Решение № 2-99/2018 2-99/2018~М-100/2018 М-100/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-99/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Седельниково Омской области 17 октября 2018 года

Седельниковский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Рубцовой Т.И.,

при секретаре Плехановой О.С.,

с участием старшего помощника прокурора Седельниковского района Омской области Тарасовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-99/2018 по иску Омского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ЗАО Дорожно-строительная передвижная механизированная колонна «Седельниковская» о приостановлении выбросов вредных веществ в атмосферный воздух до получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,

у с т а н о в и л:

Омский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ЗАО Дорожно-строительная передвижная механизированная колонна «Седельниковская» (далее – ЗАО ДСПМК «Седельниковская») об обязании приостановить выброс от источников вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенных на производственной площадке по адресу: <адрес>, до получения разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух. В обоснование исковых требований указано, что Омской межрайонной природоохранной прокуратурой в декабре 2017 года проведена проверка соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности ЗАО ДСПМК «Седельниковская». В ходе производственно-хозяйственной деятельности общество эксплуатирует источники вредных веществ в атмосферный воздух, в том числе котельную, склад инертных материалов, гараж автомобильный, тракторный гараж, парковку, участок деревообработки, автозаправочную станцию, аккумуляторный участок, кузницу, сварочный участок, участок шиномонтажа, участок металлообработки. Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ. В ходе проверки было установлено, что в период с 25.12.2012 г. по 19.11.2017 г. выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников общества осуществлялся на основании разрешения на их выброс № 224/2012, срок действия которого истек. Таким образом, разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ общество не имеет, отсутствует утвержденный проект ПДВ, при этом вышеуказанные источники выбросов эксплуатируются. По факту нарушений 18.12.2017 г. обществу Омской межрайонной природоохранной прокуратурой было внесено представление об их устранении, однако по настоящее время они не устранены. Выброс вредных веществ без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ведет к невыполнению мероприятий по охране атмосферного воздуха и предотвращению вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, возможным превышениям источником загрязнения атмосферного воздуха гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов. Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьей 42 Конституции РФ и гарантированные государством.

В судебном заседании представитель истца по доверенности старший помощник прокурора Седельниковского района Тарасова К.С. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений на иск не представлено.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов (ч.1 ст. 23 вышеуказанного закона).

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.5 данной статьи).

В силу ч. 2 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

В судебном заседании установлено, что ЗАО ДСПМК «Седельниковская» в производственной деятельности используются стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что подтверждается копиями декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 г., чека-ордера от 28.02.2018 г., свидетельства о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (производственной территории), платежными поручениями о внесении платы за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками за 2016 г. (л. <...>, 38, 41, 45).

Также из копии декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 г. видно, что срок действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 25.12.2012 г. № 224/2014 у ответчика истек 19.11.2017 г. (л.д. 19-оборот).

18.12.2017 г. Омским межрайонным природоохранным прокурором в адрес директора ЗАО ДСПМК «Седельниковская» внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, в том числе в части осуществления после 20.11.2017 г. выбросов вредных веществ в атмосферный воздух без соответствующего разрешения (л.д. 24-30).

Из ответов директора ЗАО ДСПМК «Седельниковская» от 19.01.2018 г. и 30.08.2018 г. следует, что факт наличия нарушений природоохранного законодательства руководством общества не оспаривается, разработан новый проект нормативов допустимых выбросов, 07.02.2018 г. получен отказ Управления Росприроднадзора по Омской области в установлении ПДВ, после внесения корректировки в ПДВ документы на получение разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух будут вновь поданы в Управление Росприроднадзора по Омской области (л.д. 31, 32, 34).

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств получения в настоящее время разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, суд считает исковые требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Омского межрайонного природоохранного прокурора к ЗАО Дорожно-строительная передвижная механизированная колонна «Седельниковская» удовлетворить.

Обязать Закрытое акционерное общество Дорожно-строительная передвижная механизированная колонна «Седельниковская» приостановить выброс от источников вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в том числе от котельной, склада инертных материалов, гаража автомобильного, тракторного гаража, парковки, участка деревообработки, автозаправочной станции, аккумуляторного участка, кузницы, сварочного участка, участка шиномонтажа, участка металлообработки, расположенных на производственной площадке по адресу: <адрес>, до получения разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

Взыскать с Закрытого акционерного общества Дорожно-строительная передвижная механизированная колонна «Седельниковская» в доход бюджета Седельниковского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Седельниковский районный суд Омской области в течение месяца с момента вынесения его в окончательной форме.

Председательствующий Т.И. Рубцова

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2018 года.

Председательствующий Т.И. Рубцова