Решение № 2А-2152/2025 2А-2152/2025~М-1818/2025 М-1818/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 2А-2152/2025

Дело № 2а-2152/2025 УИД: 34RS0003-01-2025-003230-20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года г. Волгоград

Кировский районный суд г.Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Самсоновой М.В.,

При секретаре Абраамян А.Р.,

рассмотрев в открытом судебное заседании судебном заседании административное исковое заявление Главного управления МЧС России по Волгоградской области к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования спортивная школа №4 «ФОК Молодёжный» г. Волгограда о возложении обязанности.

У С Т А Н О В И Л:

ГУ МЧС России по Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МАУ ДО СШ №4 «ФОК Молодежный» о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указав, что <ДАТА> на основании решения заместителя главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору ГУ МЧС России по Волгоградской области, проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие –инспекционный визит за соблюдением муниципальным автономным учреждением дополнительного образования спортивная школа №4 «ФОК Молодежный» г. Волгограда (далее – МАУ ДО СШ №4 «ФОК Молодежный») обязательных требований пожарной безопасности при эксплантации здания спортивной школы, расположенной по адресу: <адрес>

По результатам контрольной (надзорной) проверки был составлен акт, из содержания которого следует, что МАУ ДО СШ № «ФОК Молодежный», допущено нарушение обязательных требований пожарной безопасности, установленных ФЗ от <ДАТА> №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в РФ утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> №, а именно: качество огнезащитной обработки несущих металлических конструкций здания и помещений комплекса не соответствует требованиям (протокол от <ДАТА> № испытания работоспособности систем противопожарной защиты ФГБУ «СЭУ ФПС ИПЛ по Волгоградской области) в том числе, не представлены соответствующие документы по проверке состояния огнезащитной обработки, конструкций (абз.1 п.13, 25 ППР в РФ); ч.2 ст.88 таблица №23 №123-ФЗ.

Указанный пункт нарушения обязательных требований пожарной безопасности предлагается к исполнению с 2020 года (предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности № от <ДАТА>; предписание № от <ДАТА>; предписание № от <ДАТА>; предписание №) от <ДАТА>; предписание № от <ДАТА>; 2508/051-34/690-В/ПИВ от <ДАТА>).

Таким образом МАУ ДО СШ №4 «ФОК Молодежный», не исполнено законодательство о пожарной безопасности, на объекте с массовым пребыванием.

В связи с чем, просит суд обязать ответчика МАУ ДО СШ №4 «ФОК Молодежный» в срок до <ДАТА>, устранить нарушение требований пожарной безопасности в здании оздоровительного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: обработать огнезащитным составом несущие металлические конструкции здания оздоровительного комплекса с подтверждением состояния огнезащитной обработки.

Представитель административного истца ГУ МЧС России по Волгоградской области – ФИО1 действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика МАУ ДО СШ №4 «ФОК Молодежный», ходатайство об отложении рассмотрении дела, в связи с невозможность обеспечить явку представителя в судебное заседание, оставлено судом без удовлетворения, виду отсутствия процессуальных оснований для его удовлетворения.

Разрешая ходатайство об отложении разбирательства дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 6 статьи 150 КАС РФ суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине представителя лица, участвующего в деле (если ведение административного дела с участием представителя не является обязательным), заявления указанным лицом ходатайства об отложении судебного разбирательства с указанием причины невозможности рассмотрения административного дела в отсутствие представителя и представлением доказательств уважительности причины неявки.

При этом частью 6 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Разрешая ходатайство об отложении судебного заседания, суд исходит исходил из того, что административный ответчик Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования спортивная школа №4 «ФОК Молодёжный» извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, уважительных причин невозможности обеспечения в судебное заседании явки представителя юридического лица не приведено.

Представители заинтересованных лиц Департамента Муниципального Имущества Администрации Волгограда, Администрации Волгограда, Комитета по физической культуре и спорту администрации Волгограда, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим способом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.

В силу ст.34 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 07.07.2025) "О пожарной безопасности", граждане имеют право на возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;

Согласно п.1 Указа Президента РФ от 11.07.2004 N 868 (ред. от 21.07.2025) "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025) Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В соответствии с положением п.2 ч.2 ст. 90 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 24.06.2025) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном отзыве продукции (товаров), представляющей опасность для жизни, здоровья людей и для окружающей среды, о запрете эксплуатации (использования) зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов и о доведении до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность гражданина, организации, владеющих и (или) пользующихся объектом контроля, эксплуатация (использование) ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов, производимые и реализуемые ими товары, выполняемые работы, оказываемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен;

Согласно пп.б, п.27 Постановления Правительства РФ от 12.04.2012 N 290 (ред. от 27.08.2025) "О федеральном государственном пожарном надзоре" (вместе с "Положением о федеральном государственном пожарном надзоре"), должностные лица органов государственного пожарного надзора и подразделений государственного пожарного надзора обязаны: своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению исполнения решений контрольных (надзорных) органов вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством;

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ к основным функциям организаций, являющихся элементами системы обеспечения пожарной безопасности, относятся разработка и осуществление мер пожарной безопасности, реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.

