Постановление № 5-214/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 5-214/2017

Резолютивная часть вынесена и оглашена 21.06.2017

Дело № 5-214/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Каменск-Уральский 23 июня 2017 года

Свердловской области

Судья Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области Толкачева О.А. (623400 <...>), при секретаре Ехаловой Е.В., рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в открытом судебном заседании административное дело по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <*****>,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Каменск-Уральский» направил в суд протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, согласно которому (дата) в 16.05 часов при обследовании дорожно-уличной сети в районе <адрес> были выявлены неудовлетворительные дорожные условия в эксплуатационном состоянии улицы, а именно:

на асфальтобетонном покрытии проезжей части в месте расположения смотрового колодца инженерных коммуникаций имеются повреждения в виде:

- отклонения крышки люка, его основания относительно уровня покрытия над проезжей частью на 7-9 см, что не соответствует требованиям 3.1.10 ГОСТ Р50597- 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- в месте расположения смотрового колодца на покрытии проезжей части образовался провал (просадка) асфальтобетонного покрытия проезжей части размерами: длиной 150 см; глубиной 18 см, что не соответствует требованиям 3.1.1- 3.1.2 ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», выявленные недостатки затрудняли движение транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью;

- в месте расположения выявленных недостатков отсутствовали предупреждающие и ограничивающие движения транспортных средств, дорожные знаки; ограждения (две стоики ограждений находились в горизонтальном (лежачем) положении, что не соответствует требованиям 3.1.12 ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», пользование таким участком угрожало безопасности дорожного движения.

Сведения о недостатках были доведены до сведения заместителя Главы администрации по вопросам ЖКХ, энергетики и связи ФИО2, который согласно должностной инструкции организует работы по содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений в границах территории Каменского городского округа. То есть ФИО2, являясь должностным лицом, ответственным за организацию работ по содержанию дорог общего пользования, при наличии информации об отклонении люка смотрового колодца, существующей просадке в месте расположения смотрового колодца на проезжей части асфальтобетонного покрытия, не организовал работу по устранению выявленного нарушения и по ограждению и обозначению соответствующими дорожными знаками люка и просадки асфальтобетонного покрытия, что повлекло несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признал, указав, что ему было известно о выявленных недостатках в содержании улично-дорожной сети в пгт. Мартюш, но подрядная организация, которая бы смогла их устранить, отсутствовала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский» ФИО3 в судебном заседании настаивал на привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КОАП РФ, указывая, что вина последнего полностью доказана представленными доказательствами.

Изучив материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу положений п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливает ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221.

Все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные Стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения (п. 1 ГОСТ Р 50597-93).

В силу пунктов 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В силу подпункта 3.1.10 ГОСТ Р 50597-93 люки смотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634. Согласно п. 5.2.7 ГОСТ 3634-99 крышки люков должны плотно прилегать к соответствующим опорным поверхностям их корпусов, допуск плоскостности их опорных поверхностей не должен превышать 2 мм. Конструкция люков должна быть такой, чтобы не открываться при езде транспортных средств и людей по нему. Корпуса, крышки, ремонтные вставки люков, корпуса и решетки дождеприемников изготавливают из серого чугуна марки не ниже СЧ20 по ГОСТ 1412.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Как установлено из материалов дела, ФИО2, занимая в период с (дата) по (дата) должность муниципальной службы заместителя Главы администрации Каменского городского округа по вопросам ЖКХ, строительства, энергетики и связи и будучи ответственным за организацию работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах территории Каменского городского округа, свои должностные обязанности не исполнил, нарушил правила содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно допустил по состоянию на 16 час. 05 мин. (дата) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения районе <адрес>. Непринятие своевременных мер по устранению недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги в районе <адрес> влияло на безопасность дорожного движения и могло повлечь неблагоприятные последствия для неопределенного круга лиц.

Указанные факты, кроме признательных показаний ФИО2, также подтверждены письменными материалами административного дела:

- протоколом об административном правонарушении, в котором в объяснении ФИО2 указал, что с правонарушением согласен;

- актом № х о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги в районе <адрес> в пгт. Мартюш с фотографиями, согласно которым по состоянию на 16 час. 05 мин. (дата) на асфальтобетонном покрытии проезжей части в месте расположения смотрового колодца инженерных коммуникаций имеются повреждения в виде отклонения крышки люка, его основания относительно уровня покрытия над проезжей частью на 7-9 см, рядом образовался провал покрытия длиной – 150 см., глубиной – 18 см., в месте расположения выявленных недостатков отсутствуют предупреждающие ограничивающие дорожные значки.

- объяснениями С., подтвердившего образование после схода снега ямы возле смотрового колодца на <адрес> и не проведения работ по ее устранению вплоть до (дата);

- объяснениями ФИО1, полученными в ходе административного расследования о том, что о наличии недостатков дорожного покрытия в районе <адрес>, ему было известно с первых чисел апреля 2017 года, поскольку договор с подрядной организацией заключен не были, сроки устранения недостатков дороги были упущены.

- распоряжением Администрации Каменского городского округа от (дата) № х о назначении ФИО1 на должность заместителя Главы администрации по вопросам ЖКХ, строительства, энергетики и связи;

- должностной инструкцией заместителя Главы администрации Каменского городского округа по вопросам ЖКХ, строительства, энергетики и связи, согласно п. 3.29 к функциональным обязанностям должностного лица относится организация работы по содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах территории Каменского городского округа;

-сообщением за подписью Главы Каменского городского округа от (дата) о периоде замещения ФИО1 должности муниципальной службы заместителя Главы Администрации Каменского городского округа с (дата)

Поэтому с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выразившегося в том, что им по состоянию на (дата) как должностным лицом органа местного самоуправления, ответственным за состояние дорог местного значения, не было обеспечено выполнение должностных обязанностей по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги местного значения в районе <адрес>.

Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При назначении наказания судья учитывает, что ранее ФИО2 к административной ответственности не привлекался, вину признал полностью, поэтому суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа, определив его размер минимальным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ, в соответствии с которым назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <*****>

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения, получения копии постановления.

Постановление изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.

Судья О.А. Толкачева