Решение № 2А-2859/2025 2А-2859/2025~М-2389/2025 М-2389/2025 от 15 августа 2025 г. по делу № 2А-2859/2025

Дело № 2а-2859/2025

УИД 23RS0003-01-2025-005115-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской федерации

16 августа 2025 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Эрганьян З.А.

с участием: административного истца ФИО8 и ее представителя ФИО9, действующего на основании устного ходатайства, диплома о высшем юридическом образовании,

представителя административного ответчика ФИО16, действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица ФИО17 – ФИО18, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

помощника Анапского межрайонного прокурора ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии Анапскаяоб отмене решения избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования муниципальный округ город-курорт <адрес> пятого созыва по Анапскому городскому одномандатному избирательному округу № ФИО1»,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Анапская об отмене решения избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования муниципальный округ город-курорт <адрес> пятого созыва по Анапскому городскому одномандатному избирательному округу № ФИО1».

В обоснование заявленных требований указала, что она является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета муниципального образования муниципальный округ город-курорт <адрес> пятого созыва по Анапскому городскому одномандатномуизбирательному округу № (решение ТИК Анапская от «17» июля 2025 №).Также по избирательному округу ТИК Анапская зарегистрировала кандидатом в депутаты ФИО1 (решение ТИК Анапская от ДД.ММ.ГГГГ №).

Полагает, что ФИО1 нарушены требования избирательного законодательства при предоставлении документов на выдвижение и регистрацию, а избирательная комиссия вместо того, чтобы проинформировать кандидата об имеющихся недостатках в документах, приняла решение о регистрации кандидата, тем самым нарушив принцип равенства кандидатов.

Так, ФИО1 не одновременно предоставил документы в ТИК Анапская, а именно документ первого финансового отчета, поскольку кандидат внес уточнения, дополнения в ранее представленные документы первого финансового отчета.

Также, из открытых источников в сети Интернет административному истцу известно, что ФИО1 участвовал в предварительном голосовании партии «Единая Россия». Согласно Положению о порядке проведения предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от партии «Единая Россия» кандидатами в депутаты представительных органов муниципальных образований и на иные выборные должности местного самоуправления, размещенному на сайте политической партии «Единая Россия» в сети Интернет, предварительное голосование – комплекс мероприятий, проводимых Партией и (или) структурными подразделениями Партии, действующими на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) соответствующего муниципального образования, по определению кандидатур для последующего выдвижения кандидатами в депутаты представительных органов муниципальных образований и на иные выборные должности местного самоуправления.

Согласно уставу политической партии выдвинуть кандидата в депутаты органа местного самоуправления вправе только местное отделение партии. Однако в документах ФИО11, представленных при выдвижении, указано, что он уведомляет избирательную комиссию о своем выдвижении избирательным объединением Всероссийская политическая партия «Единая Россия». Однако приложены совершенно иные документы. В результате чего сведения, указанные кандидатом в уведомлении и заявлении, не подтверждены.

Также, указывает, что при рассмотрении документов кандидата ФИО1 возникли и сомнения относительно соблюдения закона при подтверждении сведений о месте работы. В соответствии с ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О муниципальных выборах в <адрес>» кандидат обязан подтвердить место работы соответствующей справкой. В то же время представленная ФИО1 справка содержит сведения о контракте военнослужащего сроком до ДД.ММ.ГГГГ, а не на момент подачи документов о выдвижении.

По мнению административного истца, ТИК Анапская пренебрегла требованиями избирательного законодательства и, несмотря на наличие недостатков в документах кандидата ФИО1, которые влекут отказ в регистрации, зарегистрировала его в качестве кандидата в депутаты, в связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии Анапская от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования муниципальный округ город-курорт <адрес> пятого созыва по Анапскому городскому одномандатному избирательному округу № ФИО1».

