Решение № 2-442/2024 2-442/2024~М-357/2024 М-357/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2-442/2024

Гр. дело № 2-442/2024

УИД 35RS0004-01-2023-000620-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 декабря 2024 года г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Васильковой М.С.,

при секретаре Кушнерчук М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и возложении обязанности по её сносу, по встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области о признании права собственности на хозяйственную постройку,

УСТАНОВИЛ

Администрация Белозерского муниципального округа Вологодской области (далее – истец) обратилась в суд с иском к ФИО1 (далее – ответчик) о признании строения самовольной постройкой и возложении обязанности по её сносу. В обоснование иска указано, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. Вблизи указанного участка ФИО1 используется территория, самовольно занятая, на которой построен гараж. Право собственности на указанное строение не зарегистрировано. В адрес управления имущественных отношений поступали жалобы относительно возведенного строения, требование о принятии мер по предоставлению правоустанавливающих документов ответчик добровольно не удовлетворил.

Истец просил признать строение самовольной постройкой, возложить на ответчика обязанность снести указанное строение за счет его средств в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Протокольным определением Белозерского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ТУ «Восточное» администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области, а также Управление имущественных отношений администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области.

ФИО1 (далее – встречный истец) обратилась в суд со встречным исковым заявлением к администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области (далее – встречный ответчик) о признании права собственности на хозяйственную постройку. В обоснование встречного иска указано, что возле принадлежащего встречному истцу земельного участка проходит грунтовая дорога, за которой расположен частично заболоченный земельный участок, находящийся в муниципальной собственности. Собственником указанный участок, ввиду небольшого размера и заболоченности, не используется. С 2015 г. указанный земельный участок облагораживался семьей ФИО1, в 2023 г. была возведена спорная хозяйственная постройка. Спорное строение имеет размеры 6м. х 8м., облик населенного пункта не нарушает, угрозу для жизни и здоровья окружающих не создаёт. Отсутствие до начала строительства согласия администрации округа на предоставление ей земельного участка, как единственное основание для сноса, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки.

Встречный истец просила признать право собственности на указанную постройку.

Определением Белозерского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ встречное исковое заявление ФИО1 принято судом к производству, к участию в деле по встречному исковому заявлению в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области.

Ответчик (встречный истец) ФИО1, её представитель ФИО2 в судебном заседании встречные исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, возражали против удовлетворения, предъявленных к истцу исковых требований, полагая, что снос спорного строения является крайней мерой, возведенное хозяйственное строение не нарушает чьих-либо прав, не несёт угрозы жизни и здоровью граждан.

В судебное заседание представитель истца (встречного ответчика) администрации Белозерского муниципального округа <адрес> не явился, о дате, месте и времени рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, указав на поддержание исковых требований, отзыва на встречный иск не представлено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления имущественных отношений администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель третьего лица ФИО3 исковые требования администрации поддержала.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ТУ «Восточное» администрации Белозерского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явились. О дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Ходатайств, возражений суду не представили.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показал, что у него, как и у ФИО1 в <адрес> имеются в собственности объекты недвижимости – земельный участок и жилой дом. Когда ФИО1 захотела построить гараж, её зять собирал жителей деревни и спрашивал есть ли у кого возражения против строительства, никто не выступил против строительства. До начала постройки земельный участок был отсыпан, так как был заболоченным. Он, как индивидуальный предприниматель, основным видом деятельности которого является строительство, занимался возведением гаража, при его постройке соблюдались все нормы и правила, данный объект никому не мешает и не несёт угрозы.

Свидетель П. в судебном заседании показал, что является соседом ФИО1, его земельный участок находится через дорогу от её участка, ему известно о возведении ФИО1 гаража, она выкашивала ранее земельный участок под гаражом, приводила его в порядок, он против возведения гаража истцом не возражал, как и другие жители деревни, претензий ни от кого не поступало, считает, что данное строение не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан.

Свидетель К. в судебном заседании показал, что он является соседом истца, их земельные участки в <адрес> имеют смежную границу, до возведения гаража, зять истца ставил их в известность об этом, возражений ни у кого не было. До возведения строения на земельном участке под ним был бурелом и свалка, в настоящее время ФИО1 окашивает земельный участок, облагораживает его. Возведённая постройка его права не нарушает, угрозы и опасности для него не представляет.

