Решение № 2-218/2018 2-218/2018~М-231/2018 М-231/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-218/2018

Дело № 2-218/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года село Богатое

Судья Богатовского районного суда Самарской области Бугаева В.Н., при секретаре Купаеве А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) о включении в специальный стаж спорных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором оспаривает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) об отказе заявителю включить в специальный стаж периоды работы с 24.05.1982 по 23.11.1983 в должности мастера <данные изъяты>; с 24.11.1983 по 09.01.1985, с 10.07.1985 по 07.04.1989 в должности старшего прораба <данные изъяты>, ввиду отсутствия документального подтверждения особого характера работы. ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из подсчета стажа был исключены спорные периоды, считает отказ незаконным, так как ответчиком не учтено, что основным документом подтверждающим занятость является трудовая книжка, должности «мастер» и «прораб» предусмотрены Списком №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. и просит включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 поддержали заявленные требования по основаниям указанным в исковом заявлении. Просили включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии спорные периоды работы и обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения с 26 апреля 2018 г.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Согласно письменного отзыва считают решение пенсионного органа обоснованным и просят в исковых требованиях отказать по основаниям изложенным в отзыве.

Выяснив мнение сторон, изучив представленные доказательства, суд приходи к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».)

При решении вопроса о досрочном назначении пенсии применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 12, 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Указанное согласуется с пунктом 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, в соответствии с которым трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Списком № 2 1956 г. разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых» п. б) «инженерно-технические работники» предусмотрены должности «мастера (десятники) и прорабы».

Списком № 2 1991 г. разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подразделом б) «руководители и специалисты» были поименованы должности «мастера строительных и монтажных работ» (позиция 2290000б-23419), «производители работ» (позиция 2290000б-24441).

Из материалов дела следует, что ФИО1 работал в период с 24.05.1982 по 23.11.1983 в должности мастера <данные изъяты>; с 24.11.1983 по 09.01.1985, с 10.07.1985 по 07.04.1989 в должности старшего прораба <данные изъяты>, что подтверждается копией трудовой книжки № (л.д.14-24), архивными справками и копиями приказов по личному составу и не оспаривается ответчиком. Согласно архивной справки №01-39/185 от 15.05.2018 из архивных документах <данные изъяты> установлено, что ФИО1 согласно Приказа №74-ок от 25.05.1982 принят мастером на строительный участок №1 с 24.05.1982 г.

26.04.2018 ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Решением от 09.06.2018 №20Б в назначении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По подсчетам ответчика размер специального стажа ФИО1 по состоянию на дату обращения составил 6 месяцев 00 дней. При требуемом стаже не менее 6 лет 3 месяцев с учетом достижения истцом возраста 58 лет.

При этом ответчиком в специальный стаж не засчитан период работы истца:

- с 24.05.1982 по 23.11.1983 в должности мастера <данные изъяты>, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости заявителя на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов;

- с 24.11.1983 по 09.01.1985, с 10.07.1985 по 07.04.1989 в должности старшего прораба <данные изъяты> поскольку указанная должность не поименована Списками №2 1956 и 1991 г.г.

Не включение в специальный стаж ФИО1 указанных периодов работы послужило поводом для его обращения в суд с вышеназванными требованиями.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 поименованы должности мастера и прораба (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций»).

Из наименования указанного раздела, а также перечисленных в нем наименований должностей следует, что должность мастера являются льготной для начисления досрочной страховой пенсии по старости без расшифровки специализации. При этом в соответствие с Общесоюзным классификатором «Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды», утв. Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 № 016 предусмотрены как должность мастера (поз. 23187 1), так и должность мастера строительных и монтажных работ (поз. 23419 3).

В квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131, определено, что к строительной организации относятся в частности строительно-монтажные тресты, передвижные механизированные колонны. Представитель ответчика относимость <данные изъяты>- к строительной организации не оспаривал. Указанное обстоятельство так же подтверждается копиями приказов по личному составу <данные изъяты> за 1983 год : № 28-ок от 02.03.1983; №31-ок от 05.03.1983; №51-ок от 11.04.1983; №97-ок от 03.08.1983; №137-ок от 18.11.1983 их которых усматривается, что деятельность организации была связана со строительством.

Поскольку спорный страховой стаж приходится на период до 01.01.1992, то истец имел право на его включение в специальный стаж в соответствие с ранее действующим законодательством, которое не предусматривало специализации мастеров строительных организаций, соответственно ответчик незаконно распространил требование о необходимости подтверждения ФИО1 исполнения трудовой функции тождественной должности мастера строительных и монтажных работ, предусмотренной Списком 1991 года.