Административный истец ФИО2 и ее представитель– ФИО12, действующийпо устному ходатайству и на основании диплома о высшем образовании по специальности «Юриспруденция», в судебном заседании просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика – ТИК Анапская – ФИО13, возражала против заявленных требований, ссылаясь на то, что решение комиссии является законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица ФИО1 – адвокат ФИО14 в судебном заседании возражал против заявленных требований, указал, что ФИО1 является действующим участником СВО, имеет боевые награды, все собранные кандидатом документы подтверждают законность принятого ТИК решения, полагает, что избирательной комиссией не было допущено нарушений закона при регистрации ФИО1 в качестве кандидата в депутаты, просит в административном иске отказать.

Заинтересованное лицо Всероссийская политическая партия «Единая Россия» Краснодарское региональное отделение Анапское местное отделение, уведомленное о времени и месте судебного заседания, представителя в судебное заседание не направило,от руководителя ФИО15 поступили пояснения по делу, в которых указывает, что ФИО1, набравший наибольшее количество голосов по результатам предварительного голосования политической партии «Единая Россия» на территории Анапского городского одномандатного избирательного округа №, был в установленном порядке выдвинут в качестве кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа пятого созыва по Анапскому городскому одномандатному избирательному округу № в соответствии с Положением о предварительном голосовании партии «Единая Россия» и Уставом политической партии «Единая Россия».

Представитель Избирательной комиссии <адрес>, уведомленный о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился, отзывов на заявленные требования не представил.

Помощник Анапского межрайонного прокурора ФИО10 в судебном заседании дала заключение, что все имеющиеся в материалах дела документы подтверждают законность принятого ТИК решения о регистрации ФИО1 в качестве кандидата в депутаты. Так, в судебном заседании установлено, что ФИО1 по настоящее время является участником СВО, поскольку его контракт имеет действующий (активный) статус, сведения о финансовой отчетности поданы кандидатом в течение одних суток, выдвинут политической партией без нарушений, что проверено в судебном заседании, полагает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав участвующих в деле лиц, огласив и исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования, не подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

Согласно п.1 ст.11Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» законодательство РФ о выборах составляют Конституция РФ, данный Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов РФ, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в РФ.

В соответствии с подпунктом «в» п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» предусмотрено, что законом субъекта РФ в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории субъекта РФ.

Согласно действующему федеральному законодательству условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию права граждан избирать депутатов представительных органов в <адрес>, устанавливаются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О муниципальных выборах в <адрес>».

Из материалов дела следует, что решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов Совета муниципального образования муниципальный округ город-курорт <адрес> пятого созыва.

ФИО2 является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета муниципального образования муниципальный округ город-курорт <адрес> пятого созыва по Анапскому городскому одномандатному избирательному округу № (решение ТИК Анапская от «17» июля 2025 №).

Также по данному избирательному округу ТИК Анапская зарегистрировала кандидатом в депутаты ФИО1 (решение ТИК Анапская от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пункта 1 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, то есть выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты осуществляются на одних и тех же условиях.

Законодателем установлен ряд требований, соблюдение которых является обязательным условием для реализации гражданином пассивного избирательного права, при этом несоблюдение указанных требований влечет возникновение для кандидата негативных правовых последствий в виде отказа в его регистрации или отмены регистрации.

К числу таких положений отнесены требования по соблюдению порядка представления кандидатом в соответствующую избирательную комиссию документов, необходимых для его выдвижения и регистрации.

Суд полагает, что ФИО1 не было допущено нарушений требования избирательного законодательства при предоставлении документов на выдвижение и регистрацию.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона 67-ФЗ регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=7C2F6AF63D74F818B001E60691ED92C9B0BFA61CFDD3319177183D08B4FD68434E85022015A05EE303387D69714DC134969728790A24BA5FaCx2O"статьи 33 данного Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (аналогичная норма содержится в статье <адрес> №-КЗ).

В соответствии с частью 1 статьи <адрес> №-КЗ кандидат не позднее чем до 18.00 часов по местному времени за 45 дней до дня голосования (то есть до ДД.ММ.ГГГГ) представляет для регистрации в соответствующую избирательную комиссию, организующую выборы, избирательные документы, указанные в части 1 статьи 73 настоящего Закона.

