Постановление № 5-1245/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 5-1245/2017

Дело № 5-1245/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 декабря 2017 года г. Находка, Приморский край

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Терминал Астафьева», юридический адрес: <...>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год,

УСТАНОВИЛ

13.10.2017г. государственным инспектором отдела по надзору за опасными производственными объектами по Приморскому краю Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО2 составлен протокол № 02П-0148 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ОАО «Терминал Астафьева» в связи с грубым нарушением требований промышленной безопасности.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - ОАО «Терминал Астафьева» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, что подтверждено отчетом об отправке факсимильного извещения, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

В связи с чем, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя ОАО «Терминал Астафьева».

Защитник ОАО «Терминал Астафьева» по доверенности - ФИО3 пояснила в суде, что свою вину в совершении указанного правонарушения Общество полностью признает, на сегодняшний день выявленные нарушения устранены, в связи с чем, просила назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности указанных кранов.

Суд, выслушав защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей (примечание к статье 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В ст. 1, ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определено, что промышленная безопасность опасных производственных объектов - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий; требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Из материалов дела установлено, что 13.10.2017г. госинспектором отдела по надзору за опасными производственными объектами по Приморскому краю Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО1 составлен протокол № 02П-0148 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ОАО «Терминал Астафьева» из которого следует, что 06.10.2017 года в 12 час. 00 мин. при проведении мероприятий по контролю (надзору) на опасном производственном объекте: «Участок механизации», зарегистрированном в государственном реестре опасных производственных объектов (рег. № А74-00722-0002), расположенном по адресу: <...>, принадлежащей (находящимся в эксплуатации) ОАО «Терминал Астафьева» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

ОАО «Терминал Астафьева» допускается эксплуатация портальных кранов уч. №№ 4209, 10001 с нарушениями требований по их установке (расстояние по горизонтали между выступающими частями крана, передвигающегося по наземному крановому пути, и строениями, штабелями грузов и другими предметами (вагонами подвижного состава по морской стороне и электрическими колонками и частями разобранного крана по тыловой стороне), расположенными на высоте до 2000 м от уровня земли составляет менее 700 мм), чем нарушены п. 1 ст.9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленном безопасности производственных объектов», п.п. 23 е), 108 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 (зарегистрирован Минюстом России 31.12.2013, рег. № 30992);

ОАО «Терминал Астафьева» допускается эксплуатация портального грузоподъемного крана уч. № 4209 без проведения полного технического освидетельствования, а также не проводится проверка работоспособности ограничителя грузоподъемности, что подтверждено представленными распечатками с регистраторов параметров крана, чем нарушены п. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленном безопасности производственных объектов», п.п. 168, 169 б), 173 б, в) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 (зарегистрирован Минюстом России 31.12.2013, рег. № 30992);

В паспорта портальных грузоподъемных кранов уч. №№ 10001, 4209 не внесены сведения о проведенных ремонтах металлоконструкций и замене механизмов, канатов, грузозахватных органов, чем нарушены п. 1 ст.9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленном безопасности производственных объектов», п. 99 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 (зарегистрирован Минюстом России 31.12.2013, рег. № 30992);

Допускается эксплуатация портального грузоподъемного крана уч. № 4209 со следующими неисправностями и дефектами: отсутствуют концевые выключатели, предотвращающие столкновение кранов, работающих на одном крановом пути; не исправны противоугонные захваты (не срабатывают концевые выключатели); не исправен тормоз механизма поворота (разведены колодки, не работает ножной тормоз) – отсутствует анемометр; разбиты все упоры (буфера) на передвижение крана, износ тормозного шкива механизма подъема (более 25% от первоначальной толщины); крепление поворотного круга к порталу осуществлено с помощью не предусмотренных конструкцией крана подкладок, чем нарушены п. 1, п. 2 ст.9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленном безопасности производственных объектов», п.п. 118, 158, 255 д) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 (зарегистрирован Минюстом России 31.12.2013, рег. № 30992);

Допускается эксплуатация портального грузоподъемного крана уч. № 10001 со следующими неисправностями и дефектами: отсутствуют концевые выключатели, предотвращающие столкновения кранов, работающих на одном крановом пути; отсутствует концевой выключатель ограничителя хода крана при приближении к тупиковым упорам (устранено в ходе проверки); не исправны противоугонные захваты (устранено в ходе проверки); деформирован раскос портала крана; отсутствует анемометр; замят грузовой канат (при включении не ложится по ручью): не исправен ограничитель спадания канатов; разбиты все упоры (буфера) на передвижение крана; износ тормозных шкивов механизма подъема (более 25% от первоначальной толщины) – надписи на табличке с обозначением крана не соответствуют требованиям ФНП, чем нарушены п. 1, п. 2 ст.9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленном безопасности производственных объектов», п.п. 118, 124, 158, 225 д) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 (зарегистрирован Минюстом России 31.12.2013, рег. № 30992), совершив тем самым, административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения ОАО «Терминал Астафьева» и его вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 02П-0148 от 13.10.2017г.; распоряжениями заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.09.2017г. № 344-рп, от 19.09.2017г. № 357-рп о проведение плановой выездной проверки в отношении ОАО «Терминал Астафьева»; актом проверки от 06.10.2017г. № 344-рп/А; свидетельством о регистрации опасных производственных объектов № А74-00722 от 05.07.2013; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ОАО «Терминал Астафьева».

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в действиях ОАО «Терминал Астафьева» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ и его вина полностью доказана.

Доводы защитника Общества о том, что выявленные в ходе проверки нарушения в настоящее время ОАО «Терминал Астафьева» устранены, в судебном заседании какими-либо доказательствами не подтверждены, кроме того, данное обстоятельство не указывает на отсутствие состава вменяемого правонарушения в действиях Общества.

Санкцией ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении ОАО «Терминал Астафьева» наказания суд учитывает требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, - характер совершенного правонарушения, ставящего под угрозу надлежащую защиту тех правоотношений, которые регулирует Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", отсутствие сведений об имущественном и финансовом положении юридического лица, признание Обществом своей вины в совершении указанного правонарушения.

Также судом учитывается отсутствие смягчающих либо отягчающих административную ответственность ОАО «Терминал Астафьева» обстоятельств, а также суд учитывает, что нарушения вышеуказанных требований промышленной безопасности являются нарушениями, при которых эксплуатация грузоподъемных кранов должна быть запрещена, так как эксплуатация опасного производственного объекта с выявленными грубыми нарушениями требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, согласно определению административного органа о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности судье от 16.10.2017, представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей (авария крана, зажатие людей между кранами и вагонами подвижного состава).

В связи с изложенным, суд полагает необходимым назначить ОАО «Терминал Астафьева» наказание в виде административного приостановления деятельности вышеуказанных грузоподъёмных кранов.

Административное приостановление деятельности, согласно положениям, содержащихся в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, заключается в том числе, во временном прекращении деятельности, эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать Открытое акционерное общество «Терминал Астафьева», юридический адрес: <...>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ОАО «Терминал Астафьева» административное наказание в виде административного приостановления деятельности – портальных грузоподъемных кранов уч. №№, 4209, расположенных по адресу: <...>, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление о приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.