Решение № 2А-168/2018 2А-168/2018 ~ М-42/2018 М-42/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-168/2018

Дело № 2а- 168 /2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 г. г. Иваново

Советский районный суд г. Иванова

в составе председательствующего судьи Хрипуновой И.Ю.

при секретаре Гогозиной М.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя территориального Управления социальной защиты населения по городу Иваново ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области, Территориальному управлению социальной защиты населения по городу Иваново о признании незаконным решения о приостановлении ежемесячной выплаты, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области, Территориальному Управлению социальной защиты населения по городу Иваново с иском об оспаривании решения о приостановлении предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсации морального вреда. Требования обоснованы тем, что административный истец является собственником 1/6 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Другими участниками общей долевой собственности являются : Р.С.В., Р.М.С., Р.А.С., Р.А.С.., Т.Р.Е. Истец является ветераном боевых действий и имеет право на льготы, установленные п.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах», в том числе, и на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Решением ТУСЗН по г. Иваново № 273-04-10 от 15.06.2016 г. были приостановлены выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, со ссылкой на п.п «д» п. 37 Правил предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячной денежной выплаты на оплату топлива, расчета и перерасчета их размера отдельным категориям граждан, проживающих в Ивановской области,утвержденных Постановлением Правительства Ивановской области от 15.12.2008 г. № 329-П. Однако в тексте данного постановления указанный пункт отсутствует, что свидетельствует о незаконности приостановления выплаты с 01.07.2017 года ежемесячной денежной выплаты. Административный истец просит признать незаконным решение ТУСЗН по г. Иваново № 273-04-10 от 15.06.2016 г. о приостановлении предоставления с 1.07.2017 г. ежемесячной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветераны боевых действий»; устранить допущенные нарушения и обязать Администрацию ответчика восстановить предоставление ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; взыскать с административного ответчика судебные расходы за оплату госпошлины -300 руб., за оказание юридической помощи- 5000 руб.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на изложенные в иске доводы., дополнительно пояснил суду, что у него задолженности по оплате коммунальных услуг нет, сумма, указанная в справке,является задолженностью других собственников квартиры.

Представитель Департамента социальной защиты населения Ивановской области в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В поступившим в суд письменных возражениях представитель просил отказать в удовлетворении административного иска, указал, что ФИО1 как ветерану боевых действий предоставлялась компенсация расходов на оплату жилого помещения в общей сумме 715,40 руб. В указанную выплату с 1.01.2015 г. включена компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт в размере 50% оплаты указанного взноса с учетом членов семьи, размер которой составляет 186,88 руб. За 2017 год выплата денежных средств административному истцу была приостановлена, поскольку имелась задолженность по уплате взноса на капитальный ремонт в размере 10630,15 руб., о чем ФИО1 было направлено уведомление. Для возобновления выплаты необходимо погасить задолженность или заключить соглашение о ее погашении с Региональным фондом.

Представитель Территориального Управления социальной защиты населения по городу Иваново ФИО2 возражала против удовлетворения иска, пояснила суду, что 15.06.2017 года в Управление поступила информация из НО «Региональный Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» о наличии задолженности по оплате взносов за капитальный ремонт по адресу:<адрес>. В соответствии с п.п. «д» п.37 Правил предоставления ежемесячной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежегодной денежной выплаты на оплату топлива, расчета и перерасчета их размера отдельным категориям граждан» предоставление ФИО1 ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг было приостановлено, о чем он был уведомлен. ФИО1 было направлено письмо с разъяснением оснований и порядка возобновления выплаты, аналогичные разъяснения были даны истцу при его личном обращении в связи с полученным уведомлением. Кроме того, ФИО1 пропущен срок для обжалования решения Управления.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляются ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% платы в пределах социальной нормы площади жилья, но не более общей площади жилого помещения с учетом членом семьи, совместно с ним проживающим.

Р.А.СБ.,зарегистрированному по адресу:Иваново,<адрес>, предоставлялись меры социальной поддержки в соответствии с ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» как ветерану боевых действий.

