Решение № 2-802/2026 2-802/2026~М-176/2026 М-176/2026 от 5 апреля 2026 г. по делу № 2-802/2026

2-802/2026

74RS0028-01-2026-000288-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2026 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Лебедевой А.В.

при секретаре Соловьевой А.А.,

рассмотрел открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования гражданское дело по иску ФИО1 к Областному казенному учреждению Центр занятости населения города Челябинска о начислении и выплате пособия по безработицы за период временной нетрудоспособности, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Областному казенному учреждению Центр занятости населения города Челябинска (далее ОКУ ЦЗН г. Челябинска) (с учетом уточнения) просила начислить и выплатить положенное по закону пособие по безработицы за период временной нетрудоспособности с 29 июля 2025 года по 6 октября 2025 года, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В обоснование иска указала, что в июне 2025 года она обратилась в Центр занятости населения г. Копейска с целью поиска работы в качестве дворника на не полный рабочий день в пешей доступности. 29 июля 2025 года получила травму колена, и ей была назначена плановая операция на 12 августа 2025 года, о чем, на личном приеме предупредила инспектора при очередной явке. 7 октября 2025 года в первый рабочий день, следующий за днем окончания периода временной нетрудоспособности она обратилась в ОКУ ЦЗН г. Копейска с оправдательным документом о временной нетрудоспособности, в котором был указан период временной нетрудоспособности, стоял штамп организации, подпись лечащего врача и круглая печать медицинской организации. Данный документ истица получила на приеме у врача. Однако данный документ инспектор ОКУ ЦЗН г. Копейска не приняла ссылаясь на его не верное оформление. Руководитель центра занятости населения в г. Копейске пыталась уточнить информацию, уточнение поступило 7 октября 2025 года в 15 часов 49 минут на адрес электронной почты, было направлено сообщение, что центр занятости населения г. Копейска не сможет принять такой документ, так как его наименование не соответствует Приказу Министерства труда № 257Н от 26 апреля 2022 года. Наименование документа должно быть «Справка», в том документе который представила истица данное слово отсутствовало. После получения сообщения в 15 часов 49 минут истица обратилась в медицинскую организацию, однако, так как рабочий день уже был окончен, и проводился только экстренный прием, на котором какие -либо справки не выдают, ей в выдаче справки было отказано. 8 октября 2025 года доктор пошел на встречу и переписал документ, указав слово «Справка», однако в Центре занятости населения г. Копейска 8 октября 2025 года данную справку не приняли, так как нарушен срок для ее предъявления. Считает, что незаконна были лишена пособия по безработицы, так как со своей стороны нарушений закона не допускала. Просит удовлетворить требования в полном объеме.

В судебном заседании истица ФИО1 требования поддержала.

Представители ответчика ОКУ ЦЗН г. Челябинска ФИО2, ФИО3 с иском не согласны, суду пояснили, что ФИО1 обратилась с заявлением 21 июля 2025 года за содействием в поиске работы в отдел по г. Копейску и была признана безработной с 21 июля 2025 года. Установлены следующие размеры и продолжительность выплаты пособия по безработицы: с 21 июля 2025 года по 20 октября 2025 года 2029 рублей. За общий период безработицы истице выплачено пособие за 50 дней за период с 21 июля 2025 года по 25 сентября 2025 года в размере 2356,26 рублей. Далее были изданы приказы о приостановлении выплаты пособия по безработицы: приказ НОМЕР от 26 августа 2025 года и НОМЕР от 3 сентября 2025 года. 7 октября 2025 года ФИО1 обратилась к руководителю отдела по г. Копейску с просьбой принять в качестве оправдательного документа выписку из больницы. Данный документ не возможно было принять, поскольку документом, подтверждающим уважительную причину неявки в ЦЗН является справка, выданная медицинской организацией. Выписка не относится к документам, подтверждающим уважительность не явки в Центр занятости населения. Истица имела возможность до конца рабочего дня 7 октября 2025 года обратиться в медицинскую организацию и запросить справку. Однако, этого сделано не было, и 10 октября 2025 года ФИО1 представила необходимый документ. Данная справка не была принята в качестве оправдательного документа поскольку нарушены сроки предоставления оправдательного документа. Просят в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к убеждению, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 является многодетной матерью, что подтверждается удостоверением серии НОМЕР (л. д. 62).

