проживает в нем в настоящее время. Указанное жилое помещение принадлежит в целом на праве собственности внуку истца ФИО6 Он проживает в квартире с разрешения внука по устной договоренности с ним безвозмездно, оплачивая лишь расходы за содержание жилого помещения. Членами одной семьи собственник квартиры и ФИО5 не являются, внук с семьей проживает в <данные изъяты>. Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, подтверждаются ФИО6

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО5 не признал, полагал отказ администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области в постановке его на учет в качестве нуждающимся в жилом помещении обоснованным, указал, что в соответствии с подпунктом 2.6.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №, для получения решения о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях необходимо предоставить в администрацию документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым обратившимся лицом заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и тому подобное). В связи с тем, что вышеуказанные документы не предоставлены ФИО5 в администрацию муниципального образования «Родниковский муниципальный район», основания для признания его нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отсутствовали. Таким образом, в предоставлении муниципальной услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ему было отказано правомерно. Указал, что ФИО5 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма. Отметил, что если в ходе рассмотрения дела будет установлен факт безвозмездного проживания истца как не члена семьи собственника занимаемого жилого помещения, будут иметься все основания для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как инвалида Великой Отечественной войны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления социальной защиты населения по Родниковскому муниципальному району ФИО4 в судебном заседании по заявленным исковым требованиям ФИО5 полагалась на усмотрение суда, отметила, что истец действительно является инвалидом Великой Отечественной войны, пользуется мерами социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», согласно положениям которого инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета при условии нуждаемости в жилье, которая подтверждается постановкой на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления по месту жительства граждан, в данном случае в администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район». Отметила, что в соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, постановка их на соответствующий учет, ведение данного учета и снятие граждан с него осуществляют органы местного самоуправления по месту жительства. Перечень документов, необходимых для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, установлен ст. 17 Закона Ивановской области № 50-ОЗ. При этом по каждому заявителю орган местного самоуправления определяет конкретный перечень документов. Таким образом, определение перечня документов, необходимых для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, находится в компетенции администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента социальной защиты населения Ивановской области, в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями гл. 10 ГПК РФ, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие представителя, представлен отзыв на исковое заявление, в котором отмечено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является инвалидом Великой Отечественной войны, пользуется мерами социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета при условии нуждаемости в жилье, которая подтверждается постановкой на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления по месту жительства граждан. В соответствии со ст. 14 ЖК РФ признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, постановка их на соответствующий учет, ведение данного учета и снятие граждан с него осуществляют органы местного самоуправления по месту жительства граждан. Перечень документов, необходимых для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, установлен статьей 17 Закона Ивановской области от 17.05.2006 № 50-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма на территории Ивановской области». При этом по каждому заявителю орган местного самоуправления определяет конкретный перечень документов. В связи с тем, что документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи не представлены, основания для признания ФИО5 нуждающимся в жилом помещении и постановки на учет граждан признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма отсутствуют. Также отмечено, что в <данные изъяты> истец отказался принять причитающуюся ему долю в квартире принадлежащей дочери истца, расположенной по адресу: <адрес>, после смерти дочери, как наследник первой очереди, в соответствии со ст. 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ухудшив тем самым свои жилищные условия. Кроме того, согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В соответствии с п. 1 ст. 1159 ГК РФ отказ от наследства совершается подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника об отказе от наследства. Исходя из вышеизложенного, истец, написав официальный отказ от наследства в пользу внука, намерено лишил себя прав на данное жилое помещение. Кроме того, отмечено, что на момент обращения истца в администрацию муниципального образования «Родниковский муниципальный район» о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и на момент вынесения протокола от 26.03.2019 года № 07 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях пятилетний срок со дня отчуждения жилого помещения не истек.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями гл. 10 ГПК РФ, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие представителя, представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что по заявленным исковым требованиям ФИО5 полагаются на усмотрение суда, отмечено, что в соответствии с требованиями Федерального закона «О ветеранах» инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета при условии нуждаемости в жилье, которая подтверждается постановкой на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления по месту жительства граждан, то есть в рассматриваемом деле в администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области. Ст. 14 ЖК РФ определено, что признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, постановка их на учет, ведений указанного учета и снятие граждан с него осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина.

Суд с согласия представителей истца, представителя ответчика, представителя третьего лица Территориального управления социальной защиты населения по Родниковскому муниципальному району, на основании положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица Территориального управления социальной защиты населения по Родниковскому муниципальному району ФИО4, показания свидетелей ФИО7, ФИО8, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона «О ветеранах» военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, партизаны, члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, рабочие и служащие, работавшие в районах боевых действий, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны в районах боевых действий, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей, входивших в состав действующей армии; военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе; лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий; военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении боевых заданий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также при разминировании территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств, включая операции по боевому тралению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно решениям Правительства СССР; лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период; лица, обслуживавшие действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств, и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения в этих государствах боевых действий.

Как следует из материалов дела, ФИО5 является инвалидом Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, проходивших военную службу в действующей армии.

