Постановление № 5-215/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-106/2020

Дело № 5-215/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Бийск 22 мая 2020 года

Судья Бийского городского суда Алтайского края Курносова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, работающей помощником управляющего магазином ООО «Алтай Ритейл», ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20 января 2020 года №3272, составленному УУП ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» ФИО2, 20 декабря 2019 года в 22-30 на основании пункта 2.3 приказа №333 МВД РФ от 04 мая 2010 года была осуществлена проверка деятельности магазина «Апельсин», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ООО «Алтай Ритейл», где помощник управляющего магазином ФИО1 осуществляла продажу пива после 21 час. 00 мин. по местному времени, а именно: продала пиво «Барнаульское» с долевым содержанием спирта согласно информации указанной на ценнике крепостью 4,3%, объемом 1 л в пластиковой бутылке в количестве 1 штуки по цене 85 руб. 00 коп., в нарушение ч. 1 ст. 8 Закона Алтайского края от 6 февраля 2012 года №5-ЗС «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края» и п.2 ст.16 ФЗ №171-ФЗ от 22 ноября 1995 года, «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» представителю общественности. Тем самым, ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе проведения осмотра помещений, территорий в магазине «Апельсин», расположенном по адресу: <...>, было обнаружено и изъято пиво «Барнаульское» без надписей и этикеток, одна бутылка, емкостью 1 л (согласно описи в протоколе изъятия товаров от 20 декабря 2019 года).

Согласно выводам эксперта ЭКО МУ МВД России «Бийское» №2635 от 30 декабря 2019 года жидкость, представленная на исследование в бутылке, является спиртосодержащей, с содержанием этилового спирта – 4% об.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что ее неявка имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший участковый уполномоченный ОУУП и ПДН ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» ФИО2 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что его неявка имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), влекущие административную ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения конкретного административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ООО «Алтай Ритейл» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 04 апреля 2019 года, что подтверждается копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица по месту нахождения. Единственным учредителем и директором общества является ПСА

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц усматривается, что основным видом экономической деятельности ООО «Алтай Ритейл» является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Согласно лицензии №22РПА0006819 от 03 июня 2019 года, ООО «Алтай Ритейл» предоставлено право на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, в том числе в магазине «Апельсин», расположенном по адресу: <...>.

26 апреля 2019 года между ПИА и ПЕЮ (арендодателями) и ООО «Алтай Ритейл» (арендатором), был заключен договор аренды нежилого здания, по условиям которого арендодатели предоставляют арендатору за плату во временное владение и пользование нежилое помещение, общей площадью 113,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>, для использования под торговлю. Договор аренды заключен на срок до 26 апреля 2024 года (п. 4.1 договора).

Согласно трудовому договору от 30 мая 2019 года, заключенному между ООО «Алтай Ритейл» и ФИО1, последняя принята на должность помощника управляющего магазином «Апельсин», расположенный по адресу: <...>. Согласно п. 2.2. названного договора работник обязан качественно и в срок исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, должностной инструкцией.

В своей деятельности продавец должен руководствоваться должностной инструкцией помощника управляющего магазином, утвержденной ООО «Алтай Ритейл», согласно п. 5.1.6 которой запрещена продажа алкогольной продукции, а также пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи покупателям в период времени, установленный действующим законодательством РФ и органами местного самоуправления.

Кроме того, согласно п.7.5 должностной инструкции помощник управляющего магазином несет ответственность за правонарушения, совершенные в своей деятельности, в пределах, установленных законодательством РФ. Несет ответственность как должностное лицо при нарушении законодательства в области алкогольной продукции, в части нарушения ограничений и запретов, установленных Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», в частности ст. 16 указанного закона.

Из сказанного следует, что ФИО1 является ответственной за соблюдение режим продажи алкогольной продукции в период рабочей смены.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, протокола об административном правонарушении от 28 марта 2020 года, ФИО1 20 декабря 2019 года в 22 часа 30 минут в помещении магазина «Апельсин» ООО «Алтай Ритейл», расположенного по адресу: <...>, допустила продажу алкогольной продукции – пива «Барнаульское» с долевым содержанием спирта согласно информации указанной на ценнике крепостью 4,3%, объемом 1 л в пластиковой бутылке в количестве 1 штуки по цене 85 руб. 00 коп., в период запрета продажи алкогольной продукции: с 21 час. до 9 час., по местному времени.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Федеральный закон №171-ФЗ), спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Пиво - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок. Допускается частичная замена пивоваренного солода зерном, и (или) продуктами его переработки (зернопродуктами), и (или) сахаросодержащими продуктами при условии, что их совокупная масса не превышает 20 процентов массы заменяемого пивоваренного солода, а масса сахаросодержащих продуктов не превышает 2 процентов массы заменяемого пивоваренного солода;

Статьей 16 Федерального закона №171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В силу ч.9 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли..

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Так, в ч.1 ст. 8 Закона Алтайского края от 06 февраля 2012 года №5-ЗС (ред. от 06 февраля 2019 года) "О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края" определено, что на территории Алтайского края не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21 часа до 9 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

В ходе рассмотрения дела установлено, что помещение магазина «Апельсин» ООО «Алтай Ритейл», расположенного по адресу: <...>, не является пунктом общественного питания, поскольку в магазине осуществляется продажа продуктов питания – закуски к пиву, напитков, сигарет, алкогольной продукции, в помещении отсутствует туалетная кабина для посетителей, вешалки в зале, отсутствует входная зона, отсутствует меню, посадочные места для посетителей. Сам зал для посетителей имеет вид магазина. Данные обстоятельства следуют из протокола осмотра помещений, территорий от 20 декабря 2019 года с фототаблицей, и объяснений.

