Решение № 2-1251/2018 2-1251/2018~М-854/2018 М-854/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-1251/2018

Дело № 2-1251/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2018 года г.Тверь

Заволжский районный суд города Твери в составе председательствующего судьи Усановой Л.Е., при секретаре Мусикяне А.Г.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ., представителя ответчика УМВД РФ по Тверской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области о взыскании денежных средств,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором с учетом уточнений просит:

- обязать ответчика произвести доплату повышения пенсии в размере 53161 руб., как ветерану боевых действий в соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 за период с 02.04.2014г. по 25.11.2016гг.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал следующее. 02.04.2014г. истец окончив службу в МО МВД России «Торжокский» УМВД по Тверской области, уволился на пенсию согласно ст.82 ч.2 п.4 по выслуге лет, дающей право на получение пенсии Федерального закона РФ от 30.11.2011гг. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», на момент увольнения выслуга составляла в льготном исчислении для назначении пенсии 20 лет 09 месяцев 13 дней. В расчет пенсии были включены оклад по занимаемой должности, оклад по званию, надбавка за выслугу лет. На протяжении 4-х лет нахождения на пенсии истец получил денежное довольствие с учетом расчетных показателей пенсии. В ноябре 2017 г. истец узнал, что в расчет назначенной истцу пенсии не была включена надбавка за участие в боевых действиях. В 2001 году с 09.05 по 05.08. истец находился в служебной командировке и выполнял служебно-боевые задачи в составе Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона российской Федерации, Курчалойский район Чеченской республики. В ноябре 2017 г. с данным истец обратился в кадровую службу МО МВД России «Торжокский» УМВД России по Тверской области, где истцу был произведен перерасчет назначенной пенсии, направлен в Отдел пенсионного обслуживания УМВД России по Тверской области, и в расчет была включена надбавка за участие в боевых действиях, вместе с тем компенсация за не выплату была возмещена за один 2017г. Таким образом, истцу в период с 02.04.2014г. по декабрь 2016г. в расчет пенсии не была включена и не выплачивалась надбавка за участие в боевых действиях, за указанный период сумма не выплаченного денежного довольствия составила 53161 руб.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме, просили требования удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Истец полагает, что заявленные исковые требования в сумме 53161 руб. подлежат удовлетворению, поскольку является недополученной суммой пенсии, недополученной по вине ответчика. Выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Представитель ответчика УМВД РФ по Тверской области в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Свои возражения мотивировал следующим. Истцу на основании его заявления с приложенными к нему документами и расчета выслуги лет на пенсию заключением № с 02.04.2014г. назначена пенсия за выслугу. Вместе с тем, при назначении истцу пенсии за выслугу лет не было учтено, что он является ветераном боевых действий, которому пенсия за выслугу лет должна быть повышена на 32% расчетного размера пенсии. В ноябре 2017г. истец выявив данную ошибку, обратился в МО МВД России «Торжокский» с заявлением о внесении изменений в расчет выслуги лет для назначения пенсии, связанных с включением в него периодов непосредственного участия в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. Рассмотрев обращение истца, отделение по работе с личным составом МО МВД России «Торжокский» подготовило новый расчет выслуги лет для назначении пенсии, который с другими документами, в том числе с заявлением истца о перерасчете пенсии сопроводительным письмом от 19.12.2017г. № 12930 направило в отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России. Данные документы поступили в ЦФО УМВД России по Тверской области согласно отметке на документе 26.12.2017г. выслуга лет истца для назначения пенсии после исправления ошибки составила 20 лет 9 месяцев 23 дня. В новый расчет выслуги лет истца были включены в льготном исчислении периоды его фактического участия в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. УМВД России не согласно с представленным расчетом недополученной суммы повышения пенсии. Данная сумма со 02.04.2014г. по 25.12.2016г. составляет 48847 руб. 56 коп. Кроме того, полагает, что так как заявленные исковые требования вытекают из служебных отношений ФИО1 пропущен срок для обращения в суд, поскольку с первоначальным расчетом выслуги лет на пенсию истец был ознакомлен не позднее 01.04.2014г.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МО МВД России «Торжокский», извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, представив отзыв на исковое заявление. Свои возражения мотивировали следующим. ФИО1 уволен из органов внутренних дел приказом начальника МО МВД России «Торжокский» от 01.04.2014г. по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. В период нахождения в служебной командировке с 09.05.2001 по 08.08.2001 ФИО1 выполнял служебно-боевые задачи на территории Северо-Кавказского региона РФ. На момент увольнения ФИО1 выслуга лет (общий трудовой стаж) для назначения пенсии в льготном исчислении составляла 20 дней 09 месяцев 13 дней. Расчет выслуги лет составлен на основании личного дела сотрудника. Вместе с тем, в расчет выслуги лет для назначения пенсии не были отражены периоды непосредственного участия ФИО1 в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ. При увольнении ФИО1 произведена выплата денежного довольствия, компенсационная выплата за вещевое имущество, единовременного пособия в размере восьми окладов денежного содержания по штатной должности и специальному званию. 21.11.2017г. в адрес МО МВД России «Торжокский» поступило заявление от пенсионера МВД ФИО1 с просьбой внести изменения в расчет выслуги лет для назначении пенсии, в части отражения в нем периода непосредственного участия в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ в период служебной командировки в 2001г. По результатам рассмотрения заявления ФИО1 были внесены соответствующие изменения в расчет выслуги лет для назначения пенсии. Данный расчет направлен в отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Тверской области для назначения пенсии. МО МВД России «Торжокский» полагает, что истец пропустил срок для обращения в суд.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и представленные в суд доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 11 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивши военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее закон РФ 12.02.1993 г. N 4468-1 установлено, что пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в зависимости от последнего места службы, в отношении сотрудников органов внутренних дел, осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В силу статьи 50 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, осуществляется, в том числе, Министерством внутренних дел Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса (статья 51 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