Из представленной справки Военного комиссара Родниковского и Лухского районов Ивановской области Военного комиссариата Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО5 является участником (инвалидом) Великой Отечественной войны, принимал участие в Великой Отечественной войне в качестве военнослужащего, проходившего военную службу в действующей армии <данные изъяты>, относящейся в МО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая входила в состав Действующей армии в период Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеет удостоверение участника Великой Отечественной войны <данные изъяты> №, выданное Родниковским райвоенкоматом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19,т.1).

Согласно справке I отдела Архива военно-медицинских документов военно-медицинского музея Министерства обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ получено <данные изъяты>, находился на излечении в <данные изъяты> (л.д.96,т.1).

Согласно удостоверению <данные изъяты> №, выданному Районным отделом социальной защиты населения муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области, истец является инвалидом <данные изъяты> Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны (л.д.18,т.1).

Из справки об инвалидности <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании акта освидетельствования во ВТЭК № (дата освидетельствования - ДД.ММ.ГГГГ) ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, установлена <данные изъяты> (л.д.66,т.1).

Как указано в п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах».

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Статьей 23.2 указанного Федерального закона полномочия по обеспечению ветеранов, инвалидов Великой Отечественной войны жильем переданы органам государственной власти субъектов РФ, и определено, что порядок предоставления устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны.

В силу п. 11 ст. 23.2 Федерального закона «О Ветеранах», определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях определения основных направлений реализации конституционного права граждан на жилище и установления порядка учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядка предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам в государственном жилищном фонде Ивановской области принят Закон Ивановской области №50-ОЗ от 17.05.2006 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма на территории Ивановской области» (далее - Закон Ивановской области №50-ОЗ).

В соответствии со ст. 13 Закона Ивановской области №50-ОЗ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, признанные нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным настоящим Законом, в том числе граждане, относящиеся к категориям, определенным Федеральным законом «О ветеранах»- инвалиды Великой Отечественной войны.

Статьей 51 ЖК РФ в качестве основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрено обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (п. 3 ч. 1 ст. 14, ст. 52 ЖК РФ).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (п. 3 ст. 13 Закона Ивановской области №50-ОЗ).

Согласно положениям ст. 17 Закона Ивановской области №50-ОЗ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. По каждому заявителю конкретный перечень документов, указанных в данной части, определяет орган, осуществляющий прием заявлений.

Решением Совета муниципального образования «Родниковский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма на территории муниципального образования «Родниковский муниципальный район» утвержден Порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма на территории муниципального образования «Родниковский муниципальный район».

Постановлением администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6-15,т.2) с учетом постановлений администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №» (л.д.16-22,т.2), утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее – Административный регламент»). В соответствии с п. 1.4 Административного регламента получателями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Родниковского муниципального района, признанные нуждающимися по основаниям, предусмотренным законом.

Для получения решения о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях заявителю необходимо обратиться в администрацию или МФЦ и предоставить следующие документы: 1)документы, подтверждающие состав семьи; 2)документы, подтверждающие право быть признанным нуждающимся в жилом помещении: а)выписка из домовой книги или справка о зарегистрированных гражданах; б) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и тому подобное); в) справка органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, представляемая каждым дееспособным членом семьи заявителя; г) акт обследования жилищных условий; д) выписка из технического паспорта жилого помещения, занимаемого заявителем и членами его семьи (п.2.6.1 Административного регламента).

Как следует из материалов учетного делаФИО5 с целью принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении обратился в администрацию муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области с соответствующим заявлением в связи с отсутствием жилого помещения, по категории ветеран (инвалид) Великой Отечественной войны (л.д.81). Согласно представленным материалам с заявлением ФИО5 представлены следующие документы: копия паспорта ФИО5; копия поквартирной карточки квартиры по адресу: <адрес>, выданная МБУ МФЦ «Мои документы»; копия выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>; копия свидетельства о государственной регистрации права; справка с места жительства, выданная МБУ МФЦ «Мои документы»; копия страхового свидетельства; копия удостоверения инвалида ВОВ; копия справки архива военно-медицинских документов; копия справки военного комиссариата Родниковского и Лухского районов; копия военного билета; копия свидетельства о заключении брака; копия свидетельства о смерти супруги ФИО9; копия удостоверения «Ветеран труда»; копия справки БТИ, подтверждающая отсутствие в собственности ФИО5 недвижимого имущества; копия уведомления Росреестра, подтверждающего отсутствие в собственности ФИО5 недвижимого имущества; копия технического паспорта на жилое помещение по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» заявлениеФИО5 рассмотрено. Из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с непредоставлением документов, подтверждающих право пользование жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (л.д.78-79,т.1).

Постановлением и.о. Главы администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях на основании вышеуказанного протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77,т.1).

Из представленных в материалы дела документов: уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24,т.1), уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.112,т.1), справки № от ДД.ММ.ГГГГ Кинешемского производственного участка Ивановского отделения Верхне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (л.д.25,т.1), следует, что ФИО5 за последние пять лет сделок с недвижимостью не совершал, в собственности у ФИО5 недвижимого имущества не имеется.

