Решение № 2А-20/2018 2А-20/2018 ~ М-10/2018 М-10/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2А-20/2018

Дело 2а-20-18


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ п. Медвенка

Медвенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Дремовой И.Г.

при секретаре Мартемьяновой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-20-18 по административному иску Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что административный ответчик, являясь индивидуальным предпринимателем, не исполняет обязанность по уплате налогов. Межрайонной ИФНС России № по <адрес> вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с ФИО1 задолженности за счет её имущества. Вышеуказанное постановление направлено в отдел судебных приставов, на основании которого судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство в отношении административного ответчика. До настоящего времени административным ответчиком задолженность по исполнительному производству не оплачена.

В связи с чем, МИФНС России № по <адрес> просит установить для должника ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца - ИФНС России № по <адрес> не явился. О месте, дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель административного истца просила рассмотреть дело без участия представителя инспекции, о чем представила заявление.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явилась. О месте, дате и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> в судебное заседание не явился. Направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Судом установлено, что Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в соответствии со ст.ст.31, 47,68 и 176.1 Налогового кодекса Российской Федерации принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов в размере ?. за счет имущества налогоплательщика индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д.8-11), которое предъявлено к исполнению в ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>.

Судебным приставом-исполнителем по <адрес> УФССП России по <адрес> на основании исполнительного документа в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления (л.д.12-13).

В связи с неисполнением индивидуальным предпринимателем содержащегося в исполнительном документе обязательства по уплате налогов, пеней, штрафа в срок, в том числе, установленный для добровольного исполнения, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства, обязательным для исполнения лицами, применяющими указанный Закон.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Часть 5 вышеназванной статьи предусматривает, что исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

На основании положений частей 1, 2 и 3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, по которым сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Как следует из положений статьи 67 указанного Федерального закона, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации, закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

Из обозревавшегося в судебном заседании исполнительного производства № следует, что доказательства вручения должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, требования о добровольном исполнении обязательств, содержащихся в исполнительном документе, неуважительности причин их неисполнения либо уклонения от исполнения в установленный срок должником, отсутствуют. Также не представлено доказательств того, что были приняты исчерпывающие меры по взысканию с должника задолженности по исполнительному документу.

Следовательно, нельзя сделать вывод о злостном уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа, которое является необходимым условием для ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 65 Закона об исполнительном производстве постановление судебным приставом-исполнителем о розыске должника, его имущества в рамках исполнительного производства не выносилось.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оснований для установления ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации по делу не имеется, поскольку отсутствуют как данные об извещении должника о возбуждении исполнительного производства, так и факт уклонения должника от добровольного исполнения требования исполнительного документа, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: (подпись) И.Г. Дремова

Копия верна:

Судья Медвенского

районного суда И.Г. Дремова