В силу подпункта «ж» пункта 4 части 1 статьи 2 ФЗ-565 от 12.12.2023 года «О занятости населения в РФ» многодетные родителя относятся к лицам, испытывающим трудности в поисках работы.

Согласно статьи 6 ФЗ 565 от 12.12.2023 года « О занятости населения в РФ» основными направлениями государственной политики в сфере занятости населения являются: осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы; установление государственных гарантий в сфере занятости населения, включая предоставление мер государственной поддержки гражданам и работодателям, социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан;

обеспечение доступности и адресности мер государственной поддержки для граждан и работодателей.

Судом установлено, что ФИО1 18 июля 2025 года обратилась с ОКУ ЦЗН г. Копейска с заявлением о поиске подходящей работы НОМЕР ( л.д.57).

Согласно приказа НОМЕР от 30 июля 2025 года ФИО1 признана безработной, и назначено пособие по безработицы на срок 3 месяца с 21 июля 2025 года по 20 октября 2025 года, в размере 2029 рублей (л.д.65).

Приказом НОМЕР от 26 августа 2025 года приостановлена выплата пособия по безработицы за период с 26 августа 2025 года по 25 сентября 2025 года в связи невыполнением без уважительных причин индивидуального плана содействия занятости (л. д. 67).

Приказом НОМЕР от 3 сентября 2025 года приостановлена выплата пособия по безработицы за период с 3 сентября 2025 года по 2 октября 2025 года в связи с невыполнением без уважительных причин индивидуального плана содействия занятости (л. д. 68).

Приказом НОМЕР от 08 сентября 2025 года истица снята с учета в качестве безработного, в связи с не направлением информации о согласовании или об отказе от согласования изменений индивидуального плана содействия занятости в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан (л.д. 69).

Приказом НОМЕР от 30 октября 2025 года приказ НОМЕР от 8 сентября 2025 года был отменен, в связи с получением сведений, являющихся основанием для отмены ранее принятого решения в отношении ФИО1 (л.д.70); приказом НОМЕР от 30 октября 2025 года, ФИО1 снята с регистрационного учета в качестве безработного и прекращена выплата пособия по безработицы с 09 сентября 2025 года в связи с не направлением информации о согласовании или об отказе от согласования изменений индивидуального плана содействия занятости в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан (л. д. 71).

Ответчиком представлен лицевой счет на ФИО1 из которого следует, что пособие ей начислено за период с 21 июля по 2 сентября 2025 года, с 3 сентября 2025 года начисление пособия приостановлено, всего в размере 2356,26 рублей (л. д. 72).

В судебном заседании установлено, что в период с 29 июля 2025 года по 6 октября 2025 года истица была нетрудоспособна: проходила лечение в травмпункте городской больницы № 1 с 29 июля 2025 года по 10 августа 2025 года, с 11 августа 2025 года по 15 августа 2025 года в травматологическом отделении Городской больницы № 1, с 16 августа 2025 года по 23 сентября 2025 года в травмпункте городской больницы № 1 и с 24 сентября 2025 года по 6 октября 2025 года находилась на реабилитации. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из медицинской информационной системы (л. д. 9), справкой ГБУЗ городской больницы № 1 от 7 октября 2025 года (л.д.10), информацией предоставленной по запросу суда от 27 февраля 2026 года (л.д.110).

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 12.12.2023 года (в ред. от 28.11.2025 года) № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» безработным не может быть признан гражданин: не явившийся без уважительных причин в день, установленный органом службы занятости для формирования и согласования индивидуального плана содействия занятости (за исключением инвалида I или II группы, которому оказывается индивидуальная помощь в соответствии с частью 4 статьи 20 настоящего Федерального закона, и гражданина, в отношении которого организовано бесплатное выездное обслуживание в соответствии с частью 5 статьи 20 настоящего Федерального закона). Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.

