Решение № 2-2058/2014 2-2058/2017 2-2058/2017~М-2185/2017 М-2185/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-2058/2014

Дело № 2-2058/2014


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2017 года г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд РБ в составе: председательствующего судьи И.Ф. Сафиной, при секретаре Ю.Т. Шаяхметовой,

с участием помощника прокурора г.Нефтекамска РБ Белалова М.Р.,

представителя Государственного бюджетного учреждении здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница г. ФИО2 ФИО1, выступающей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Нефтекамска в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница г. ФИО2 о возложении обязанности устранения нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Нефтекамска обратился в интересах неопределенного круга лиц с требованием о возложении обязанности на ГБУЗ ГБ г. ФИО2 устранить нарушения требований пожарной безопасности, мотивируя тем, что прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ во исполнение п. 4.5 приказа прокуратуры Республики Башкортостан от 29.12.2016 № 339 «Об организации аналитической работы в сфере надзора за исполнением законов и законностью правовых актов», телеграммы Генпрокуратуры РФ от 12.10.2011 № 72/1-13д-2011 и письмо управления Генпрокуратуры РФ в Приволжском федеральном округе от 09.11.2011 № 32/1-24-2011 проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница г. Нефтекамск (далее - ГБУЗ РБ г.Нефтекамска), в ходе которой выявлены грубые нарушения закона.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ за исх. № № в адрес главного врача ГБУЗ РБ г.Нефтекамска ФИО7 внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое получено ею ДД.ММ.ГГГГ

Из ответа представленного 20.07.2017 главным врачом ГБУЗ РБ г. Нефтекамска ФИО8. следует, что многочисленные нарушения выявленные в ходе проверки, не устранены по причине отсутствия денежных средств.

На основании данного ответа прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ с привлечением инспектора ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ проведена повторная проверка по ранее внесенному представлению от ДД.ММ.ГГГГ, которая показала, что ряд нарушений требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее Правил противопожарного режима), и Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7(далее- СНиП 21-01-97*), СП 1.13130.2003 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» не устранены, а именно:

- средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека находятся в неисправном состоянии (срок их эксплуатации истёк) (нарушение п. 9 Правил противопожарного режима);

- не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), с оформлением соответствующего акта проверки выполнения работ (нарушение п.61, 63 Правил противопожарного режима );

- смонтированная автоматическая установка пожарной сигнализации на объектах не обеспечивает подачу сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта (нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.13.4 НПБ 88-2001; п.14.4 СП 5.13130.2009);

Здание лечебного корпуса № 1 <...>:

- пожарные шкафы пожарных кранов выполнены из горючих материалов (нарушение п. 57 Правил противопожарного режима);

- запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (нарушение п. 35 Правил противопожарного режима);

- двери помещения электрощитовых выполнены с неизвестными показателями предела огнестойкости (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.4 СНиП 21-01-97, п.6.8.19 СП 2.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

- двери складских помещении, кладовых для хранения горючих материалов выполнены с неизвестными показателями предела огнестойкости (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.4 СНиП 21-01-97);

- выходы в чердачное помещение не оборудованы противопожарными люками 2-го типа размерами не менее 0,6х0,8 м (нарушение ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.4 СНиП 21-01-97);

- выходы на кровлю не оборудованы противопожарными дверями 2-го типа (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной», п. 8.4 СНиП 21-01-97);

- на путях эвакуации в административной части здания для отделки стен применяются горючие материалы с неустановленными показателями пожарной опасности (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.25 СНиП 21-01-97, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- на путях эвакуации в коридорах: гинекологического отделения на 3-ем этаже, неврологического отделения на 3-ем этаже, физиотерапевтического отделения на 3-ем этаже, IV хирургии на 4-ом этаже, 2-го хирургического отделения на 5-ом этаже, для отделки пола применяются горючие материалы с неустановленными показателями пожарной опасности (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.25 СНиП 21-01-97, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

Здание инфекционного отделения:

- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1 табл. 2 п.п. 11 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»);

- коридор длиной более 60 м. не разделен противопожарной перегородкой 2-го типа на участки (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.26 СНиП 21-01-97);

- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 14 табл. 1 п.п. 9 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);

- выходы в чердачное помещение не оборудованы противопожарными люками 2-го типа размерами не менее 0,6х0,8 м. (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.4 СНиП 21-01-97);

- отсутствует ограждение кровли (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.11 СНиП 21-01-97);

- двери помещении электрощитовых выполнены с неизвестными показателями предела огнестойкости (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.4 СНиП 21-01-97, п.6.8.19 СП 2.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»);

- запоры на дверях эвакуационных выходов ведущих на лестничную клетку, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (нарушение п. 35 Правил противопожарного режима);

- дверь складского помещения на 3-ем этаже, выполнена с неизвестными показателями предела огнестойкости (нарушение ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.4 СНиП 21-01-97);

- пожарные шкафы пожарных кранов выполнены из горючих материалов (нарушение п. 57 Правил противопожарного режима);

- не проводится проверка состояния огнезащитной обработки горючих конструкции чердачного помещения (нарушение п. 21 Правил противопожарного режима);

Здание акушерского отделения:

- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.1 табл.2 п.п. 11 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»);

- выход в чердачное помещение не оборудовано противопожарными люками 2-го типа размерами не менее 0,6х0,8 м (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.8.4 СНиП 21-01-97);

- коридор длиной более 60 м. не разделен противопожарными перегородками 2-го типа на участки (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.26 СНиП 21-01-97);

- складское помещение для хранения медикаментов на 1-ом этаже, не отделено сертифицированной противопожарной дверью с пределом огнестойкости не менее EI 30 от общего коридора (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») п.7.4 СНиП 21-01-97);

- в помещении подвала отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4 14, табл.1 п.п. 9 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);

- помещение вентиляционной камеры не отделено сертифицированной противопожарной дверью с пределом огнестойкости менее EI 30 (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.13.6 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», п. 7.4 СНиП 21-01-97);

- не проводится проверка состояния огнезащитной обработки горючих конструкции чердачного помещения (нарушение п. 21 Правил противопожарного режима);

Здание лечебного корпуса №2:

- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа (кроме 2-го этажа) (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1 табл.2 п.п. 11 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»);

- отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (кроме 2-го этажа) (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 14 табл.1 п.п. 9 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);

- выходы в чердачное помещение не оборудованы противопожарными люками 2-го типа размерами не менее 0,6х0,8 м (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.8.4 СНиП 21-01-97);

- в детском отделении на 2-ом этаже, для отделки пола применяются горючие материалы с неустановленными показателями пожарной опасности «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.25 СНиП 21-01-97, п.4.3.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- пожарные шкафы пожарных кранов выполнены из горючих материалов (нарушение п. 57 Правил противопожарного режима);

- запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (нарушение п. 35 Правил противопожарного режима);

- отсутствует план эвакуации людей при пожаре в хозрасчётном отделении (п. 7 Правил противопожарного режима);

Здание ПНДО и ННДО <...>:

- на путях эвакуации на 2-ом этаже, для покрытия пола применяются горючие покрытия с неустановленными показателями пожарной опасности (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.25 СНиП 21-01-97*, п.4.3.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- пожарные шкафы пожарных кранов выполнены из горючих материалов (нарушение п. 57 Правил противопожарного режима);

- в помещении столовой, где имеется один эвакуационный выход, допускается одновременное пребывание более 50 человек (нарушение п. 25 Правил противопожарного режима);

- не проводится проверка состояния огнезащитной обработки горючих конструкции чердачного помещения (нарушение п. 21 Правил противопожарного режима);

В судебном заседании помощник прокурора прокуратуры г. Нефтекамска Белалов М.Р. исковое заявление по основаниям, изложенным в исковом заявлении, поддержал полностью, просил обязать ГБУЗ РБ ГБ г. ФИО2 устранить нарушения правил пожарной безопасности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ГБУЗ РБ ГБ г. Нефтекамск, выступающая на основании доверенности, ФИО1 иск признала, суду пояснила, что работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности ведутся, в частности установлены планы эвакуации людей.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с иском (заявлением) в защиту прав, свобод и интересов гражданина, неопределенного круга лиц.

