Апелляционное определение № 33А-10979/2026 от 6 апреля 2026 г.

УИД 23RS0031-01-2025-007648-10

к делу № 33а-10979/2026

№ 2а-5137/2025

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 апреля 2026 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Смирнова Е.А.,

судей Кириченко М.Б., Булата А.В.,

по докладу судьи Кириченко М.Б.,

при ведении протокола

помощником судьи Нигоевым В.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ...........1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края об обжаловании приказа, по апелляционной жалобе Министерства труда и социального развития Краснодарского края на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 07 октября 2025 года,

заслушав доклад судьи Кириченко М.Б., судебная коллегия,

установила:

...........1 обратилась в суд с административным иском к министерству труда и социального развития Краснодарского края, в котором просит признать за ней право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лица, относившегося к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшему 23 летнего возраста; признать незаконным Приказ министерства труда и социального развития Краснодарского края от .......... ........-жс об отказе во включении ...........1 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; обязать административного ответчика включить ...........1 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 07 октября 2025 года административное исковое заявление удовлетворено в части. Суд признал незаконным Приказ министерства труда и социального развития Краснодарского края от .......... ........-жс об отказе во включении ...........1 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; обязал министерства труда и социального развития Краснодарского края включить ...........1 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В удовлетворении требований о признании права ...........1 на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лица, относившегося к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшему 23 летнего возраста отказано.

Не согласившись с принятым решением, министерством труда и социального развития Краснодарского края подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований. Ссылается на незаконность и необоснованность судебного акта, полагает его вынесенным с нарушением норм материального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.

Судебная коллегия на основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (часть 1 статьи 1). В таком порядке суды рассматривают и разрешают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (часть 2 статьи 1, часть 1 статьи 218). Не подлежат рассмотрению в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, дела, подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке (часть 4 статьи 1).

Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации установлено, что в порядке гражданского судопроизводства суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений (статья 2 и пункт 1 части 1 статьи 22).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Поскольку данное дело связано с реализацией ...........1 права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда, судебная коллегия полагает, что оно подлежит рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или рассмотрения административного дела в суде апелляционной инстанции, что дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, судья суда апелляционной инстанции или коллегиальный состав судей данного суда выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства. Такой переход может служить основанием для замены судьи или нескольких судей, в том числе всех судей, входящих в состав суда при производстве по делу в суде апелляционной инстанции (часть 5 статьи 16.1 КАС РФ).

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

перейти к рассмотрению дела по правилам гражданского производства.

Передать дело для рассмотрения апелляционной жалобы административного ответчика министерства труда и социального развития Краснодарского края на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 07 октября 2025 года в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Е.А. Смирнов

Судья М.Б. Кириченко

Судья А.В. Булат