В ходе рассмотрения дела установлено, из ответа на запрос суда Миграционного пункта МО МВД России «Родниковский» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее времяФИО5 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.224.т.1).

Из поквартирной карточки <адрес>, представленной МБУ МФЦ Родниковского муниципального района «Мои документы» по запросу суда (л.д.60,т.1), справки от ДД.ММ.ГГГГ б/н (л.д.59,т.1) также следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу, в жилом помещении зарегистрирован один.

Супруга ФИО5 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.102,т.1).

Вышеуказанное недвижимое имущество принадлежалона праве собственности дочери истца ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации № (л.д.214,т.1).

Согласно копии технического паспорта квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, квартира является однокомнатной, имеет общую площадь 27,4 кв.м, жилую площадь 10,8 кв.м (л.д.117-120,т.1).

ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, место смерти – <данные изъяты>, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, место государственной регистрации - <данные изъяты>, свидетельство о смерти серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.149,т.1).

Согласно копии материалов наследственного дела № после смерти ФИО11, умершей ДД.ММ.ГГГГ, представленных нотариусом Орловского нотариального округа Орловской областной нотариальной палаты ФИО12, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.147-201,т.1) единственным наследником, обратившимся за принятием наследства после смерти ФИО11 является ее сын ФИО6.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО13, временно исполняющей обязанности нотариуса Орловского нотариального округа Орловской области ФИО12, зарегистрированного в реестре: №, ФИО6 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в целом (л.д.193,т.1).

В силу п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (п. 1 ст. 1153 ГК РФ).

Вступившим в силу с 01.01.2017 года Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе свидетельство о праве на наследство (п. 4 ч. 2 ст. 14).

Согласно положениям п. 1 ст. 1159 ГК РФ отказ от наследства совершается подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника об отказе от наследства.

Вопреки доводам представителя третьего лица Департамента социальной защиты населения Ивановской области о намеренном ухудшении ФИО5 своих жилищных условий оформлением заявления об отказе от наследства после смерти дочери в пользу внука ФИО6, материалы наследственного дела № после смерти ФИО11, такого заявления не содержат, в ходе рассмотрения дела установлено, что официальный отказ от наследства после смерти дочери в пользу внука ФИО6 ФИО5 не оформлял.

В ходе рассмотрения дела установлено, из пояснений представителей истца, показаний свидетелей ФИО7, ФИО8, следует, что ФИО5 проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей внуку ФИО6, уже длительное время, проживает он в данной квартире по устной договоренности с внуком безвозмездно, оплачивая лишь коммунальные услуги, услуги по содержанию жилого помещения. Изложенное подтверждается самим ФИО6, указавшим, что дедушка ФИО5, действительно проживает в принадлежащей ему квартире по адресу: <адрес>, доставшейся ему по наследству после смерти матери ФИО11 безвозмездно, он не препятствует проживанию родственника в квартире, дедушка несет расходы лишь по оплате коммунальных услуг. В ходе рассмотрения дела также установлено, что сам ФИО6 с семьей: супругой, детьми проживает постоянно в <данные изъяты>, членами одной семьи они с ФИО5 не являются и никогда не являлись.

Таким образом, у истца отсутствует самостоятельное право на указанное жилое помещение согласно положениям п. 1 ст. 292 ГК РФ.

Так, из показаний свидетеля ФИО7, также являющегося внуком истца, следует, что его дедушка ФИО5 проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности его двоюродному брату ФИО6 с разрешения собственника на безвозмездной основе, оплачивая лишь расходы по содержанию жилого помещения. Дедушка проживает в квартире один. ФИО6 с супругой, детьми проживают в <данные изъяты><данные изъяты>. Общего совместного хозяйства ФИО5 с ними не ведет и никогда не вел, членами одной семьи они не являются.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что знает ФИО5 длительное время. Ему известно, что ФИО5 проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности его внуку ФИО6 Проживает там с разрешения внука, по устной договоренности с ним, безвозмездно, оплачивая лишь коммунальные услуги за квартиру. ФИО5 проживает в квартире один. ФИО6 с семьей всегда проживал и проживает по настоящее время в <данные изъяты>.

В ходе рассмотрения дела установлено, не оспаривается стороной ответчика, что ФИО5 является лицом, имеющим гражданство Российской Федерации, инвалидом Великой Отечественной войны, не совершал за пять лет, предшествующих подаче заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося, сделок с недвижимым имуществом, не является собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения, не обладает самостоятельным правом пользования жилыми помещениями.

На основании изложенного, установив вышеуказанные обстоятельства, проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО5, как инвалид Великой Отечественной войны, имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявлениеФИО5 администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области о признании нуждающимся в жилом помещении удовлетворить.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать нуждающимся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Родниковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кузнецова Е.В.

Решение изготовлено в окончательной

форме 14 июня 2019 года

Судья Кузнецова Е.В.