Решение № 2А-18/2019 2А-18/2019~М-12/2019 М-12/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2А-18/2019

Решение

Именем Российской Федерации

8 апреля 2019 г. г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Кравченко В.В., при секретаре судебного заседания Ушаковой Н.С., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителей административных ответчиков – командиров войсковых частей № 1 и № 2 – ФИО3 и ФИО4 соответственно, прокурора – помощника военного прокурора Новороссийского гарнизона <данные изъяты> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-18/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № 2 <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командования, связанных с увольнением с военной службы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных требований в судебном заседании, просит:

- признать незаконным приказ командира войсковой части № 1 (по личному составу) от 24 декабря 2018 г. № 175 о досрочном увольнении его с военной службы в запас по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, которую он проходит по контракту;

- признать незаконным его увольнение по приказу командира войсковой части № 1 (по личному составу) от 24 декабря 2018 г. № 175 о досрочном увольнении его с военной службы в запас по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, которую он проходит по контракту;

- отменить приказ от 24 декабря 2018 г. № 175 о досрочном его увольнении с военной службы в запас по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, которую он проходит по контракту;

- восстановить его на военной службе в прежней должности – машиниста экипажа корабля <данные изъяты> войсковой части № 2 г. <данные изъяты>.

- восстановить его в воинском звании <данные изъяты>;

- признать незаконным приказ командира войсковой части № 2 от 10 января 2019 г. № 5 в части исключения его из списков личного состава воинской части и снятии со всех видов обеспечения;

- отменить приказ командира войсковой части № 2 от 10 января 2019 г. № 5 в части исключения его из списков личного состава воинской части и снятия со всех видов обеспечения;

- обязать должностное лицо восстановить его в указанных списках в прежней должности, обеспечив положенными видами довольствия.

Административный истец ФИО1 и его представитель Бойко, каждый в отдельности, требования, поддержали и просили их удовлетворить, при этом истец пояснил, что в августе 2018 г. он освидетельствован военно-врачебной комиссией (далее ВВК) и в связи с имеющимися заболеваниями признан ограниченно годным к военной службе. Данное заключение, утвержденное 10 сентября 2018 г., послужило поводом для его представления к увольнению с военной службы в запас, однако в ноябре 2018 г. он находился на стационарном лечении в военном госпитале, где ему был установлен новый диагноз, свидетельствующий об усугублении картины заболевания, что не было учтено при проводившемся ранее освидетельствовании ВВК, и на этом основании считает, что он должен был быть признан негодным к военной службе и именно на этом основании командование должно было представить его к увольнению с военной службы.

Представители административных ответчиков ФИО3 и ФИО4, каждая в отдельности, заявленные требования не признали и просили отказать в их удовлетворении. При этом ФИО4 дополнила, что ФИО1, проходивший военную службу на должности, подлежащей замещению матросами, и признанный ВВК ограниченно годным к военной службе, в соответствии с действующим законодательством подлежал увольнению с военной службы, в связи, с чем командованием войсковой части № 2 ФИО1 был представлен к увольнению по состоянию здоровья, при этом были выполнены все необходимые связанные с этим мероприятия, в том числе предоставлены: оставшаяся часть основного отпуска за 2018 г. и за 2019 г., пропорционально прослуженному времени, а также оставшаяся часть дополнительного отпуска по болезни, после обеспечения положенными видами довольствия ФИО1 на основании приказа правомочного командования исключен из списков личного состава воинской части. При этом дополнила, что истец с рапортом о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение не обращался, материальное стимулирование по приказу Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. № 1010 не положена, поскольку последний имеет неудовлетворительные результаты по физической подготовке.

Заслушав объяснения сторон и их представителей, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части № 2 в должности машиниста и в воинском звании <данные изъяты>. В период службы ФИО1 освидетельствован ВВК и признан ограниченно годным к военной службе. В сентябре 2018 г. данное заключение было утверждено и в октябре 2018 г. поступило в войсковую часть №2, после чего ФИО1 был представлен к досрочному увольнению с военной службы в запас по состоянию здоровья. Согласно рапорту ФИО1 с 10 января 2019 г. он сдал дела и должность в войсковой части № 2. Приказом командира войсковой части № 1 от 24 декабря 2018 г. № 175 ФИО1 уволен с военной службы по указанному основанию, а с 23 февраля 2019 г. исключен из списков личного состава воинской части на основании приказа командира войсковой части № 2 от 4 апреля 2019 г. № 228, с учетом предоставления ему части отпуска за 2018 г. и за 2019 г. (пропорционально прослуженному времени), а также оставшейся части отпуска по болезни.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании копиями заключения ВВК ФГКУ «1602 ОВКГ» МО РФ № 4/838 от 23 августа 2018 г., аттестационного листа, протокола заседания аттестационной комиссии, представления к увольнению с военной службы, а также выписками из приказов командования об увольнении с военной службы и исключении из списков личного воинской части.

Из представленных должностным лицом ведомостей результатов контрольной проверки военнослужащих войсковой части № 2 по физической подготовке в апреле, в августе и в октябре 2018 г. усматривается, что ФИО1 в апреле 2018 г. получил оценку «неудовлетворительно», а в августе и в октябре 2018 г. находился в госпитале на основании приказа командира войсковой части № 2.

Из выписки из приказа командира войсковой части № 2 от 10 декабря 2018 г. № 621 о выплате дополнительного материального стимулирования военнослужащим части на основании приказа Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. № 1010, усматривается, что указанное стимулирование ФИО1 не положено, поскольку он имеет неудовлетворительные результаты по физической подготовке.

Согласно сообщению командира войсковой части № 2 за исх. № 847 от 27 марта 2019 г., а также карточке № 835 учета материальных средств личного пользования, ФИО1 был обеспечен всеми положенными видами довольствия, а за предоставлением ему санаторно-курортного лечения к командиру воинской части он не обращался.