Настоящий иск заявлен прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, направленный на обеспечение пожарной безопасности, под которой в силу ст. 1 ФЗ РФ "О пожарной безопасности" понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ "О пожарной безопасности" обеспечения пожарной безопасности входит совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

В соответствии со ст. 20 ФЗ РФ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Во исполнение требований ФЗ РФ "О пожарной безопасности" издано Постановление Правительства РФ "О противопожарном режиме", которым утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Правила противопожарного режима в РФ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 и содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Данные Правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно ст.ст.1,20 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативные документы по пожарной безопасности - технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

В силу ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности и должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 34 ФЗ РФ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Невыполнение вышеуказанных противопожарных мероприятий создает опасность для жизни и здоровья людей и влечет нарушение их прав. Несоблюдение правил пожарной безопасности может повлечь гибель людей. Несоблюдение требований пожарной безопасности, могущее повлечь возникновение пожара, является угрозой для жизни и здоровья граждан.

На основании ст. 38 ФЗ РФ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии с п.п. 57 и 60 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом №313 от 18.06.2003 г. Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

В ходе судебного заседания установлено, что в мае 2017 года в ходе проверки ГБУЗ РБ ГБ г. Нефтекамск прокуратурой г. ФИО2 были установлены нарушения норм пожарной безопасности, а именно:

- средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека находятся в неисправном состоянии (срок их эксплуатации истёк) (нарушение п. 9 Правил противопожарного режима);

- не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), с оформлением соответствующего акта проверки выполнения работ (нарушение п.61, 63 Правил противопожарного режима );

- смонтированная автоматическая установка пожарной сигнализации на объектах не обеспечивает подачу сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта (нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.13.4 НПБ 88-2001; п.14.4 СП 5.13130.2009);

Здание лечебного корпуса № 1 <...>:

- пожарные шкафы пожарных кранов выполнены из горючих материалов (нарушение п. 57 Правил противопожарного режима);

- запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (нарушение п. 35 Правил противопожарного режима);

- двери помещения электрощитовых выполнены с неизвестными показателями предела огнестойкости (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.4 СНиП 21-01-97, п.6.8.19 СП 2.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

- двери складских помещении, кладовых для хранения горючих материалов выполнены с неизвестными показателями предела огнестойкости (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.4 СНиП 21-01-97);

- выходы в чердачное помещение не оборудованы противопожарными люками 2-го типа размерами не менее 0,6х0,8 м (нарушение ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.4 СНиП 21-01-97);

- выходы на кровлю не оборудованы противопожарными дверями 2-го типа (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной», п. 8.4 СНиП 21-01-97);

- на путях эвакуации в административной части здания для отделки стен применяются горючие материалы с неустановленными показателями пожарной опасности (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.25 СНиП 21-01-97, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- на путях эвакуации в коридорах: гинекологического отделения на 3-ем этаже, неврологического отделения на 3-ем этаже, физиотерапевтического отделения на 3-ем этаже, IV хирургии на 4-ом этаже, 2-го хирургического отделения на 5-ом этаже, для отделки пола применяются горючие материалы с неустановленными показателями пожарной опасности (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.25 СНиП 21-01-97, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

Здание инфекционного отделения:

- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1 табл. 2 п.п. 11 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»);

- коридор длиной более 60 м. не разделен противопожарной перегородкой 2-го типа на участки (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.26 СНиП 21-01-97);

- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 14 табл. 1 п.п. 9 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);

- выходы в чердачное помещение не оборудованы противопожарными люками 2-го типа размерами не менее 0,6х0,8 м. (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.4 СНиП 21-01-97);

- отсутствует ограждение кровли (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.11 СНиП 21-01-97);

- двери помещении электрощитовых выполнены с неизвестными показателями предела огнестойкости (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.4 СНиП 21-01-97, п.6.8.19 СП 2.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»);

- запоры на дверях эвакуационных выходов ведущих на лестничную клетку, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (нарушение п. 35 Правил противопожарного режима);

- дверь складского помещения на 3-ем этаже, выполнена с неизвестными показателями предела огнестойкости (нарушение ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.4 СНиП 21-01-97);

