Решение № 12-100/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 12-100/2020

УИД № 65RS0004-01-2020-000952-29

Дело № 12-100/2020


РЕШЕНИЕ

город Долинск 21 октября 2020 года

Судья Долинского городского суда Сахалинской области Савинова О.П., с ведением протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Сахавто»» ФИО2 на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Долинский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Долинский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ директор общества с ограниченной ответственностью «САХАВТО» (далее ООО «САХАВТО», Общество) ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На указанное постановление директором ООО «САХАВТО» ФИО2 посредством почтовой связи 2 сентября 2020 года подана жалоба, в которой он просит вышеуказанное постановление отменить. В обоснование жалобы указано, что 1 сентября 2020 года им получены документы: сопроводительное письмо от 27 августа 2020 года, протокол <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из сопроводительного письма, все документы направлены Обществу ДД.ММ.ГГГГ, при этом, в протоколе об административном правонарушении указано время и место рассмотрения административного дела - 24 августа 2020 года в 11-30 часов, то есть через 30 минут после составления протокола об административном правонарушении. Таким образом, он не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, что является нарушением его прав на защиту. Указывает, что факт совершения административного правонарушения не признает, поскольку доказательств, подтверждающих совершение административного правонарушения, материалы дела не содержат. В протоколе об административном правонарушении указано время совершения правонарушения - 7-00 часов, тогда как, его рабочий день начинается с 8-00 часов.

В судебное заседание директор ООО «САХАВТО» ФИО2 не прибыл, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3,исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определено, что одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическое лицо или законный представитель юридического лица, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, должен быть уведомлен о времени и месте его составления. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производство делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как видно из материалов дела, постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «САХАВТО» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания.

Из содержания протокола <адрес> об административном правонарушении следует, что он был составлен 24 августа 2020 года в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генерального директора Общества ФИО2 В указанном протоколе также содержится дата и время рассмотрения дела - 24 августа 2020 года 11 часов 30 минут.

При этом, согласно уведомлению от 6 августа 2020 года №, имеющемуся в материалах дела, о месте и времени составления данного протокола — 24 августа 2020 года в 11 часов 00 минут и рассмотрении дела директор ООО «САХАВТО» извещался по месту нахождения Общества - <адрес>.

Вместе с тем, судья не может принять во внимание указанное уведомление, поскольку доказательств его направления ФИО2 по месту работы, не представлено.

Почтовое уведомление, свидетельствующее о вручении ООО «САХАВТО» 7 августа 2020 года почтового отправления ОГИБДД ОМВД России по ГО «Долинский» за исходящим номером 29/10165 не свидетельствует о направлении ФИО2 уведомления о месте и времени составления протокола, поскольку согласно штемпелю Почта России оно (почтовое отправление) направлено 31 июля 2020 года, а не 6 августа 2020 года, как указано в уведомлении.

Согласно списка внутренних почтовых отправлений № от 31 июля 2020 года, представленного ОМВД России по ГО «Долинский» следует, что ООО «САХАВТО» направлено заказное письмо за исходящим номером №, тогда как исходящий номер уведомления от 6 августа 2020 года - №

Из накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ОМВД России по ГО «Долинский» под номером 29 ООО «САХАВТО», направлено уведомление за №, однако сведений о его получении Обществом не представлено.

Иные сведения об извещении ФИО2 о составлении протокола по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Между тем следует учесть, что в рамках настоящего дела ФИО2 привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из пояснений должностного лица ФИО3, составившего административный протокол, в судебном заседании следует, что он направлял уведомление по месту жительства директора ООО «САХАВТО» - ФИО4

Однако в материалах дела имеется сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что по месту жительства ФИО2 направлялись: копия протокола об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении, уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не направлялось.

В связи с чем, судья не может принять во внимание пояснения ФИО3 в этой части.

В нарушение части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО2 по месту его жительства не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется, при том, что адрес места жительства должностного лица в протоколе об административном правонарушении указан.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен в отсутствие директора Общества ФИО2 или его защитника с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может рассматриваться в качестве доказательства по делу об административном правонарушении и служить основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Исключение протокола об административном правонарушении из числа доказательств по делу об административном правонарушении влечет недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении лица к административной ответственности, и относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, протокол об административном правонарушении, который служит основным доказательством по делу, является недопустимым доказательством, и не мог быть использован врио начальника ОГИБДД ОМВД России по ГО «Долинский» при вынесении постановления.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными. Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут быть восполнены на стадии пересмотра постановления о назначении административного наказания.

Следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статьей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, врио начальника ОГИБДД ОМВД России по ГО «Долинский» соблюдены не были.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО3 по делу об административном правонарушении № от 24 августа 2020 года, вынесенное в отношении директора ООО «САХАВТО» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1231 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «САХАВТО» подлежит прекращению на основании пункта 3 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено по делу постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио. начальника ОГИБДД ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «САХАВТО» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест прокурором в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.П. Савинова