Согласно материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 05 минут ФИО1 уведомил территориальную избирательную комиссию Анапская о своем выдвижении кандидатом в депутаты Совета муниципального образования муниципальный округ город-курорт <адрес> пятого созыва по Анапскому городскому одномандатному избирательному округу № (подтверждение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Кандидатом ФИО1 были представлены следующие документы: письменное уведомление о выдвижении кандидата; заявление выдвинутого кандидата в письменной форме о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты представительного органа по соответствующему избирательному округу; копия документа, удостоверяющего личность кандидата; копия документа о профессиональном образовании; справка об основном месте работы; справка, подтверждающая сведения о том, что кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе;сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности) о вкладах, счетах в банках, ценных бумагах; справка о подтверждении факта участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, выдаваемая участнику специальной военной операции; документы избирательного объединения, касающиеся государственной регистрации представлены первым прибывшим в территориальную избирательную комиссию Анапская кандидатом ФИО15, выдвинутым избирательным объединением «Анапское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия»»; выписка из протокола президиума Регионального политического совета Краснодарского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ №; выписка из протокола заседания политического совета Анапского местного отделения Краснодарского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кандидат подал заявление на открытие специального избирательного счета и получил разрешение на открытие специального избирательного счета.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также было подано заявление о замене ранее представленного заявления о согласии баллотироваться кандидатом.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 05 минут ФИО1 представил в территориальную избирательную комиссию Анапская документы для регистрации: а именно, банковскую справку об остатке средств фонда (Подтверждение от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 13 минут ФИО1 представил новые документы на регистрацию, ранее не представленные в территориальную избирательную комиссию Анапская (Подтверждение от ДД.ММ.ГГГГ №): первый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата;учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата.

Заседание рабочей группы по проверке документов состоялось ДД.ММ.ГГГГ. Замечаний к документам ФИО1– не предъявлено.

Решением Территориальной избирательной комиссии Анапская от ДД.ММ.ГГГГ№ «О регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Совета муниципального образования муниципальный округ город-курорт <адрес> пятого созыва по Анапскому городскому одномандатному избирательному округу №» ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета муниципального образования муниципальный округ город-курорт <адрес> пятого созыва по Анапскому городскому одномандатному избирательному округу №.

Так, административный истец ФИО2 полагает, что указанное решение ТИК Анапская о регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты является незаконным, в том числе по причине неодновременного предоставления документов ФИО1 в ТИК Анапская, а в частности документов первого финансового отчета.

Данная позиция административного истца, по мнению суда, является ошибочной, как основанная на неверном толковании закона.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.96 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» требования о представлении документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, могут содержаться в законе субъекта Российской Федерации.

Например, таким законом может быть предусмотрено, что кандидат, избирательное объединение одновременно с представлением документов для регистрации, а инициативная группа по проведению референдума одновременно с представлением подписных листов представляют первый финансовый отчет (пункт 9 статьи 59 Федерального закона № 67-ФЗ).

С учетом этого при наличии в законодательном акте субъекта Российской Федерации указанного требования представление первого финансового отчета является необходимым для регистрации кандидата, списка кандидатов. Отсутствие указанного документа либо его несоответствие установленным законом требованиям является основанием для отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов и (или) для отмены решения о регистрации кандидата, списка кандидатов (подпункты "в", "в.1" пункта 24, подпункты "б", "б.1" пункта 25 статьи 38, пункт 6 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

Согласно части 1 статьи <адрес> №-КЗ кандидат, не подпадающий под действие абзаца второго части 2 статьи 23 настоящего Закона, единовременно представляет для своей регистрации в соответствующую избирательную комиссию, организующую выборы и (или) осуществляющую регистрацию кандидатов, избирательные документы, в том числе первый финансовый отчет кандидата. Первый финансовый отчет считается представленным, если представлены все следующие документы: учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, первый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата, банковская справка об остатке средств фонда на дату составления (подписания) отчета кандидатом.