Согласно п.3 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 года №1036, услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый) определяются их исполнителем в соответствии с государственным стандартом.

Пунктом 1 ст. 8 Закона Алтайского края от 06 февраля 2012 года №5-ЗС «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края» установлены дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции, согласно которым на территории Алтайского края не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21 часа до 9 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Согласно ГОСТ 30389-2013 "Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" ресторан - предприятие (объект) питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с широким ассортиментом блюд сложного изготовления, включая фирменные блюда и изделия, алкогольных, прохладительных, горячих и других видов напитков, кондитерских и хлебобулочных изделий, покупных товаров. Кафе - предприятие (объект) питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с предоставлением ограниченного, по сравнению с рестораном, ассортимента продукции и услуг, реализующее фирменные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары. Бар - предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары.

Предприятия (объекты) общественного питания оснащаются мебелью (столами, стульями, креслами, барными и буфетными стойками), столовой посудой и приборами, столовым бельем, предметами декора, соответствующими интерьеру помещений и тематической направленности предприятия.

На предприятиях (объектах) общественного питания должны обеспечиваться стилевое единство интерьера зала, мебели и сервировки или отражаться специализация предприятия.

Предприятия (объекты) питания должны иметь меню различного дизайна на государственном языке и винную карту (и/или чайную, кофейную, десертную карты), по оформлению соответствующие специализации. Меню оформляется типографским или компьютерным способом. Допускается использование альтернативных форматов меню (грифельных досок, стендов, световых табло, сенсорных мониторов и дисплеев и др.). В буфетах, кафетериях, магазинах кулинарии оформляют прейскуранты и ценники на реализуемые продукты питания (п.5.14 ГОСТ 30389-2013 "Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования").

Положения вышеприведенных норм позволяют сделать вывод о том, что магазин «Апельсин» расположенный по адресу: <...>, не отвечает признакам предприятия общественного питания, осуществление деятельности в помещении указанного магазина не соответствует деятельности по оказанию услуг общественного питания.

Кроме того, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 28 марта 2020 года; рапортом дежурного ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское»; протоколом осмотра помещений и территорий от 20 декабря 2019 года; протоколом изъятия вещей и документов от 20 декабря 2019 года; объяснением КЕВ, приобретшего пиво; объяснениями ФИО1; свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, договором аренды помещения и иными материалами административного дела.

Анализируя совокупность представленных доказательств, прихожу к выводу о том, что в ходе судебного заседания нашел подтверждение факт реализации помощником управляющего ФИО1 алкогольной продукции 20 декабря 2019 года в 22 часа 30 минут в помещении магазина «Апельсин», расположенном по адресу: <...>, пива «Барнаульское» с долевым содержанием спирта согласно информации, указанной на ценнике, крепостью 4,3%, объемом 1 л в пластиковой бутылке в количестве 1 штуки по цене 85 руб. 00 коп.

Включение в должностную инструкцию помощника управляющего магазином положений об отказе в продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции после 21 часа местного времени в торговых отделах, не отвечающих требованиям отделов общественного питания, не свидетельствует о принятии всех возможных мер для предотвращения нарушения особых требований к розничной продаже алкогольной продукции. Контроль за соблюдением данных требований ООО «Алтай Ритейл» не организован, доступ к алкогольной продукции после 21 часа по местному времени не ограничен, вследствие чего в принадлежащем ООО «Алтай Ритейл» магазине «Апельсин» осуществлена продажа алкогольной продукции в период запрета ее продажи.

Изложенное свидетельствует, что ООО «Алтай Ритейл» не предприняты меры по соблюдению лицами, осуществляющими продажу алкогольной продукции в помещении магазина «Апельсин», требований пункта 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ, с последующими его изменениями «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и п. 1 ст. 8 Закона Алтайского края от 06 февраля 2012 года №5-ЗС, с последующими его изменениями «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края», что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо ООО «Алтай Ритейл», допуская реализацию алкогольной продукции в вышеуказанном магазине, не установило достаточный контроль и не предприняло всех необходимых мер по соблюдению требований законодательства. Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу суду представлено не было.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирую её действия по ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Процессуальных нарушений, допущенных сотрудниками полиции при возбуждении производства по делу об административном правонарушении, которые влекут признание полученных доказательств недопустимыми, не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, признаю и учитываю признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено.

В настоящем случае ФИО1 своими действиями нарушила императивные требования законодательства, регулирующие порядок осуществления оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления, который установлен в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности соответствующей продукции.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, отсутствия смягчающих и наличия отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю, что наказание ФИО1 за указанное правонарушение должно быть назначено в виде административного штрафа в размере 20000 руб. с конфискацией предмета административного правонарушения, что соответствует санкции статьи и тяжести совершенного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб., с конфискацией спиртсодержащей продукции: пива «Барнаульское» с долевым содержанием спирта 4,0%, объемом 1 л в пластиковой бутылке в количестве 1 штуки.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанция документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Бийский городской суд Алтайского края. При отсутствии указанного документа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу суд направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Счет получателя 40101810350041010001

Банк получателя: ГРКЦ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул Отделение Барнаул

БИК Банка получателя 040173001

Получатель: УФК по Алтайскому краю (МУ МВД России «Бийское»)

ИНН <***>

КПП 220401001,

Код ОКТМО 01705000

КБК 18811601141010016140

УИН 18880422200572474174

наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Курносова