Расчет выслуги лет для начисления ежемесячной надбавки за выслугу лет произведен по состоянию на 23 февраля 2019 г., то есть по день исключения истца из списков личного состава воинской части.

Выпиской из приказа командира войсковой части № 2 от 13 июля 2018 г. № 453 подтверждается представление ФИО1 дополнительного отпуска по болезни в количестве 30 суток с 16 июля 2018 г. по 14 августа 2018 г., согласно пояснениям представителя командира войсковой части № 2 из указанного отпуска ФИО1 не отзывали. Выписками из приказов командира войсковой части № 2 от 8 февраля 2019 г. № 77 и от 4 апреля 2019 г. № 228 подтверждается, что ФИО1 предоставлены: оставшаяся часть основного отпуска за 2018 г. в количестве 20 суток и за 2019 г., пропорционально прослуженному времени, в количестве 8 суток, а также оставшаяся часть дополнительного отпуска по болезни в количестве 16 суток.

Выпиской из историй болезни № 35075, подтверждается нахождение ФИО1 на стационарном лечении в медицинском учреждении с 14 июня по 9 июля 2018 г., выпиской из истории болезни № 9847 – в период с 1 августа по 27 августа 2018 г., выпиской из истории болезни № 11247 – в период с 10 сентября по 18 сентября 2018 г., выпиской из истории болезни № 12048 – в период с 2 октября по 8 октября 2018 г., выпиской из истории болезни № 12952 – в период с 23 октября по 30 октября 2018 г., выпиской из истории болезни № 13793 – в период с 14 ноября по 21 ноября 2018 г., при этом в указанных документах значится, что заболевание получено в период военной службы.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № 2 от 22 марта 2018 г. № 158, от 12 июля 2018 № 450, от 13 июля 2018 г. № 453, от 30 июля 2018 г. № 485, от 28 августа 2018 № 565, от 31 октября 2018 № 715, а также копиям отпускных билетов от 3 марта 2018 г. № 417, от 13 июля 2018 г. № 685, копиям рапортов истца, ФИО1 направлялся в отпуска, на стационарное лечение, а также освобождался от исполнения служебных обязанностей в связи с болезнью.

В соответствии с копией заключения ВВК № 5/615 (Х) от 5 июля 2018 г. Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова, а также с копией заключения ВВК № 2/916 от 17 сентября 2018 г. ФГКУ «1602 ВКГ» МО РФ ФИО1 – Г-временно не годен к военной службе.

Согласно подпункту «г» пункта 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья.

Аналогичное основание для увольнения закреплено и в ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы.

Оценивая указанные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту и замещающий должность, для которой предусмотрено воинское звание <данные изъяты>, признанный в установленном порядке ограниченно годным к военной службе, подлежит безусловному увольнению с военной службы по указанному основанию.

Поскольку в результате освидетельствования ФИО1 военно-врачебной комиссией последнему установлена категория «В» - ограничено годен к военной службе, и это заключение установленным порядком утверждено вышестоящим компетентным органом и срок действия его не истек, то у командования войсковой части № 2 не имелось оснований для оставления ФИО1 на военной службе, в связи с чем последний был представлен к увольнению по названному основанию.

В свою очередь, командир войсковой части № 1, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, изучив представленные документы, основываясь на действующем заключении военно-врачебной комиссии, правомерно издал приказ об увольнении ФИО1 с военной службы и после поступления соответствующей выписки в войсковую часть № 2 ФИО1 и обеспечения положенными видами довольствия, а также производства необходимых расчетов был исключен из списков личного состава части.

При этом, вопреки доводам истца и его представителя факт написания рапорта об увольнении с военной службы, равно как и его отсутствие, не имеют юридического значения для разрешения настоящего дела, поскольку увольнение по основанию, предусмотренному подпунктом «г» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» производится без рапорта военнослужащего.

Одновременно судом не может быть принят во внимание и довод истца о необходимости учитывать установленный в ноябре 2018 г. по итогам стационарного лечения диагноз, свидетельствующий, по его мнению, об усугублении картины заболевания, которое способно изменить ранее установленную категорию годности к военной службе, поскольку согласно сообщению начальника Главного центра военно-врачебной экспертизы ранее выданное заключение ВВК ФГКУ «1602 ОВКГ» МО РФ № 4/838 от 23 августа 2018 г. вынесено обосновано и проведение контрольных обследования и освидетельствования ФИО1 не требуется.

Оценивая доводы истца о наличии у него права на внеочередное получение путевки на санаторно-курортное лечение, то согласно представленным документам, а также устным пояснениям самого истца, к командованию части по этому вопросу он не обращался.

Что касается возможности получения группы инвалидности до увольнения с военной службы, а также страховых выплат, то суд считает, что эти два обстоятельства не зависят друг от друга, поскольку в соответствии со ст. 4 Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц <данные изъяты> и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации» ФИО1 имеете право на страховую выплату, если инвалидность была установлена в период прохождения военной службы или в течение одного года после увольнения со службы, а также в соответствии со ст. 19 Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

С учетом вышеизложенного суд считает действия командования по увольнению с военной службы ФИО1 и исключению его из списков личного состава, а также изданные ими в данной части приказы, законными и обоснованными, а требования административного иска необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

При этом считаю, что срок на подачу данного заявления ФИО1 не был пропущен, поскольку оспариваемые приказы должностных лиц были датированы 24 декабря 2018 г. и 10 января 2019 г., а он обратился в суд, согласно оттиску штемпеля, 10 февраля 2019 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № 2 <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командования, связанных с увольнением с военной службы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу В.В.Кравченко