Постановление № 5-355/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 5-355/2019

Дело №5-355/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 14 мая 2019 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска О.В. Миллер,

При секретаре Д.Р. Айзатулловой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 6.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Колориз»,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Колориз» (ИНН <***>, юридический адрес: <...>) 15 марта 2019 в 12.00 по адресу: <...> допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:

- СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН 2.1.3.2630-10), а именно:

в ООО «Колориз» допускается временное хранение грязного белья более 12 часов, так как согласно договору с ООО «ВиТа» вывоз в прачечную организован 2 раза в неделю (вторник и пятница), что является нарушением пункта 11.15 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10. (Согласно пункту 11.15 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 - временное хранение грязного белья в помещениях для грязного белья допускается не более 12 часов).

Персоналом организации, осуществляющей медицинскую деятельность (ООО «Колориз»), на работе с вредными условиями труда, за период с марта 2018г. по март 2019г. (периодичность осмотра 1 раз в год) не пройден периодический медицинский осмотр, с оформлением акта заключительной комиссии, что является нарушением пункта 15.1 раздела 15 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10; пункта 7.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; приложения 2 п. 17 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. № 302Н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследований) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»; пункта 21 приложения № 3 Приказа М3 и СР. РФ от 12.04.2011г. № 302Н» список контингента не разработан и не утвержден работодателем ООО «Колориз» для составления поименных списков для лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру, с указанием вредных производственных факторов и направления списка контингента в 10-дневный срок в адрес Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области. (Согласно пункту 15.1 раздела 15 Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 - персонал организации, осуществляющей медицинскую деятельность, должен проходить периодические медицинские осмотры, с оформлением акта заключительной комиссии; согласно пункта 7.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» - в целях предупреждения возникновения, распространения инфекционных заболеваний и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить периодические профилактические медицинские осмотры; согласно приложения 2 п. 17 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. № 302Н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследований) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» - работа медицинского персонала ЛПУ, периодичность осмотра 1 раз в год; согласно пункту 21 приложения № 3 Приказа М3 и СР РФ от 12.04.2011г. № 302Н - список контингента, разработанный и утвержденный работодателем, в 10-дневный срок направляется в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождения работодателя).

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении №0578 от 29 марта 2019 в отношении ООО «Колориз» по статье 6.3 КоАП РФ и направлен в суд.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Колориз» ФИО1 (доверенность №14 от 13.05.2019) в судебном заседании вину юридического лица признала, пояснив, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, устранены.

Изучив представленные материалы, заслушав мнение представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании установлено, что ООО «Колориз» является юридическим лицом, адрес (место нахождения) <...>.

В судебном заседании установлено следующее.

Предприятие осуществляет следующие виды деятельности: осуществление медицинской деятельности (п.3.3 Устава).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

На основании Распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновскоя области ФИО2 от 25 февраля 2019 года №000234-РП проведена внеплановая, выездная проверка деятельности ООО «Колориз» в рамках Федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в целях проверки соблюдения санитарного законодательства.

В соответствии с п.11.15 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10. временное хранение грязного белья в помещениях для грязного белья допускается не более 12 часов.

Согласно п. 15.1 раздела 15 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10; пункта 7.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; приложения 2 п. 17 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. № 302Н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследований) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

По результатам проверки составлен Акт проверки №0091 от 29 марта 2019 года в отношении ООО «Колориз», в соответствии с которым выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно:

- СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН 2.1.3.2630-10), а именно:

в ООО «Колориз» допускается временное хранение грязного белья более 12 часов, так как согласно договору с ООО «ВиТа» вывоз в прачечную организован 2 раза в неделю (вторник и пятница), что является нарушением пункта 11.15 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10. (Согласно пункту 11.15 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 - временное хранение грязного белья в помещениях для грязного белья допускается не более 12 часов).

Персоналом организации, осуществляющей медицинскую деятельность (ООО «Колориз»), на работе с вредными условиями труда, за период с марта 2018г. по март 2019г. (периодичность осмотра 1 раз в год) не пройден периодический медицинский осмотр, с оформлением акта заключительной комиссии, что является нарушением пункта 15.1 раздела 15 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10; пункта 7.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; приложения 2 п. 17 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. № 302Н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследований) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»; пункта 21 приложения № 3 Приказа М3 и СР. РФ от 12.04.2011г. № 302Н» список контингента не разработан и не утвержден работодателем ООО «Колориз» для составления поименных списков для лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру, с указанием вредных производственных факторов и направления списка контингента в 10-дневный срок в адрес Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области. (Согласно пункту 15.1 раздела 15 Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 - персонал организации, осуществляющей медицинскую деятельность, должен проходить периодические медицинские осмотры, с оформлением акта заключительной комиссии; согласно пункта 7.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» - в целях предупреждения возникновения, распространения инфекционных заболеваний и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить периодические профилактические медицинские осмотры; согласно приложения 2 п. 17 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. № 302Н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследований) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» - работа медицинского персонала ЛПУ, периодичность осмотра 1 раз в год; согласно пункту 21 приложения № 3 Приказа М3 и СР РФ от 12.04.2011г. № 302Н - список контингента, разработанный и утвержденный работодателем, в 10-дневный срок направляется в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождения работодателя).

Следовательно, ООО «Колориз» нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении требований СанПиН 2.1.3.2630-10; СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; приложения 2 п. 17 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. № 302Н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследований) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»; приложения № 3 Приказа М3 и СР РФ от 12.04.2011г. № 302Н», то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.

Субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, является ООО «Колориз».

В соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в данном случае совокупности условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усматривается. Исходя из существа выявленных нарушений, таковые не свидетельствуют об отсутствии возникновения угрозы вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении все нарушения, указанные в протоколе от 29 марта 2019 года после проведения проверки устранены, что подтверждено письмом ГУЗ «Городская поликлиника №3» №141 от 18.03.2019; Договором №04/2019 от 18 марта 2019 с ГУЗ «Городская поликлиника №3» по проведению периодического медицинского осмотра; Графиком бельевого режима в ООО «Колориз» от 01 мая 2019, Договором на оказание услуг по стирке медицинской одежды №61 от 01 января 2019 с ООО Ви Та».

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ООО «Колориз» административное наказание в виде минимального размера штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.3.4, 4.1.1., 6.3, 29.7- 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Колориз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей (десять тысяч рублей).

Штраф должен быть уплачен на р/с № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток.

Судья - О.В. Миллер