Решение № 2А-71/2019 2А-71/2019~М-40/2019 М-40/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-71/2019

Дело № 2а-71/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2019 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Дердея А.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика командира войсковой части № 1 ФИО3 и помощника военного прокурора Владивостокского гарнизона Шагжитарова А.М., при секретаре Краевой А.А., в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № 1, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») и начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю»), связанных с исключением из списков личного состава части,

установил:

ФИО1, проходящий военную службу по контракту в войсковой части № 2, приказом командира войсковой части № 1 от 23 ноября 2018 года № 65-сч исключен из списков личного состава части с 16 декабря 2018 года.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учётом уточненных требований просил признать незаконным приказ командира войсковой части № 1 от 23 ноября 2018 года № 65-сч об исключении его из списков личного состава части, возложить обязанность на должностное лицо по отмене указанного приказа, восстановить его на военной службе в списках личного состава войсковой части № 2, а также предоставить неиспользованные части основных отпусков за 2010-2013 годы, основной отпуск за 2018 год в полном объеме и 2019 год пропорционально прослуженному времени.

Кроме того, ФИО1 просил обязать ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести ему необходимые денежные выплаты за период с 23 ноября 2018 года по день исключения из списков личного состава части.

Административные ответчики руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и начальник ФКУ «УФО МО РФ по ПК», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыли, при этом представители ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО4 и ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» ФИО5 просили о рассмотрение дела в их отсутствие, что в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, не является препятствием к рассмотрению административного искового заявления по существу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, при этом дал пояснения аналогичные изложенным в административном исковом заявлении и добавил, что ему не были предоставлены неиспользованные части основных отпусков за 2010-2013 года.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования, при этом просил признать действия командования войсковой части № 1 незаконными и нарушающими право военнослужащего на отдых гарантированные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными правовыми актами.

Представитель административного ответчика командира войсковой части № 1 Дима в судебном заседании заявленные требования не признала и пояснила, что приказом командира войсковой части № 1 от 18 февраля 2019 года № 14-сч внесены изменения в приказ того же командира от 23 ноября 2018 года № 65-сч в части даты исключения ФИО1 из списков личного состава части с учётом предоставления неиспользованной части отпуска за 2018 год, отпуска за 2019 год пропорционально прослуженному времени и времени для обеспечения вещевым имуществом. Что касается предоставления неиспользованной части отпусков за 2010-2013 годы, то административный истец пропустил срок исковой давности для обращения по данной категории дел.

Из письменных возражений представителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» по доверенности ФИО4 от 13 февраля 2019 года № 1-1/4/554 следует, что согласно сведениям единой базы данных ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части с 16 декабря 2018 года, в связи с чем, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвело начисление и выплату денежного довольствия с 1 по 16 декабря 2018 года реестром № 161156 от 5 декабря 2018 года.

Из письменных возражений представителя ФКУ «УФО МО РФ по Приморского края» по доверенности ФИО5 от 11 февраля 2019 года № 543/7/1194 следует, что выплата денежного довольствия осуществляется ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а требования о возмещении судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, подлежат удовлетворению в случае их предъявления и удовлетворения заявленных требований по существу, а также при документальном обосновании понесённых расходов.

В своем заключении помощник военного прокурора Шагжитаров полагал требования заявленные ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Изучив представленные доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, военный суд приходит к следующим выводам.

Приказом командира войсковой части № 1 от 23 ноября 2018 года № 65-сч ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части с 16 декабря 2018 года, снят со всех видов обеспечения и направлен на воинский учет в военный комиссариат Приморского края по Первомайскому району г. Владивостока.

Из сообщения врио начальника 1477 ВМКГ от 7 февраля 2019 года № 646 видно, что ФИО1 проходил стационарное лечение в ФГКУ 1477 ВМКГ МО РФ с 13 декабря 2018 года по 23 января 2019 года.

Из выписки из приказа командира войсковой части № 1 от 15 февраля 2019 года № 39 следует, что ФИО1 с 24 января 2019 года предоставить полное освобождение от исполнения обязанностей военной службы сроком 15 суток по 7 февраля 2019 года, с 8 февраля 2019 года полагать убывшим во вторую часть основного отпуска за 2018 год сроком на 3 суток и в отпуск пропорционально прослуженному времени за 2019 год сроком на 9 суток по 19 февраля 2019 года, с 20 февраля 2019 года предоставить время в количестве 5 суток по 24 февраля 2019 года для обеспечения вещевым имуществом.

Приказом командира войсковой части № 1 от 18 февраля 2019 года № 14-сч внесены изменения в приказ этого же командира от 23 ноября 2018 года № 65-сч и ФИО1 полагается с 25 февраля 2019 года исключенным из списков личного состава части, снят со всех видов обеспечения и направлен на воинский учет в военный комиссариат Приморского края по Первомайскому району г. Владивостока.