При этом, положениями пункта 1.1. статьи 38 Федерального закона 67-ФЗкандидату предоставлено право вносить уточнения и дополнения в документы, заменять ненадлежаще оформленные документы надлежаще оформленными не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата.

Кроме того, согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ, изложенным в пункте 2.1 Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О «По запросу группы депутатов Государственной Думыо проверке конституционности положений части 5 статьи 42 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», по смыслу которого кандидат не вправе дополнительно представлять документы, необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, только если они не были представлены ранее в сроки, установленные законом соответственно для уведомления о выдвижении и для регистрации кандидата.

Соответствующий подход в отношении понимания и применения приведенных законоположений нашел свое подтверждение, в частности, в пункте 4.12 Методических рекомендаций по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утв. постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Методические рекомендации).

Таким образом, по смыслу разъяснений Конституционного Суда РФ запрет на представление дополнительных документов ограничен только истечением срока для уведомления о выдвижении и для регистрации кандидата (в настоящем случае до ДД.ММ.ГГГГ).

Аналогичный подход к пониманию приведенных норм отражен в Апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-АПА19-26. Так, по мнению Верховного Суда РФ в порядке пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ не предоставлено право кандидату дополнительно представлять отсутствующие документы за пределами периода выдвижения.

На внесение же уточнений и дополнений в документы, на их замену срок согласно пункту 1.1 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ – непозднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата.

При этом, в пункте 4.12.1. Методических рекомендаций указано, что в соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ кандидат, избирательное объединение в случае самостоятельного выявления отсутствия в представленных ими документах сведений, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, несоблюдения требований закона к оформлению таких документов и (или) отсутствия копий документов, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 33 Федерального закона №67-ФЗ, не позднее чем за день до дня рассмотрения вопроса о регистрации кандидата, списка кандидатов вправе:

1) уточнять и дополнять сведения (кандидат, в том числе выдвинутый в составе списка кандидатов,– о себе, избирательное объединение – овыдвинутом им кандидате, выдвинутых им кандидатах, в том числе в составе списка кандидатов), содержащиеся в документах, представленных в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов – также документов, представленных в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ, а также в иных документах (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленных в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации;

2) исправлять недостатки в оформлении документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом №67-ФЗ, иным законом для уведомления избирательной комиссии о выдвижении и для регистрации кандидата, списка кандидатов, за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, вплоть до замены документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона № 67-ФЗ, иного закона;

3) дополнительно представлять копии документов, указанные в пункте 2.2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ, если они не были представлены ранее в сроки, установленные законом.

Избирательная комиссия, наделенная полномочиями по регистрации кандидата, списка кандидатов (далее - избирательная комиссия), обязана предоставить кандидату, избирательному объединению возможность осуществления действий, предусмотренных настоящим пунктом.

При этом, пунктом 4.12.3 Методических рекомендаций предусмотрено, что в целях устранения выявленных избирательной комиссией недостатков в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат, избирательное объединение вправе осуществлять действия, предусмотренные пунктом 4.12.1 настоящих Методических рекомендаций.Устранение кандидатом, избирательным объединением недостатков в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов (уточнение и дополнение сведений о кандидате (кандидатах), приведение документов в соответствие с требованиями Федерального закона № 67-ФЗ, иного закона, в том числе в части их оформления), дополнительное представление копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ, может осуществляться неоднократно, но не позднее чем за день до дня рассмотрения вопроса о регистрации кандидата, списка кандидатов.

Иное толкование требований закона нарушает права кандидата, установленные Федеральным законом № 67-ФЗ, не соответствует разъяснениям Конституционного Суда РФ и позиции ЦИК РФ.