Суд, изучив материалы гражданского дела, заслушав участников процесса, свидетелей, приходит к следующим выводам:

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривает способы защиты гражданских прав, одними из которых выступают признания права, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из положений ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (пункты 2, 3 статьи 222 ГК РФ).

Последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 16-17, 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.

Если при рассмотрении спора о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, не предоставленном ответчику в установленном порядке, судом будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности оформления им права на данный земельный участок в порядке, предусмотренном, например, статьями 3.7, 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд отказывает в иске в связи с отсутствием оснований для признания такой постройки самовольной.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями законодательства (л.д. 7-10, 23-47).

Истцом выявлен факт самовольного использования ответчиком территории земельного участка, вблизи принадлежащего ей на праве собственности, на которой построен гараж (л.д. 95). Требование истца от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии мер по предоставлению правоустанавливающих документов в отношении постройки – гаража и земельного участка под ним, ответчиком не удовлетворено (л.д. 11-13).

Согласно технического плана спорного объекта - нежилого здания гаража, следует, что объект недвижимости, год завершения строительства 2023, находится в кадастровом квартале №, местоположение: <адрес>, здание является одноэтажным, наружные стены здания деревянные, площадь объекта недвижимости составляет <данные изъяты>.

Из ответа на запрос суда, предоставленного Управлением имущественных отношений администрации Белозерского муниципального округа (л.д. 56-57) следует, что земельный участок, на котором располагается самовольная постройка, находится в государственной неразграниченной собственности, разрешений на строительство на нём не выдавалось.

Администрацией Белозерского муниципального округа Вологодской области от 25.09.2024, принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, нарушает требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами (л.д. 68-69).

Ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривался факт возведения спорного гаража на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, что само по себе является достаточным основанием для признания его самовольной постройкой, предоставление земельного участка для создания объекта недвижимости является первичным условием, однако в настоящем случае оно отсутствует.

Доказательств, подтверждающих, что земельный участок, право государственной собственности, на который не разграничено, на котором расположен спорный объект недвижимости, предоставлялся ФИО1 для строительства в порядке, предусмотренном законодательством, суду не представлено, равно как и доказательств, что данный земельный участок впоследствии будет предоставлен уполномоченным органом ответчику на каком-либо праве, либо, что у него имеются основания для приобретения земельного участка.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в силу ст. 222 ГК РФ, здание гаража, на которое ФИО1 просит признать право собственности, обладает признаками самовольной постройки, оно расположено на земельном участке, не принадлежащем истцу на каком-либо вещном праве, возведено при отсутствии разрешения на строительство, в условиях отсутствия действий истца для легализации объекта недвижимости, как до, так и в период его строительства, доказательств обратного суду не представлено.

При этом, вопреки доводам ФИО1 и её представителя, основанием для признания права собственности на недвижимое имущество не могут выступать исключительно те обстоятельства, что возведен был гараж за счет средств истца на земельном участке, фактически не используемом собственником, с согласия жителей деревни <адрес>, чьи права не нарушены.

Учитывая изложенное суд полагает исковые требования администрации Белозерского муниципального округа подлежащими удовлетворению, следует признать самовольной постройкой гараж, площадью <данные изъяты>., находящийся на земельном участке в кадастровом квартале №, напротив земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, и возложить на ФИО1 обязанность за счет собственных средств снести указанное здание гаража. Срок исполнения решения суда необходимо установить в три месяца с момента вступления решения в законную силу. Данного срока по мнению суда достаточно для проведения необходимых работ.

В удовлетворении заявленных ФИО1 встречных требований о признании права собственности на хозяйственную постройку следует отказать.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета от уплаты которой был освобождён истец при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и возложении обязанности по её сносу удовлетворить.

Признать самовольной постройкой гараж, площадью <данные изъяты>., находящийся на земельном участке в кадастровом квартале №, напротив земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Возложить на ФИО1 (СНИЛС №) за счет собственных средств в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести здание гаража, площадью <данные изъяты>., находящегося на земельном участке в кадастровом квартале №, напротив земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 3000 рублей.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области о признании права собственности на хозяйственную постройку – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено судом 23.12.2024.

Судья М.С. Василькова

Копия верна. Судья М.С. Василькова