Постановление № 5-86/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 5-86/2018

Дело № 5-86/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Куеда 22 октября 2018 г.

Судья Куединского районного суда Пермского края Воробьев С.И.,

при секретаре Крутиковой О.И.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

защитника Сергеевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении

Сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз «Верный путь», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП № ОГРН №, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 29.11.2002 г.,

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз «Верный путь» ( сокращенное наименование СПК колхоз «Верный путь») по адресу <адрес> по состоянию на 25.04.2018 г. допустил нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации транспорта:

1. Допустил превышение уровней физических факторов, установленных гигиеническими нормативами, на рабочем месте в кабине трактора № государственный регистрационный знак № - эквивалентный корректированный уровень виброускорения (общая вибрация) составила по оси Z - 116,6 дБ, что превышает ПДУ 115 дБ на 1,6 дБ, что не соответствует требованиям п. 4.2.3 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»,

2.Допустил превышение уровней физических факторов, установленных гигиеническими нормативами, на рабочем месте в кабине № государственный регистрационный знак № - эквивалентный уровень звука составляет 83 дБА, что превышает ПДУ 80дБА на 3 дБА, что не соответствует требованиям п. 3.2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

Представитель СПК колхоз «Верный путь» ФИО1 с протоколом не согласилась, считала, что не доказан факт нарушения колхозом санитарных требований к эксплуатации трактора №. Трактор № принадлежит СПК колхоз «Верный путь», он продолжает эксплуатироваться. Протокол по делу составлен в ее присутствии, специалист ФИО2 выезжала для проведения замеров в декабре 2017 г. Замеры производились без нее, специалист при проведении замеров находился в кабине вдвоем с трактористом. В мае 2018 г. предприятием проведена дополнительная герметизация кабины трактора ХТЗ-17221, после чего новых замеров уровня звука и виброускорения не производилось.

Защитника Сергеева Н.П. просила прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения. Считала протокол об административном правонарушении, акты расследования профессионального заболевания от 25.04.2018 г., протоколы лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № п16 и п17 от 25.12.2017 г., заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № п16-Э, п17-Э от 25.12.2017 г., экспертное заключение № 477-ЮФ недопустимыми доказательствами.

Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения извещено надлежащим образом, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, настаивало на применении наказания в виде административного приостановления деятельности трактора марки №.

Судья, заслушав участников по делу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что вина СПК колхоз «Верный путь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно пунктам 1, 5 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одними из основных принципов охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья, обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий и ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 27 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

В соответствии с п. 2.8. Санитарно-эпидемиологических правил «СН 2.2.2.1327-03 Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», утвержденные главным государственным санитарным врачом РФ 23.05.2003 г., параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам.

В соответствии с п. 4.2.3, (таблица 4.1.) СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах", установлены предельно допустимые величины эквивалентного корректированного виброускорения за рабочую смену производственной вибрации.

Согласно п. 3.2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах" нормативным эквивалентным уровнем звука на рабочих местах (за исключением рабочих мест, указанных в п. 3.2.6), является 80 дБА.

Вина СПК колхоз «Верный путь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается:

протоколом об административном правонарушение от 17.09.2018 г.,

протоколом лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № п17, согласно которого 21.12.2017 г. в кабине трактора эквивалентный корректированный уровень виброускорения (общая вибрация) составила по оси Z - 116,6 дБ, что превышает ПДУ 115 дБ на 1,6 дБ (л.д.17-18),

заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № п17- Э, согласно которого эквивалентный корректированный уровень общей вибрации по оси Z превышает ПДУ на 1,6 дБ (л.д. 19),

протоколом лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № п16, согласно которого 21.12.2017 г. в кабине трактора эквивалентный уровень звука составил 83 дБА, что превышает ПДУ 80дБА на 3 дБА, (л.д. 20-21),

заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № п16- Э, которым установлено, что эквивалентный уровень звука превышает ПДУ на 3 дБА, (л.д. 22),

экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском краю № 477-ЮФ от 29.12.2017 г. (л.д. 23-26),

актами о случае профессионального заболевания от 25.04.2018 г. согласно которых у тракториста ФИО3, работавшего на тракторе ХТЗ-17221, возникли заболевания связанные с воздействием производственного шума и вибрации (л.д. 10-14).

Данные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и в своей совокупности подтверждают установленные обстоятельства.

Нарушений порядка и сроков привлечения к ответственности, вопреки возражениям защитника, не установлено.

Порядок проведения проверки СПК колхоз «Верный путь» не нарушен.

Проверка деятельности СПК колхоз «Верный путь» надзорным органом не проводилась, не инициировалась, в связи с чем положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ не применяются при оценке правоотношений возникших в рамках настоящего дела об административном правонарушении.

В данном случае непосредственное обнаружение должностным лицом в ходе установления наличия профессионального заболевания у работника СПК колхоз «Верный путь» ФИО3, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, явилось поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

Проведение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском краю» лабораторных испытаний рабочего места в тракторе № и последующая дача заключений № п16-Э, п17-Э от 25.12.2017 г., экспертного заключения № 477-ЮФ произведено на основании предписания ЮТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, факт проведения исследований 21.12.2017 г. подтвердил в суде представитель СПК колхоз «Верный путь» ФИО1

Порядок составления протокола об административном правонарушении не нарушен, СПК колхоз «Верный путь» заблаговременно был извещен о времени и месте составления протокола, при составлении протокола присутствовал представитель ФИО1, которой вручена копия протокола под роспись.

Установленный частью 1 статьи 28.5 КоАП РФ срок составления протокола об административном правонарушении не является пресекательным, нарушение указанного срока не влечет признание протокола недопустимым доказательством.

Действия СПК колхоз «Верный путь» судья квалифицирует ст. 6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации транспорта.

Согласно требованиям ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судья не усматривает.

При назначении наказания судья учитывает значимость и степень опасности выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Назначая административное наказание, судья учитывает, что СПК колхоз «Верный путь» впервые привлекается к административной ответственности за аналогичные нарушения. Вместе с тем, учитывая, что выявленные нарушения связаны с причинением вреда здоровью и способствовали развитию профессионального заболевания работника СПК колхоз «Верный путь» ФИО3, с целью устранения дальнейшего причинения вреда жизни и здоровью работающим в кооперативе лицам, судья назначает наказание в виде административного приостановления деятельности трактора № государственный регистрационный №

Менее строгий вид наказания за данное нарушение не может быть применен, поскольку установленные нарушения влияют на создание реальной угрозы наступления негативных последствий для здоровья людей, работников общества, так как общество использует в производственной деятельности трактор по настоящее время.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз «Верный путь» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности трактора марки № государственный регистрационный знак № на срок 30 суток с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить СПК колхоз «Верный путь», что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ на основании ходатайства лица, суд вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление в течение 10 суток с момента вручения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Куединский районный суд.

Судья С.И.Воробьев