- пожарные шкафы пожарных кранов выполнены из горючих материалов (нарушение п. 57 Правил противопожарного режима);

- не проводится проверка состояния огнезащитной обработки горючих конструкции чердачного помещения (нарушение п. 21 Правил противопожарного режима);

Здание акушерского отделения:

- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.1 табл.2 п.п. 11 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»);

- выход в чердачное помещение не оборудовано противопожарными люками 2-го типа размерами не менее 0,6х0,8 м (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.8.4 СНиП 21-01-97);

- коридор длиной более 60 м. не разделен противопожарными перегородками 2-го типа на участки (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.26 СНиП 21-01-97);

- складское помещение для хранения медикаментов на 1-ом этаже, не отделено сертифицированной противопожарной дверью с пределом огнестойкости не менее EI 30 от общего коридора (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») п.7.4 СНиП 21-01-97);

- в помещении подвала отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4 14, табл.1 п.п. 9 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);

- помещение вентиляционной камеры не отделено сертифицированной противопожарной дверью с пределом огнестойкости менее EI 30 (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.13.6 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», п. 7.4 СНиП 21-01-97);

- не проводится проверка состояния огнезащитной обработки горючих конструкции чердачного помещения (нарушение п. 21 Правил противопожарного режима);

Здание лечебного корпуса №2:

- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа (кроме 2-го этажа) (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1 табл.2 п.п. 11 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»);

- отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (кроме 2-го этажа) (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 14 табл.1 п.п. 9 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);

- выходы в чердачное помещение не оборудованы противопожарными люками 2-го типа размерами не менее 0,6х0,8 м (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.8.4 СНиП 21-01-97);

- в детском отделении на 2-ом этаже, для отделки пола применяются горючие материалы с неустановленными показателями пожарной опасности «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.25 СНиП 21-01-97, п.4.3.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- пожарные шкафы пожарных кранов выполнены из горючих материалов (нарушение п. 57 Правил противопожарного режима);

- запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (нарушение п. 35 Правил противопожарного режима);

- отсутствует план эвакуации людей при пожаре в хозрасчётном отделении (п. 7 Правил противопожарного режима);

Здание ПНДО и ННДО <...>:

- на путях эвакуации на 2-ом этаже, для покрытия пола применяются горючие покрытия с неустановленными показателями пожарной опасности (нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.25 СНиП 21-01-97*, п.4.3.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- пожарные шкафы пожарных кранов выполнены из горючих материалов (нарушение п. 57 Правил противопожарного режима);

- в помещении столовой, где имеется один эвакуационный выход, допускается одновременное пребывание более 50 человек (нарушение п. 25 Правил противопожарного режима);

- не проводится проверка состояния огнезащитной обработки горючих конструкции чердачного помещения (нарушение п. 21 Правил противопожарного режима);

По результатам проверки было выдано предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, и необходимостью представления результатах рассмотрения предписания и принятых мерах в месячный срок с приложением документов, подтверждающих исполнение.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ. Закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в акте проверки прокуратуры г.ФИО2 от 25.08.2017 года, ответчик ГБУЗ РБ ГБ г. Нефтекамск суду не представил. Представленный ответчиком акт выполненных и запланированных мероприятий по устранению требований пожарной безопасности от 05.10.2017 года не свидетельствует о выполнении требований, поскольку указанный акт составлен без участия сотрудников ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МСЧ России по РБ.

С учетом изложенных обстоятельств, требований ФЗ РФ "О пожарной безопасности", Постановления Правительства РФ "О противопожарном режиме", положений Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ "О противопожарном режиме", а также, учитывая, что нарушения требований действующего законодательства о пожарной безопасности, допущенные и не устраненные ответчиком, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, увеличения негативных последствий в случае возникновения пожара и связаны с необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц, суд приходит к обоснованному выводу о том, что ответчиком при осуществлении деятельности допускались нарушения требований противопожарного законодательства.

Ответчиком ГБУЗ РБ ГБ г. Нефтекамск в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательства обратного не представлены.