При этом назначение и выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению, к которым относятся и пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, производятся по месту жительства лица, обратившегося за пенсией (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В соответствии с приказом МО МВД России «Торжокский» от 01.04.2014 г. № ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации 01.04.2014 г. на основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Согласно произведенному при увольнении расчету выслуга лет истца на 01.04.2014 г. составила 20 лет 9 месяцев и 13 дней.

ФИО1 на основании его заявления с приложенными к нему документами и расчета выслуги лет на пенсию заключением №, утвержденным 28.04.2014 г. начальником ЦФО УМВД России по Тверской области ФИО3, с 02.04.2014 г. назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

В период нахождение в служебной командировке (с 09.05.2001 по 08.08.2001) ФИО1 выполнял служебно-боевые задачи на территории Северо-Кавказского региона РФ.

Судом установлено и не оспаривается участниками процесса, что при назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет не было учтено, что он является ветераном боевых действий, которому согласно пункту «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 пенсия за выслугу лет должна быть повышена на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 данного Закона.

Судом установлено, что в ноябре 2017 г. ФИО1 обратился в МО МВД России «Торжокский» с заявлением о внесении изменений в расчет выслуги лет для назначения пенсии, связанных с включением в него периодов непосредственного участия в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Рассмотрев обращение ФИО1, отделение по работе с личным составом МО МВД России «Торжокский» подготовило новый расчет выслуги лет для назначения пенсии, который с другими документами, в том числе с заявлением истца о перерасчете пенсии, сопроводительным письмом от 19.12.2017 г. № направило в отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России. Данные документы поступили в ЦФО УМВД России по Тверской области согласно отметке на документе 26.12.2017 года.

Выслуга лет ФИО1 для назначения пенсии после исправления ошибки составила 20 лет 9 месяцев 23 дня. В новый расчет выслуги лет истца были включены в льготном исчислении периоды его фактического участия в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Таким образом, выявлен неправильный расчет выслуги лет. Несмотря на имеющиеся в личном деле данные, подтверждающие прохождение истца в служебной командировке (с 09.05.2001 по 08.08.2001) в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, что истец является ветераном боевых действий, в связи с чем согласно п. «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсия за выслугу лет ему должна быть повышена на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 данного закона.

Принимая во внимание, что недоплата истцу пенсии в связи с неправильным исчислением выслуги лет при ее назначении произошла по вине органа, назначившего пенсию, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Ссылка ответчика на ч. 2 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, согласно которой в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, и довод о том, что выплата разницы между новым и прежним размерами пенсии возможна не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом, который носит заявительный характер основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорное правоотношение.

По делу установлено, что выслуга лет истцу была неверно исчислена на момент первоначального назначения ему пенсии за выслугу лет, то есть по состоянию на 01.04.2014г.

Порядок устранения последствий допущенной ошибки, в результате которой пенсионер недополучил своевременно пенсию, регламентирован специальной нормой, а именно ч. 2 ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, в соответствии с которой сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

При таких обстоятельствах ссылка на ч. 2 ст. 55 Закона, регулирующую порядок перерасчета правильно назначенной пенсии в сторону ее увеличения в связи с приобретением пенсионером на это права, несостоятельна.

И поскольку допущенная при расчете выслуги лет истца ошибка устранена, выслуга лет пересчитана, недополученная по вине органа, назначившего пенсию, сумма задолженности за весь период с момента назначения пенсии подлежит взысканию в пользу пенсионера с органа, производящего выплату пенсии за счет средств федерального бюджета, каковым по настоящему делу является ответчик.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По смыслу названной нормы разумные пределы являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом обстоятельств дела, сложности и продолжительности рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором об оказании юридических услуг от 06.06.2018г. №, заключенным между адвокатом НО ТОКА ФИО2 (исполнитель) и ФИО1, исполнитель по заявлению заказчика обязался оказать юридические услуги по делу № 2-1251/2018 о взыскании денежных средств. Стоимость услуг по настоящему договору составляет 10000 рублей.

Исходя из характера и сложности спора, степени занятости представителя, с учетом принципа разумности и справедливости, суд определяет расходы истца по оплате услуг представителя в размере 8000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 195-199 ГПК РФ, суд

решил

Исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации о взыскании денежных средств – удовлетворить.

Обязать УМВД России по Тверской области произвести доплату ФИО1 пенсии в размере 53161 руб. за период с 02 апреля 2014 года по 25 ноября 2016 года.

Взыскать с УМВД России по Тверской области в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 8000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено: 10.07.2018г.