Таким образом, в соответствии с правом, предоставленным Федеральным законом 67-ФЗ кандидат ФИО1 внес уточнения, дополнения в ранее представленные документы первого финансового отчета. При этом все документы,составляющие первый финансовый отчет, в соответствии с требованиями закона представлены датой оформления кредитной организацией (подписания уполномоченным лицом кредитной организации) банковской справки, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку указанные уточнения внесены кандидатом ФИО1 в течении единыхх суток, то в данном случае нарушений избирательного им не допущено.

Ввиду того, что основанием для отказа в регистрации кандидата может являться отсутствие документа, установленного законом, либо его несоответствие установленным законом требованиям, в данном случае не имеется оснований для отмены решения о регистрации кандидата, списка кандидатов, предусмотренных подпунктами «в», «в.1» пункта 24, подпунктами «б», «б.1» пункта 25 статьи 38, пунктом 6 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав.

Также судом отклоняются доводы заявителя о том, что ФИО1 были допущены нарушения избирательного законодательства в связи с уведомлениемизбирательной комиссии о своем выдвижении избирательным объединением Всероссийская Политическая Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в то время как в предоставленных им документах содержались иные сведения.

Так, судом привлечено к участию в деле объединение Всероссийская Политическая Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Согласно предоставленному в материалы дела ответу на судебный запрос от 15.08.2025г. Анапского местного отделения Краснодарского регионального отделения Всероссийская Политическая Партия «Единая России», порядок организации и проведения предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от Всероссийской политической партии «Единая Россия», ее региональных отделений кандидатами в депутаты законодательных органов субъектов Российской Федерации устанавливает положение, утвержденное решением Президиума Генерального совета Всероссийской политической партии «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Положению «О порядке проведения предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» кандидатами в депутаты законодательных органов субъектов Российской Федерации предварительное голосование организуется и проводится в целях предоставления возможностей гражданам Российской Федерации участвовать в политической жизни общества; предварительное голосование является обязательной уставной формой внутрипартийной деятельности Партии и не входит в сферу регулирования законодательства Российской Федерации о выборах.

При проведении процедуры предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от партии «Единая Россия» кандидатами на выборах депутатов Совета муниципального образования город-курорт Анапа пятого созыва по Анапскому городскому одномандатному избирательному округу № свои кандидатуры выдвинули: ФИО1; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7.

По результатам проведения предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от Партии «Единая Россия» ФИО1 набрал – 216 голосов (с учетом 25% дополнительных голосов как участнику СВО в соответствии с пунктом 4 статьи 26 Положения о порядке проведения предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от Партии «Единая Россия» кандидатами в депутаты представительных органов муниципальных образований и на иные выборные должности местного самоуправления).

Согласно положения кандидат, набравший наибольшее количество голосов избирателей, выдвигается кандидатом в депутаты законодательного органа субъекта Российской Федерации.

Таким образом, гражданин ФИО1, набравший наибольшее количество голосов по результатам предварительного голосования политической партии «Единая Россия» на территории Анапского городского одномандатного избирательного округа №, был в установленном порядке выдвинут в качестве кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа пятого созыва по Анапскому городскому одномандатному избирательному округу № в соответствии с Положением о предварительном голосовании партии «Единая Россия» и Уставом политической партии «Единая Россия».

В соответствии с предоставленной ФИО1 в ТИК Анапская выпиской из протокола № заседания политического совета Анапского местного отделения краснодарского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от «03» июля 2025 г., было принято решение выдвинуть от избирательного объединения Анапское местное отделение Краснодарского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» кандидатом в депутаты Совета муниципального образования муниципальный округ город-курорт <адрес> по Анапскому городскому одномандатному избирательному округу № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 выдвинут кандидатом в депутаты Совета муниципального образования муниципальный округ город-курорт <адрес> по Анапскому городскому одномандатному избирательному округу № от избирательного объединения Анапское местное отделение Краснодарского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», при этом указанное объединение фактически организационно является структурным подразделением Всероссийской политической партии «Единая Россия», а не принадлежит к какой-либо иной политической партии. Соответственно, указание ФИО1 в уведомлении о выдвижении в качестве кандидата в депутаты наименования избирательного объединения – Всероссийской политической партии «Единая Россия» без его детализации в части указания на Анапское местное отделение Краснодарского регионального отделения, не может рассматриваться в качестве недостоверных сведений, содержащихся в уведомлении о выдвижении и не влечет признание решения избирательной комиссии о регистрации незаконным.

