Решение № 2А-527/2021 2А-527/2021~М-516/2021 М-516/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-527/2021

Дело № 2а-527/2021 ~ М-516/2021

УИД № 65RS0010-01-2021-000817-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2021 года город Оха, Сахалинская область

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Андреевой Т.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым А.С., с участием прокурора Ермакова И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Охинского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по сетевым адресам: http://habarovsk.kupuh-prava.com/vodnyi-transport/lodka/, https://khb.documentu-avto.info/vodnyi-transport/lodka/lodka.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Охинский городской прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Охинский городской суд Сахалинской области с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по сетевым адресам: http://habarovsk.kupuh-prava.com/vodnyi-transport/lodka/, https://khb.documentu-avto.info/vodnyi-transport/lodka/lodka.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указывая, что в ходе мониторинга Интернет-сайтов, установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по сетевым адресам: http://habarovsk.kupuh-prava.com/vodnyi-transport/lodka/, https://khb.documentu-avto.info/vodnyi-transport/lodka/lodka.html, размещена информация о продаже поддельных документов, подтверждающих право управления маломерным судном, с возможностью их доставки на территорию Сахалинской области, в том числе в городской округ «Охинский». Указанная информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем прокурор просил административные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании помощник Охинского городского прокурора Ермаков И.И. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованные лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу о месте и времени разбирательства дела извещены надлежащим образом, в представленном в суд отзыве на административный иск требования прокурора поддержали, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

В связи с тем, что лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, не установлено, дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика. Информация о времени и месте рассмотрения административного дела в соответствии с требованиями главы 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на официальном сайте Охинского городского суда Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Выслушав прокурора, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

На основании части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно частям 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Единый порядок пользования маломерными судами установлен Правилами пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 июня 2005 года N 502.

В пункте 5 данных правил установлено, что к управлению маломерными судами, прошедшими государственную регистрацию, допускаются судоводители, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 23.12.2004 года N 835 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" государственная инспекция по маломерным судам осуществляет следующие функции: разрабатывает типовые программы обучения и осуществляет прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерным судном, в том числе временных разрешений на право управления маломерным судном.

В силу п. 1.2 Приказа МЧС России от 27.05.2014 года N 262 "Об утверждении Правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.08.2014 года N 33667) аттестация на право управления маломерными судами (далее - аттестация) предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности безопасно управлять маломерными судами, осуществляется в отношении физических лиц и проводится по их заявлению.

Заявителю, получившему по результатам аттестации право управления маломерным судном, выдается удостоверение (п. 7.1).

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт предусмотрена статьей 19.23 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР установлена статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" к информации, побуждающей к незаконному изготовлению, приобретению и сбыту официальных документов, фактически является распространением запрещенной информации, способствующей совершению правонарушений и преступлений.

Как следует из представленных материалов, Охинской городской прокуратурой 21.06.21 был осуществлен мониторинг интернет-сайтов в сети «Интернет» на предмет выявления материалов, запрещенных к распространению, в результате которого обнаружено, что в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по сетевым адресам: http://habarovsk.kupuh-prava.com/vodnyi-transport/lodka/, https://khb.documentu-avto.info/vodnyi-transport/lodka/lodka.html, размещена информация о продаже поддельных документов, удостоверяющих право управления маломерным судном, с возможностью их доставки на территорию Сахалинской области, в том числе в городской округ «Охинский».

Владельцев сайта в ходе проверки установить не представилось возможным.

Вместе с тем, согласно данным Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по сетевому адресу: https://eais.rkn.gov.ru на момент рассмотрения дела (21 июля 2021 года) сетевой адрес: https://khb.documentu-avto.info/vodnyi-transport/lodka/lodka.html внесен в указанный реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на основании решений Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26.04.2021 № 2а-4238/2021, Первомайского районного суда Томской области от 08.07.2021 № 2а-161/2021. Доступ к указанному сайту отсутствует.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу частей 1-3, пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Размещенные в сети "Интернет" по сетевому адресу: http://habarovsk.kupuh-prava.com/vodnyi-transport/lodka/ сведения носят одобрительный, рекомендательный, побуждающий к приобретению поддельных документов характер, содержат информацию, способствующую совершению противоправных действий, за которые действующим законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Наличие в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей граждан к приобретению за плату документов, удостоверяющих право на управление маломерными судами, в обход установленного порядка, ставит под угрозу существующее устройство государственной власти, охраняемые общественные отношения, в том числе в сфере безопасности движения на воде.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по сетевому адресу: http://habarovsk.kupuh-prava.com/vodnyi-transport/lodka/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что служит основанием для включения сведений, размещенных на странице сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в удовлетворении заявленных требований о признании незаконной информации на странице https://khb.documentu-avto.info/vodnyi-transport/lodka/lodka.html следует отказать, поскольку с настоящее время данный интернет сайт внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информация содержащаяся на нём является недоступной, тем самым права неопределенного круга лиц не нарушаются.

В силу части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В судебном заседании лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления, о признании информации запрещенной, не установлено, в связи с чем, на основании ст. 265.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не подлежат распределению судом.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Охинского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по сетевым адресам: http://habarovsk.kupuh-prava.com/vodnyi-transport/lodka/, https://khb.documentu-avto.info/vodnyi-transport/lodka/lodka.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить в части.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по сетевому адресу: http://habarovsk.kupuh-prava.com/vodnyi-transport/lodka/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению, направив его в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Дальневосточному Федеральному округу для включения сетевого адреса в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено".

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 июля 2021 года.

Председательствующий судья Т.Б. Андреева