Таким образом период работы истца с 24.05.1982 по 23.11.1983 в должности мастера Богатовской ОблДМПК, подлежат включению в специальный стаж, в соответствие с ранее действующим законодательством, которое не предусматривало специализации мастеров строительных организаций.

Согласно п. 9 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. № 37 утвержден Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, а Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 апреля 2008 г. № 188 утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности», в которых имеется указание на должность прораба с указанием квалификационных требований. Должность старшего прораба не поименована.

Как следует из общих положений, в Справочник не включены квалификационные характеристики производных должностей (старших и ведущих специалистов, а также заместителей руководителей подразделений). Должностные обязанности этих работников, требования к их знаниям и квалификации определяются на основе содержащихся в Справочнике характеристик соответствующих базовых должностей.

Должностное наименование «старший» применяется в том случае, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями, либо на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

Изложенное свидетельствует, что трудовая функция старшего прораба тождественна трудовой функции должности прораба, включая дополнительно лишь функцию руководства.

Согласно приказа № 137-ок от 18 ноября 1983 г. на мастера ФИО1 возложены с 24 ноября 1983 г. обязанности и.о. старшего прораба.

Согласно архивной справки № 01-39/185 от 15.05.2018 ФИО1 приказом № 49 от и.о. старшего прораба был предоставлен очередной отпуск, на основании приказа № 58-ок от 3 мая 1984 г. и.о. старшего прораба ФИО1 назначен старшим прорабом участка № 2; на основании приказа № 6-ок от 9 января 1985 г. старшего прораба ФИО1 перевели прорабом с 10 января 1985 г.

Согласно указанной архивной справки на основании приказа № 102-ок от 10 июля 1985 г. прораб ФИО1 переведен старшим прорабом участка № 1 с 10 июля 1985 г., на основании приказа № 44-ок от 7 апреля 1989 ФИО1 освободили от обязанностей старшего прораба участка № 1 с 7 апреля 1989 г. и назначили исполняющим обязанности главного инженера <данные изъяты> с 7 апреля 1989 г.

В периоды с 24.11.1983 по 09.01.1985, с 10.07.1985 по 07.04.1989 истец работал на предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, что подтверждается записями в трудовой книжке, профессия «старший прораб» производна от профессии «производитель работ», доказательств, что ФИО1 в должности старшего прораба перестал выполнять функции прораба материалы дела не содержат.

Таким образом, по своему характеру выполняемая ФИО1 работа в период с 24.05.1982 по 23.11.1983 в должности мастера <данные изъяты> относилась к работе, занятость в которой дает право на льготную пенсию, соответствовала характеристике работ по профессии «мастер строительных и монтажных работ», предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000б-23419).

По своему характеру выполняемая ФИО1 работа в период с 24.11.1983 по 09.01.1985, с 10.07.1985 по 07.04.1989 в должности старшего прораба <данные изъяты> относилась к работе, занятость в которой дает право на льготную пенсию, соответствовала характеристике работ по профессии «производители работ», предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт здании, сооружении и других объектов», позиция 2290000б-24441).

ФИО1 в силу объективных причин не имеет возможности представить документы, подтверждающие характер и условия труда в спорные периоды, поскольку предприятие прекратило свою деятельность. Учитывая, что работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя, следовательно, не может их утратить, а сохранность указанных документов, ведение трудовых книжек, издание приказов в соответствии с требованием законодательства, возложена на работодателя, то данное обстоятельство не может лишать истца права на назначение льготной пенсии.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С учетом включения спорных периодов с 24.05.1982 по 23.11.1983 (01л. 06м. 00дн.); с 24.11.1983 по 09.01.1985 (01л. 01м. 16дн), с 10.07.1985 по 07.04.1989 (3л. 8м. 27дн) в совокупности с периодом (с 10.01.1985 по 09.07.1985 – 06 м.) включенным пенсионным органом в досудебном порядке право истца на досрочную страховую пенсию по старости возникло 26 апреля 2018 г., то есть со дня обращения.

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные издержки в виде уплаченной истцом государственной пошлины в размере 300,00 рублей согласно прилагаемому к исковому заявлению чеку-ордеру (л.д. 3).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) устранить допущенное нарушение права ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда и засчитать в специальный стаж деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы:

- с 24.05.1982 по 23.11.1983 в должности мастера <данные изъяты>,

- с 24.11.1983 по 09.01.1985, с 10.07.1985 по 07.04.1989 в должности старшего прораба <данные изъяты>;

и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 26.04.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский (межрайонное) Самарской области в пользу ФИО1 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию по гражданским делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления через Богатовский районный суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Н. Бугаева

Решение суда в окончательной форме составлено судьей с помощью ПК в совещательной комнате 14 сентября 2018 года.