Статьёй 37 указанного Федерального закона установлено, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не подпускать их использования не по назначению.

В силу требований ч.4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации.

Как следует из материалов дела, <ДАТА> государственным инспектором г. Волгограда по пожарному надзору ФИО5 на основании решения заместителя главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору – заместителя начальника ОНД и ПР по г. Волгограду УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области от <ДАТА>, было проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие - инспекционный визит за соблюдением МАУ ДО СШ №4 «ФОК Молодежный» обязательных требований пожарной безопасности при эксплуатации здания спортивной школы, расположенной по адресу: <адрес> по результатом которого был составлен акт №

Как следует из акта проверки № от <ДАТА>, МАУ ДО СШ №4 «ФОК Молодежный», были допущены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установленным ФЗ №123 от <ДАТА> «технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ № от <ДАТА>, выразившиеся в том, что качество огнезащитной обработки несущих металлических конструкций здания и помещений комплекса не соответствует требованиям (протокол от <ДАТА> № испытания работоспособности систем противопожарной защиты ФГБУ «СЭУ ФПС ИПЛ по Волгоградской области) в том числе, не представлены соответствующие документы по проверке состояния огнезащитной обработки, конструкций (абз.1 п.13, 25 ППР в РФ); ч.2 ст.88 таблица №23 №123-ФЗ.

Абзац 1 п.13 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 03.02.2025) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", При эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты;

Пункт 25 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 03.02.2025) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов;

Частью 2 ст.88 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Пределы огнестойкости и типы строительных конструкций, выполняющих функции противопожарных преград, соответствующие им типы заполнения проемов и тамбур-шлюзов приведены в таблице 23 приложения к настоящему Федеральному закону;

Таким образом, выявленные нарушения свидетельствуют о том, что МАУ ДО СШ №4 «ФОК Молодежный» не исполнены требования пожарной безопасности, на объекте с массовым использованием.

Кроме того, в целях устранения выявленных нарушений в адрес МАУ ДО СШ №4 «ФОК Молодежный», неоднократно направлялись предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности № от <ДАТА>; предписания № от <ДАТА>; предписания № от <ДАТА>; предписания № от <ДАТА>; предписания №-В/ПИВ от <ДАТА>;

Согласно ответов МАУ ДО СШ №4 «ФОК Молодежный», выявленные нарушении пожарной безопасности не были устранены по причине отсутствия денежных средств от иной приносящей доход деятельности и субсидий на муниципальное здание.

Обращаясь в суд с требованиями административный истец мотивирует их тем, что неисполнение норм противопожарной безопасности нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, негативно влияет на безопасное пребывание граждан в здании. В связи с чем, считает необходимым возложить обязанность на МАУ ДО СШ №4 «ФОК Молодежный», устранить выявленные нарушения пожарной безопасности.

Согласно ч.2 с. 37 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 07.07.2025) "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

В статье 38 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 07.07.2025) "О пожарной безопасности", закреплён печень лиц которые несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Главным управлением МЧС России по Волгоградской области установлено, что МАУ ДО СШ №4 «ФОК Молодежный», были допущены нарушения противопожарной безопасности, выразившиеся в некачественной огнезащитной обработке несущих металлических конструкций здания и помещений комплекса, что не соответствует требованиям (протокол от <ДАТА> № испытания работоспособности систем противопожарной защиты ФГБУ «СЭУ ФПС ИПЛ по Волгоградской области) в том числе, не представление соответствующих документы по проверке состояния огнезащитной обработки, конструкций (абз.1 п.13, 25 ППР в РФ); ч.2 ст.88 таблица №23 №123-ФЗ, что в свою очередь не оспаривается административным ответчиком.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, доказательств устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности в суд не представил.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении обязанности на МАУ ДО СШ №4 «ФОК Молодежный», в срок до <ДАТА> устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании оздоровительного комплекса, расположенного по адресу: <адрес> заключающиеся в поведении обработки огнезащитным составом несущие металлические конструкции здания оздоровительного комплекса с подтверждением состояния огнезащитной обработки, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое Главного управления МЧС России по Волгоградской области (ИНН:<***>, ОГРН:<***>) к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования спортивная школа №4 «ФОК Молодёжный» г. Волгограда (ИНН:<***>, ОГРН:<***>) о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования спортивная школа №4 «ФОК Молодёжный» г. Волгограда, в срок до 30 марта 2026 года устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании оздоровительного комплекса, расположенного по адресу: <...>, а именно: обработать огнезащитным составом несущие металлические конструкции здания оздоровительного комплекса с подтверждением состояния огнезащитной обработки.

Справка: решение суда в окончательной форме изготовлено 06 ноября 2025 года.

Судья М.В. Самсонова