Решение № 2А-4625/2020 2А-4625/2020~М-3996/2020 М-3996/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-4625/2020

Дело № 2а-4625/2020

УИД 35RS0010-01-2020-007537-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда «02» июля 2020 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего Гарыкиной О.А.,

при секретаре Ивановой Д.С.,

с участием судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента строительства Вологодской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Департамент строительства Вологодской области (далее - Департамент) обратился в суд с административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что согласно постановлению о взыскании исполнительного сбора от 01 ноября 2019 года Департамент обязан перечислить исполнительский сбор в размере 10 000 рублей за неисполнение постановления от 14 марта 2019 года № о привлечении Департамента к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с чем административный истец не согласен. Указывает, что Департаментом предпринимались все меры для исполнения постановления о назначении административного наказания, однако, в связи с недостаточностью бюджетного финансирования постановление не могло быть исполнено в установленные сроки. Между тем, 05 ноября 2019 года административный штраф в размере 50 000 рублей оплачен Департаментом в полном объеме. Для Департамента, финансируемого из областного бюджета, сумма назначенного исполнительского сбора в размере 10 000 рублей является весьма значительной и приобретает характер чрезмерного взыскания.

Просит освободить Департамент от взыскания исполнительского сбора.

05 июня 2020 года при принятии административного искового заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области (далее - УФССП России по Вологодской области), в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области (далее – МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, о чем указал в иске.

В судебном заседании заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области ФИО1 с административными исковыми требованиями не согласилась, представила отзыв, согласно которому просила в удовлетворении требований отказать. Согласно отзыву, должник не представил доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, повлекших невозможность исполнения исполнительного документа. По состоянию на день рассмотрения дела постановление о взыскании исполнительского сбора не обжаловано.

В судебное заседание представители административных ответчиков УФССП России по Вологодской области и МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, заслушав заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 14 марта 2019 года постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области ФИО2 № Департамент признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление обжаловано, оставлено без изменения.

02 сентября 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Департамента административного штрафа в размере 50 000 рублей.

01 ноября 2019 года судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области ФИО1 вынесла постановление о взыскании с Департамента исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

08 ноября 2019 года исполнительное производство № окончено, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 7 данной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Установлено, что административный штраф, назначенный постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области ФИО2 № от 14 марта 2019 года, оплачен Департаментом в полном объеме 05 ноября 2019 года, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией платёжного поручения №.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд, приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств несвоевременного исполнения постановления от 14 марта 2019 года, более того, как указано выше, в настоящее время постановление исполнено, исполнительное производство окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа, таким образом, отсутствует виновное противоправное бездействие должника в неисполнении постановления в установленный срок.

Исходя из вышеизложенного, административные исковые требования Департамента подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Департамента строительства Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Департамент строительства Вологодской области от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области от 01 ноября 2019 года, вынесенным в рамках исполнительного производства № от 02 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 июля 2020 года.

Судья О.А. Гарыкина