Административный истец указывает, что представленная ФИО1 справка содержит сведения о контракте военнослужащего сроком до ДД.ММ.ГГГГ, а не на момент подачи документов о выдвижении, что является ненадлежащим документом о трудовой деятельности, рассматривая указанный довод, суд приходит к следующему.

Доводы административного истца относительно нарушений закона при подтверждении сведений о месте работы ФИО1 в ходе рассмотрения дела не нашли своего объективного подтверждения.

В соответствии с ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О муниципальных выборах в <адрес>» кандидат обязан подтвердить место работы соответствующей справкой.

Согласно ответу на запрос суда из Военного комиссариата города-курорта Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № к/315 гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проходит военную службу по контракту в войсковой части 74854 с 07.01.2023г. по настоящее время и является участником СВО. Контракт заключен сроком до 06.01.2024г. и продолжает действовать согласно нормам Указа Президента РФ № от 21.09.2022г.

В соответствии с п.4 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022г. № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.

Согласно справке № от 24.04.2025г.за подписью Врио начальника штаба войсковой части 74854 ФИО1 действительно проходит военную службу в Вооруженных силах РФ по контракту и принимает участие в Специальной военной операции.

Также предоставлена кандидатом в депутаты Совета муниципального образования <адрес> информация о том, что ФИО1 является действующим депутатом. Срок предоставления справки соответствует периоду сдачи всей документации кандидата в депутаты.

Предоставленная ФИО1 информация о трудовой деятельности не вызвала вопросов у ТИК «Анапская», замечаний к документам кандидата не возникло, обращений по этому поводу в адрес кандидата не направлялось, что подтвердил в судебном заседании представитель ТИК«Анапская».

Статус ФИО1 как военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанный в документах о выдвижении, предоставленных в ТИК Анапская, полностью соответствует действительности.

Принимая во внимание положения ч.2 ст.32 Конституции РФ, согласно которой граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме, положения ФЗ-67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно ч.3 ст.3 которого участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению, а также учитывая ч.1 ст.1 ФЗ «О муниципальных выборах в <адрес>», согласно которой в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами <адрес>, уставами муниципальных образований граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом на территории соответствующего муниципального образования в составе <адрес>, избирают депутатов представительных органов и глав муниципальных образований, иных выборных должностных лиц местного самоуправления и членов выборных органов местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, исключающем возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению, закон не позволяет произвольное ограничение или лишение лица- Гражданина РФ избирательного права. Суд в каждом случае обязан обеспечить свободную реализацию равных избирательных прав участникам избирательного процесса.

В связи с изложенным, с учетом приведенных и исследованных доказательств, которые не оспариваются участвующими в деле лицами, суд пришел к выводу о том, что решение Территориальной избирательной комиссии Анапская от 08.08.2025г. № «О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования муниципальный округ город- курорт <адрес> пятого созыва по Анапскому городскому одномандатному избирательному округу № ФИО1 принято в соответствии с требованиями закона и не подлежит отмене, в связи с чем, требования административного иска ФИО2 следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 240, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии Анапская об отмене решения избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования муниципальный округ город- курорт <адрес> пятого созыва по Анапскому городскому одномандатному избирательному округу № ФИО1»,– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение пяти дней со дня его принятия через Анапский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2024 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Карпенко О.Н. (подпись) __________

Секретарь (подпись)______________

« 16 » августа 2025 г.

Определение \ решение \ постановление \ приговор не вступило в законную силу

« 16 » августа 2025года

Секретарь ______________

Подлинник определения \ решения \ постановления \ приговора находится в материалах дела

№ 2а-2859/2025 УИД: 23RS0003-01-2025-005115-72

Анапского городского суда

Краснодарского края