В целях оперативного исполнения решения суда следует признать целесообразным установление срока для устранения указанных нарушений правил пожарной безопасности в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Нефтекамска в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница г. Нефтекамск Республики Башкортостан о возложении обязанности устранения нарушений требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница города Нефтекамск Республики Башкортостан устранить нарушения правил пожарной безопасности втечение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, а именно:

- заменить средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека, находящиеся в неисправном состоянии;

- провести регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), с оформлением соответствующего акта проверки выполнения работ;

- привести в соответствие автоматическую установку пожарной сигнализации на объектах, которая обеспечит подачу сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

Здание лечебного корпуса №1 <...>:

- заменить все пожарные шкафы пожарных кранов, выполненные из горючих материалов;

- привести в соответствие двери эвакуационных выходов, которые обеспечат возможность их свободного открывания изнутри без ключа ;;

- заменить двери помещения электрощитовых, выполненные с неизвестными показателями предела огнестойкости;;

- заменить двери складских помещении, кладовых для хранения горючих материалов, выполненные с неизвестными показателями предела огнестойкости;;

- оборудовать выходы в чердачное помещение противопожарными люками 2-го типа размерами не менее 0,6х0,8 м ;;

- оборудовать выходы на кровлю противопожарными дверями 2-го типа ;;

- заменить или демонтировать горючее покрытие стен на путях эвакуации;

- заменить или демонтировать горючее покрытие пола на путях эвакуации в коридорах: гинекологического отделения на 3-ем этаже, неврологического отделения на 3-ем этаже, физиотерапевтического отделения на 3-ем этаже, IV хирургии на 4-ом этаже, 2-го хирургического отделения на 5-ом этаже.

Здание инфекционного отделения:

- оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа;

- разделить на 2 участка коридор длиной более 60 м. противопожарной перегородкой 2-го типа;;

- оборудовать помещение автоматической пожарной сигнализацией;

- оборудовать выходы в чердачное помещение противопожарными люками 2-го типа размерами не менее 0,6х0,8 м.;;

- установить ограждение кровли;

- заменить двери помещения электрощитовых, выполненные с неизвестными показателями предела огнестойкости;

- установить запоры на дверях эвакуационных выходов ведущих на лестничную клетку, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- заменить двери складских помещении, кладовых для хранения горючих материалов, выполненные с неизвестными показателями предела огнестойкости ;;

- заменить все пожарные шкафы пожарных кранов, выполненные из горючих материалов;

- провести проверку состояния огнезащитной обработки горючих конструкции чердачного помещения.

Здание акушерского отделения:

- оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа;

- оборудовать выход в чердачное помещение противопожарными люками 2-го типа размерами не менее 0,6х0,8 м;

- разделить на 2 участка коридор длиной более 60 м. противопожарной перегородкой 2-го типа;

- отделить складское помещение для хранения медикаментов на 1-ом этаже, сертифицированной противопожарной дверью с пределом огнестойкости не менее EI 30 от общего коридора;

- оборудовать помещение подвала автоматической пожарной сигнализацией;

- отделить помещение вентиляционной камеры сертифицированной противопожарной дверью с пределом огнестойкости не менее EI 30;

- провести проверку состояния огнезащитной обработки горючих конструкции чердачного помещения.

Здание лечебного корпуса №2:

- оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа (кроме 2-го этажа);

- оборудовать здание автоматическая пожарная сигнализация (кроме 2-го этажа);

- оборудовать выходы в чердачное помещение противопожарными люками 2-го типа размерами не менее 0,6х0,8 м;

- заменить или демонтировать отделку пола в детском отделении на 2-ом этаже;

- заменить все пожарные шкафы пожарных кранов, выполненные из горючих материалов;

- установить запоры на дверях эвакуационных выходов, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- установить план эвакуации людей при пожаре в хозрасчётном отделении.

Здание ПНДО и ННДО <...>:

- заменить или демонтировать покрытие пола на путях эвакуации второго этаже;

- заменить все пожарные шкафы пожарных кранов, выполненные из горючих материалов;

- оборудовать помещение столовой, вторым эвакуационным выходом;

- провести проверку состояния огнезащитной обработки горючих конструкций чердачного помещения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение суда составлено 23 октября 2017 года в 09 час. 10 мин.

Судья И.Ф. Сафина