Решение № 2А-52/2020 2А-52/2020(2А-834/2019;)~М-795/2019 2А-834/2019 М-795/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2А-52/2020

УИД55RS0033-01-2019-001363-15

Дело № 2а-52/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Гусарского В.Ф., при секретареМорозовой М.Н., при подготовке дела принимала участие помощник судьи Мехрякова С.Н., с участием помощника прокурора Таврического района Омской области Бурлевич А.И.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Таврическому району Омской области об установлении дополнительных ограничений к ранее установленным административным ограничениям, в отношенииФИО1,

установил:

ФИО1 освободился из исправительного учреждения ФКУ ИК № УФСИН России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ, условно-досрочно, на не отбытый срок <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Таврическому району, как лицо, попадающее под административный надзор. Уголовное наказание в виде лишения свободы ФИО1 отбывал за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ. В настоящее время судимость у ФИО1 не снята и не погашена, дата погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения Таврического районного суда Таврического района Омской области ДД.ММ.ГГГГ вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> года с ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания <данные изъяты> раз в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющего местом его жительства или пребывания в период с <данные изъяты> часов; запрещения выезда за пределы Таврического муниципального района Омской области без согласования с органом внутренних дел. Решением Таврического районного суда Таврического района Омской области ДД.ММ.ГГГГ вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора на <данные изъяты> месяцев (общий срок административного надзора <данные изъяты>), а также установлены дополнительные ограничения, в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц (общее количество явок до <данные изъяты> раз); запрет посещение массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Решением Таврического районного суда Таврического района Омской области ДД.ММ.ГГГГ вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора на <данные изъяты> месяца (общий срок административного надзора <данные изъяты>), а также установлены дополнительные ограничения, в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания <данные изъяты> в месяц (общее количество явок до <данные изъяты>-х раз). Решением Таврического районного суда Таврического района Омской области ДД.ММ.ГГГГ вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения, в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания <данные изъяты> в месяц (общее количество явок до <данные изъяты>-х раз). ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен. В ОМВД России по Таврическому району жалобы от жителей села не поступали. Неоднократно привлекался к административной ответственности. За период нахождения под административным надзором, ФИО1 неоднократно выносились предупреждения и предостережения о недопустимости противоправных деяний ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в течение одного года <данные изъяты> раза привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, постановлением заместителя начальника ОМВД России по Таврическому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, не исполнено; ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено наказание в виде ареста сроком на <данные изъяты> суток, исполнено; ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, не исполнено. Просил суд установить ФИО1 дополнительные административные ограничения к ранее установленным, в виде: запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 пояснил, что заявленные исковые требования признает в полном объеме, пояснил, что допускает употребление алкоголя.

Выслушав доводы представителя административного истца административного ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, поскольку имеются основания, указанные в Федеральном законе от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для установления дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Как следует из материалов дела, приговором Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы условно с испытательным сроком в <данные изъяты> года.

Согласно постановлению Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, отменено условное осуждение ФИО1, назначенное приговором Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, он направлен для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима сроком на <данные изъяты> года.

Постановлением Советского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден условно досрочно от отбывания наказания по приговору Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>.

Согласно справки ФКУ ИК<данные изъяты> УФСИН России по Омской, ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда освобожден условно досрочно на <данные изъяты>. Срок условно досрочного освобождения истек ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ и ему назначено наказание в виде <данные изъяты> месяцев исправительных работ с удержанием <данные изъяты> % из заработной платы в доход государства ежемесячно.

Решением Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> года и установлены административные ограничения в виде:обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;запрета выезжать за пределы Таврического муниципального района без согласования с органом внутренних дел;запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с <данные изъяты> до <данные изъяты>. ежедневно. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был продлен срок административного надзора ФИО1 на <данные изъяты> месяцев, установлены дополнительные административные ограничения к ранее установленным, в виде: обязательной явки орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации (общее количество до двух раз); запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решением Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продлен срок административного надзора ФИО1 на <данные изъяты> месяца, установлен в отношении поднадзорного ФИО1 дополнительное административное ограничение к ранее установленным в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации (общее количество до трех раз).

Решением Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение к ранее установленным:обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации (общее количество до четырех раз).

Как следует из материалов дела, после постановки на учет, ФИО1 и продления срока административного надзора ФИО1: ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, постановлением заместителя начальника ОМВД России по Таврическому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, не исполнено; ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено наказание в виде ареста сроком на <данные изъяты> суток, исполнено; ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, не исполнено.

Также из материалов следует, что в отношении ФИО1 выносились предупреждения и предостережения о недопустимости нарушений административного надзора ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 суду пояснил, что действительно привлекался к административной ответственности. Его предупреждали о возможности продления административного надзора и возложении дополнительных ограничений.

Согласно бытовой характеристике УУП ОМВД России по Таврическому району, администрации Новоуральского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется неудовлетворительно, официально не трудоустроен. Неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественную безопасность, а также за нарушение административного надзора.

Согласно бытовой характеристике администрации ответчик по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №5, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Исходя из изложенного, судом установлено, что ответчик три раза привлечен к административной ответственности, в том числе за совершение правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления.

Поскольку после установления административного надзора, надлежащим образом предупрежденный об установленных ограничениях и возложенных обязанностях ответчик течение срока административного надзора совершал административные правонарушения посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, суд полагает необходимым удовлетворить заявление начальника ОМВД полиции по Таврическому району Омской области об установлении ответчику дополнительных ограничений.

Вместе с тем, административным истцом допущена неточность при установлении ограничения, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Так, административный истец неконкретно определил перечень общественных мест, в которых запрещено пребывать ответчику (запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртных напитков), что позволяет это перечень произвольно расширительно толковать.

С учетом разъяснений, изложенных в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19.12.2003 «О судебном решении», в резолютивной части решения должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, а также должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем, чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении.

В этой связи суд считает необходимым в установлении ответчику дополнительных ограничений в виде: запрета на посещение объектов общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, рестораны, праздничные гулянья) на территории Таврического муниципального района Омской области.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Установить в отношении поднадзорного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничение к ранее установленным: запрета на посещение объектов общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, рестораны, праздничные гулянья) на территории Таврического муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Таврический районный суд Омской области в течение десяти дней.

Судья В.Ф. Гусарский