Решение № 2А-4503/2019 2А-4503/2019~М-2489/2019 М-2489/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2А-4503/2019

№ 2а-4503/2019

24RS0056-01-2019-003447-12


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Горпинич Н.Н.,

при секретаре Медведевой П.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края», военному комиссариату Советского и Центрального районов города Красноярск, призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», военному комиссариату Советского и Центрального районов города Красноярск, призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что 15.01.2019 административным истцом в призывную комиссию Военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой с указанием обоснования невозможности прохождения военной службы по призыву, а именно на то, что личные убеждения совести и вероисповедания заявителя противоречат несению военной службы. К заявлению были приложены следующие документы: характеристика с места учебы, справка, подтверждающая, что ФИО1 является членом религиозной организации. 19.04.2019 административным ответчиком принято решение № об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с нарушением срока подачи заявления. Административный истец считает решение административного ответчика незаконным, поскольку призывная комиссия отказалась рассматривать заявление административного истца, что нарушает его права и законные интересы. Заявление ФИО1 не мог подать раньше потому, что проходил медицинские освидетельствования в период с 01.10.2018 по 26.12.2018, где стоял вопрос о его пригодности к военной службе и только в период прохождения медицинский комиссий убеждения административного истца сформировались окончательно, то есть в ноябре-декабре 2018. Административным истцом было написано заявление от 23.04.2019 о восстановлении срока подачи заявления, на которое получен ответ о том, что процедура восстановления срока подачи заявления не предусмотрена законом. В здании военкомата административный истец ни на стендах, ни в кабинетах не видел информации о возможности реализации права граждан на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, а также о сроках реализации такого права. Административный истец просит признать незаконным решение административного ответчика от 19.04.2019 № об отказе административному истцу в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, обязать административного ответчика рассмотреть по существу заявление административного истца от 15.01.2019, приостановить исполнение решения административного ответчика от 19.04.2019 №, обязать административного ответчика создать информационный стенд о возможности замены военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы иска поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, приобщенных к материалам дела.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Пунктом 5 статьи 1 названного Федерального закона установлено, что граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию (п. 1).

В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.

К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы.

В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (п. 2).

В силу ст. 12 Федерального закона № 113-ФЗ заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно (п. 1). Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией (п. 2). По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения) (п. 3).

Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился (п. 4).

Гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» (п. 7).

Как видно из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского и Центрального районов города Красноярск.

В связи с тем, что оснований для предоставления отсрочки или освобождения от призыва на военную службу, предусмотренных ст.ст. 23, 24 Федерального закона № 53-ФЗ, у ФИО1 не имелось, последний подлежал призыву на военную службу в осенний призыв 2018 года. ФИО1 08.11.2018 был направлен на дополнительное медицинское обследование, которое в установленные сроки не прошел. В связи с чем, призывная комиссия Советского и Центрального районов г. Красноярска не имела возможности вынести решение о призыве ФИО1 на военную службу или об освобождении его от призыва на военную службу.

15.01.2019 ФИО1 обратился в военный комиссариат Советского и Центрального районов города Красноярск с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

18.04.2019 заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу рассмотрено на заседании призывной комиссии в его присутствии.

Заключением призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска от 18.04.2019 ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с нарушением срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемого статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; а также в связи с тем, что характеризующие заявителя документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Поскольку при подаче заявления ФИО1 характеристику с места работы или учебы не представил, призывной комиссией были приняты во внимание имеющиеся в личном деле призывника: две характеристики с места учебы, из которых следует, что в период с 01.09.2015 по 30.06.2018 ФИО1 обучался в Красноярском колледже отраслевых технологий и предпринимательства, к военной службе ФИО1 относится положительно; опросный лист, заполненный родителями призывника <данные изъяты>, согласно которому мнение родителей о призыве сына на военную службу -нормальное.

<данные изъяты>

Допрошенный в судебном заседании свидетель <данные изъяты> пояснил, что ФИО1 регулярно посещает <данные изъяты>. Он был с ФИО1 в военкомате, там не было ни одного стенда, информирующего призывников о возможности прохождения альтернативной службы.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, доводы и возражения сторон, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28). Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них (часть 3 статьи 29). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3 статьи 59).

Вместе с тем, по смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой. Из этого же в своей практике исходит и Европейский Суд по правам человека, по мнению которого лишь не принятие военной службы, мотивированное серьезным и непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и убеждениями лица или глубоко и искренне исповедуемыми религиозными или иными взглядами, составляет убеждение или взгляд достаточных серьезности, связности и значения для использования гарантий статьи 9 «Свобода мысли, совести и религии» Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2014 года № 1470-О).

Обосновывая заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и оспаривая решение призывной комиссии об отказе в такой замене, ФИО1 по существу ссылается на то, что он имеет прочно сложившиеся убеждения, которым противоречит несение военной службы.

Однако документов, из которых следует, что административный истец в действительности имеет прочные убеждения, которые складывались на протяжении длительного времени жизни истца и которым противоречат обязанности несения военной службы, ФИО1 не представлено.

Исследованные судом доказательства свидетельствуют об обратном.

Как усматривается из заявления ФИО1 от 23.04.2019 о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, он «не смог написать заявление на альтернативную гражданскую службу, так как стоял вопрос о пригодности к службе и только после присвоения категории годности подал заявление на альтернативную гражданскую службу».

Довод административного истца о том, что его убеждения сформировались окончательно в ноябре-декабре 2018 свидетельствует о том, что данные убеждения не являются прочно сложившимся, уверенным мнением.

Доводы административного истца о наличии у него прочно сложившихся убеждений подтверждаются лишь его объяснениями, данными в судебном заседании. Содержание справки <данные изъяты>» также не позволяет установить наличие у ФИО1 убеждений, противоречащих несению военной службы.

Обязанность гражданина доказать невозможность прохождения военной службы по призыву не только установлена пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», но и напрямую связана с реализацией им конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Возложение на гражданина обязанности доказать и обосновать наличие убеждений, препятствующих прохождению военной службы, не может рассматриваться как противоречащее части 3 статьи 29 Конституции Российской Федерации, поскольку процесс обоснования наличия убеждений или вероисповедания вызван не принуждением гражданина, а его собственной инициативой - заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой.

В соответствии с частью 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации право гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой напрямую связано с наличием определенных обстоятельств, установленных законом, и каждому не гарантировано.

Поскольку в данном случае административный истец не доказал наличие у него обстоятельств, с которыми Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» связывает возможность замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, то оспариваемое решение призывной комиссии не может расцениваться как нарушающее положение части 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации.

Утверждение ФИО1 о наличии у него убеждений, противоречащих несению военной службы, не нашло своего подтверждения в судебном заседании.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах своей компетенции, в соответствии с законом, не нарушает прав и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения об отказе административному истцу в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, возложении обязанности на административного ответчика рассмотреть по существу заявление административного истца от 15.01.2019, приостановлении исполнения оспариваемого решения административного ответчика, следует отказать.

Требование административного истца о возложении на административных ответчиков обязанности по созданию информационных стендов о возможности замены военной службы на альтернативную гражданскую службу удовлетворению не подлежит, поскольку ФИО1 не представлено суду доказательств отсутствия в здании военного комиссариата таких стендов, а также не приведено правовых оснований для возложения испрашиваемой обязанности на административных ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Красноярского края, Военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Красноярска, призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: Н.Н. Горпинич

Копия верна.

Судья: Н.Н. Горпинич