Из справки командира войсковой части № 1 от 19 февраля 2019 года № 225 следует, что ФИО1 проходит службу в войсковой части № 1 (№ 2) с 21 октября 2017 года, о предоставлении ему основных отпусков за 2010-2013 года к командованию соединения обратился 14 августа 2018 года, ранее к командованию не обращался.

Из рапорта Николаева от 14 августа 2018 года видно, что административный истец обращался к командиру войсковой части № 1 с просьбой предоставить ему основной отпуск за 2017 год сроком 69 суток, а также предоставить неиспользованные сутки отпусков за 2010 год в количестве 33 суток, за 2011 год в количестве 50 суток, за 2012 год в количестве 60 суток и за 2013 год в количестве 40 суток.

Приказом командира войсковой части № 1 от 14 августа 2018 года № 229 ФИО1 полагается убывшим в основной отпуск за 2017 год сроком на 69 суток и отпуск пропорционально прослуженному времени за 2018 год сроком на 44 суток до 5 декабря 2018 года.

Из сообщения врио командира войсковой части № 1 от 14 декабря 2018 года № 1651 на рапорт административного истца от 11 декабря 2018 года следует, что правовых оснований для предоставления ФИО1 неиспользованных отпусков за 2010-2013 года в настоящее время не имеется.

Выпиской из личного кабинета ФИО1 в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» за ноябрь, декабрь 2018 года и январь 2019 года подтверждается, что ФИО1 перечислено денежное довольствие за указанные месяцы.

Согласно статье 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

На основании пункта 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (далее – Положение), утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов, он из списков личного состава части, без его согласия не исключается.

Служебное время и право на отдых военнослужащих закреплено в ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», кроме того, ст. 29 Положения определен порядок предоставления основного отпуска и дополнительных отпусков военнослужащим.

Пунктом 5 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» закреплено, что продолжительность основного отпуска военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, устанавливается 45 суток.

В соответствии с п. «б» ч. 4 ст. 29 Положения продолжительность основного отпуска увеличивается военнослужащим, проходящим военную службу, в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в том числе отдаленных, - на 5 суток.

Частью 3 ст. 29 Положения определено, что продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части.

В соответствии с ч. 14 ст. 29 Положения в случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска, предусмотренные подпунктами «б» и «г» пункта 15 статьи 31 настоящего Положения, не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учётом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

Согласно ч. 14 ст. 29 Положения (в редакции действующей в период действия спорных правоотношений с 2010 по 2015 года) в случае, когда основной и (или) дополнительные отпуска за истекший год не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, отпуск предоставлялся военнослужащему в первом квартале следующего года с учётом времени проезда к месту использования отпуска и обратно.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с учётом изменений в части даты исключения ФИО1 из списков личного состава части, внесенных приказом командира войсковой части № 1 от 18 февраля 2019 года № 14-сч, на момент исключения из списков части 25 февраля 2019 года административный истец был обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, ему предоставлены отпуска за 2017-2018 года, а также основной отпуск за 2019 год пропорционально прослуженному времени, в связи с чем, оснований для отмены приказа командира войсковой части № 1 от 23 ноября 2018 года № 65-сч об исключении ФИО1 из списков личного состава части и восстановления его на военной службе в списках личного состава войсковой части № 2 не имеется.

Что касается требований административного истца о не предоставлении ему неиспользованных частей основных отпусков за 2010-2013 года, то поскольку в период действия спорных правоотношений неиспользованные отпуска за истекший период предоставлялись в первом квартале следующего года, учитывая, что суду не представлено сведений об обращении ФИО1 к командованию с рапортами о предоставлении отпусков за указанные года либо об обжаловании отказов в их предоставлении в период до августа 2018 года, то суд признает действия командира войсковой части № 1, связанные с отказом в предоставлении административному истцу неиспользованных отпусков за период 2010-2013 годы, законными и обоснованными, а требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Оценивая довод ФИО1 о том, что ему не предоставлены дополнительные дни отдыха за 2018 года в количестве 15 суток, согласно Приказа Министра обороны Российской Федерации от 26 октября 2016 года № 695, то суд его отвергает, поскольку административный истец с рапортом о предоставлении основного отпуска за 2018 год к командиру войсковой части № 1 не обращался, а основной отпуск военнослужащим предоставляется на основании приказа командира воинской части в соответствии со ст. 29 Положения.

Что касается ходатайства представителя командира войсковой части № 1 ФИО3 о пропуске срока исковой давности для обращения административного истца в суд по данной категории дел, то оно не подлежит удовлетворению, поскольку фактически ФИО1 оспорил отказ командира войсковой части № 1 в предоставлении неиспользованных отпусков, который изложен в сообщении от 14 декабря 2018 года № 1651, а административное исковое заявление подано им в суд 31 января 2019 года, то есть в пределах установленного процессуального срока на обращение в суд.

Поскольку в удовлетворении требований ФИО1 судом было отказано в полном объеме, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ, оснований для возмещения административному истцу судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № 1, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с исключением из списков личного состава части, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Дердей