Вместе с ФИО1 по указанному адресу зарегистрированы :Р.С.В.,Р.М.С., Р.А.С,, Р.А.С., Т.Р.Е.

Решением Управления социальной защиты населения по г. Иваново от 21.05.20009 г. ФИО1 была назначена денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом членов семьи в соответствии с Правилами предоставления ежемесячной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежегодной денежной выплаты на оплату топлива, расчета и перерасчета их размера отдельным категориям граждан», утвержденными Постановлением правительства Ивановской области от 15.12.2008 г. № 329-П.

Согласно подпункту «д» пункта 37 указанных Правил предоставление ежемесячной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг приостанавливается по решению уполномоченного органа при неуплате получателем выплаты текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 3 месяцев и отсутствии соглашения о погашении задолженности по оплате жилого помещения и(или) коммунальных услуг или невыполнении условий данного соглашения – с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором уполномоченным органом получена информация о наличии задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг и отсутствии соглашения о погашении указанной задолженности или невыполнении условий соглашения о погашении задолженности, до предоставления гражданином документов, подтверждающих факт погашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, либо соглашения о погашения о погашении указанной задолженности, заключенного с организацией, перед которой она возникла, либо документов, подтверждающих выполнение условий соглашения о погашении указанной задолженности.

15.06.2017 года в ТУСЗН по г. Иваново поступила информация из НО «Региональный Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» о наличии задолженности по оплате взносов за капитальный ремонт по квартире по адресу :<адрес>.

Решением ТУСЗН по г. Иваново от 15.06.2017 г. ФИО1 с 1.07.2017 года было приостановлено предоставление ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, назначенной решением от 21.05.2009 г. в связи с неуплатой получателем выплаты текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 3 месяцев и отсутствии соглашения о погашении задолженности.

Факт наличия задолженности по оплате взносов за капитальный ремонт административным истцом не оспаривается. До настоящего времени в ТУСЗН по г. Иваново какой-либо информации о наличии соглашения по погашению задолженности с НО «Региональный Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» не поступало.

Доводы административного истца о том, что у него, как собственника 1\6 доли в праве общей долевой собственности не имеется задолженности по оплате указанных взносов, не могут быть приняты судом во внимание.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг была назначена с учетом членов его семьи. Сведений о том, что в настоящее время определен иной порядок оплаты коммунальный услуг между собственниками жилого помещения, не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о томи, что отсутствуют основания для признания решения ТУСЗН по г. Иваново от 15.06.2017 г. приостановлении денежной выплаты незаконным.

В судебном заседании установлено, что о принятом решение ФИО1 стало известно в сентябре 2017 года. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя ТУСЗН по г. Иваново, уведомление о приостановлении, направленным в адрес административного истца. ФИО1 не отрицал тот факт, что в августе ему прекратилось перечисление денежных средств в качестве компенсации на оплату жилья, а также то, что он обращался после получения уведомления в Управление соцзащиты населения за дополнительными разъяснениями.

Таким образом, ФИО1 о нарушении его прав, свобод и законных интересов, стало известно в сентябре 2017 года.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.8 указанной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

ФИО1 административный иск подан 15 января 2017 года, т.е. за истечением срока, установленного ч.1 ст. 219 КАС РФ.

В соответствии со ст. 95. КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

ФИО1 с заявлением о восстановлении срока не обращался, доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд не представил.

Представителем административного ответчика ТУСЗН по г. Иваново в ходе судебного заседания указывалось на пропуск ФИО1 срока на обращение в суд.

В силу ч 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Суд с учетом изложенного находит административный иск ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области, Территориальному управлению социальной защиты населения по городу Иваново о признании незаконным решения необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В иске ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области, Территориальному управлению социальной защиты населения по городу Иваново о признании незаконным решения территориального управления социальной защиты населения по городу Иваново № 273-04-10 от 15.065.2017 г. приостановлении ежемесячной выплаты, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветераны боевых действий» и восстановлении указанной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.Ю.Хрипунова

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2018 года