Приказом Министерства труда России от 19 августа 2024 года № 406н «Об утверждении порядка формирования индивидуального плана содействия занятости и согласования его с гражданином, в том числе в случае внесения в этот план изменений в соответствии с частью 12 статьи 26 Федерального закона от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», требований к его структуре и содержанию, а также порядка и критериев его выполнения гражданином, перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки гражданина в орган службы занятости, в том числе для формирования и согласования индивидуального плана содействия занятости и документов, подтверждающих наличие уважительных причин невыполнения безработным гражданином индивидуального плана содействия занятости" предусмотрен, перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин не явки, к данным документам относится справка, выданная в установленном порядке медицинской организацией в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями гражданина, связанными с временной нетрудоспособностью, лечением в санаторно-курортных организациях, непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях, осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении, а также необходимостью соблюдения режима ограничительных мероприятий (карантина) гражданами, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения приняты меры по изоляции, или в связи с временной нетрудоспособностью, вызванной необходимостью ухода за больным ребенком в возрасте до 7 лет, и содержащая сведения о периоде временной нетрудоспособности.

Из приказа Минздрава России от 14 сентября 2020 года № 972н (в ред. от 12 ноября 2011 года ) «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключения» следует, что справки и медицинские заключения оформляются (формируются) в произвольной форме и могут выдаваться на бумажном носителе и (или) с согласия лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 1 настоящего Порядка, в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника.

Справки на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами.

Справки могут содержать следующие сведения:

а) о факте обращения пациента за медицинской помощью;

б) об оказании пациенту медицинской помощи в медицинской организации;

в) о факте прохождения пациентом медицинского освидетельствования, медицинских осмотров, медицинского обследования и (или) лечения, профилактического медицинского осмотра или диспансеризации;

г) о наличии (отсутствии) у пациента заболевания, результатах медицинского обследования и (или) лечения;

д) об освобождении от посещения образовательных и иных организаций, осуществления отдельных видов деятельности, учебы в связи с заболеванием, состоянием;

е) о наличии (отсутствии) медицинских показаний или медицинских противопоказаний для применения методов медицинского обследования и (или) лечения, санаторно-курортного лечения, посещения образовательных и иных организаций, осуществления отдельных видов деятельности, учебы;

ж) о проведенных пациенту профилактических прививках;

з) о наличии (отсутствии) контакта с больными инфекционными заболеваниями;и) об освобождении донора от работы в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования.

Истицей в подтверждение уважительности причин не явки в Центр занятости населения г. Копейска предоставлены сведения о нахождении истицы на лечение в травмпункте в период с 29 июля 2025 года по 10 августа 2025 года, на лечении в травмотологическом отделении с 11 августа 2025 год по 15 августа 2025 года, в травмпункте с 16 августа 2025 года по 23 сентября 2025 года, на реабилитации с 24 сентября 2025 года по 6 октября 2025 года (л.д.4).

Поскольку, действующим законодательством, предусмотрено, что справки медицинскими организациями составляются в произвольной форме, представленный истицей документ содержал всю необходимую информацию, подтверждающую уважительность причин ее отсутствия в установленный Центром занятости населения Копейского отдела день, кроме того, в предоставленной Памятке гражданину, зарегистрированному в качестве безработного, предоставленной ответчиком, ФИО1, не разъяснено, какой документ должен предоставить гражданин в случае не явки в Центр занятости по уважительной причине. Также судом учитывается что вины ФИО1 в том, что ей выдали документ, в медицинском учреждении в котором отсутствует слово «Справка» нет.

При таких обстоятельствах суд пришел к убеждению, что права ФИО1 нарушены, и подлежат восстановлению путем назначения и выплаты пособия по безработицы за период с 3 сентября 2025 года по 06 октября 2025 года, поскольку пособие до 3 сентября 2025 года истице выплачено.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 1101 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В статье 1099 Гражданского кодекса РФ указано, что основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

Определяя размер компенсации морального вреда, необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда.

Тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции РФ). Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (ст. ст. 12, 151 Гражданского кодекса РФ).

Свидетель С.В.А. суду пояснила, что ФИО1 знает, иногда помогает присмотреть за детьми. Свидетелю известно, что ФИО1 обратилась в Центр занятости для поиска работы, так как денежных средств ей не хватает, но вскоре МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ, долго ходила на костылях. Она из-за МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ, не могла посещать центр занятости, и после выздоровления принесла им документ, подтверждающий, что она болела. Со слов ФИО1, свидетелю известно, что данный документ у нее в Центре занятости не приняли, потребовали, чтобы в документе было написано слово «Справка». Она обратилась снова в больницу, ей переписали, написали слово «Справка», однако и этот документ у нее не приняли. Свидетель видела, что ФИО1 очень переживала из-за этого, даже плакала. У нее тяжелое материальное положение трое детей, работу она найти пока не может.

Свидетель О.Е.А. суду пояснила, что познакомилась с ФИО1 в Центре занятости г. Копейска, и ФИО1 пояснила, что ей отказали в приеме документа, подтверждающего, что она находилась на лечение. Она была расстроена, переживала.

Свидетель Б.Л.А. начальник отдела ОКУ ЦЗН г. Копейска суду пояснила, что ФИО1 с 21 июля 2025 года зарегистрирована в качестве безработного. Инспектор, назначил ей явку в Центр занятости на 28 сентября 2025 года, но она не явилась, но предупредила по телефону инспектора, что травмировалась. Снята с учета была как безработный с 09 сентября 2025 года. 7 октября 2025 года ФИО1 подошла, принесла документ из медицинского учреждения о прохождении лечения, однако в нем не содержалось слово «Справка» в связи с чем данный документ не был принят. 10 октября 2025 года истица предоставила «Справку» однако, ее не приняли так как она должна быть предоставлена не позднее следующего дня, после окончания лечения. Срок ею был пропущен для предоставления оправдательного документа.

Суд, проанализировав доказательства, то обстоятельство, что истица приняла все зависящие от нее меры, для сохранения своего статуса как безработного и сохранения начисления пособия, сообщила заблаговременно, об уважительности причин ее отсутствия на приеме в назначенный день, в день когда выписана к труду, предоставила документ в Центр занятости населения г. Копейка с указанием периода ее нетрудоспособности, принимая во внимание, что истца является многодетной матерью, имеет право на получение пособие по безработицы, право на получение пособие по безработицы носит не только имущественный характер, но и тесно связано с личными неимущественными правами гражданина и другими нематериальными благами, поскольку нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье и достоинство его личности. По вине ОКУ «Центр занятости населения г. Челябинска в период с 3 сентября 2025 года по 6 октября 2025 года пособие истце не выплачивалось, чем было нарушено право истца на своевременное и в полном объеме социальное обеспечение, это не позволило истцу сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания ее жизнедеятельности и здоровья, то есть ответчиком были нарушены личные неимущественные права истца, подлежащие защите путем взыскания компенсации морального вреда на основании ст. 151 Гражданского кодекса РФ. Учитывая требования разумности, и справедливости, то обстоятельство, что нарушение прав истицы не было устранено ответчиком, учитывая также, что истица в данный период не работала, не имела постоянного дохода, суд считает, возможным определить размер компенсации морального вреда равным 10 000 рублей, что в полной мере восстановит нарушенные права истца.

В остальной части требования о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 193, 199 Гражданского процессуального кодека РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Областное казенное учреждение Центр занятости населения города Челябинска ИНН <***> назначить и выплатить пособие по безработицы ФИО1 ДАТА года рождения паспорт НОМЕР за период с 03 сентября 2025 года по 6 октября 2025 года.

Взыскать с Областного казенного учреждения Центр занятости населения города Челябинска ИНН <***> в пользу ФИО1 ДАТА года рождения паспорт НОМЕР компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, в остальной части требований о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий Лебедева А.В.

Мотивированное решение изготовлено 6 апреля 2026 года

Судья