Решение № 2-1574/2017 2-1574/2017~М-1222/2017 М-1222/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-1574/2017

Дело № 2-1574/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Кунина А.Ю., при секретаре Мякишевой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агентства по имуществу Калининградской области к ФИО1 об изъятии земельных участков для государственных нужд

У С Т А Н О В И Л:

Агентство по имуществу Калининградской области обратилось в суд с указанным выше иском, которым, просило изъять в собственность Калининградской области для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером № площадью 4172 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером № площадью 3215 кв.м., собственником которых является ответчик ФИО1, определить размер возмещения в связи с изъятием указанных выше объектов недвижимости, который составляет 1 493 700 рублей и 1 153 100 рублей соответственно.

В обоснование заявленных требований указано, что Правительством Калининградской области принято решение о проведении реконструкции второй очереди кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны (Северного обхода города Калининграда с реконструкцией транспортной развязки с Московским проспектом) первого этапа строительства – от транспортной развязки на Московском проспекте до транспортной развязки на Зеленоградск включительно с устройством подъезда к городу Гурьевску), утверждена документация по планировке территории с проектом межевания в его составе для размещения соответствующего линейного объекта. В состав территории, спроектированной для проведения указанных выше работ, входят указанные выше земельные участки, принадлежащие ответчику на праве собственности. 27 июля 2016 года издано постановление № 381 «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Калининградской области» согласно которому подлежат изъятию у ответчика путем выкупа указанные выше земельные участки. В этой связи ответчик был уведомлен о принятом органом исполнительной власти решении, в адрес ответчика направлен соответствующий проект соглашения об изъятии с отчетом об оценке для ознакомления и подписания. Согласно отчету, подготовленному ООО «Специализированное независимое оценочное бюро «СНОБ», стоимость возмещения в связи с изъятием указанных выше земельных участков складывается из суммы их рыночной стоимости и составляет 2 646 800 рублей. Однако до настоящего времени соглашение с ответчиком не подписано. Данное обстоятельство препятствует проведению работ по реконструкции линейного объекта и исполнению указанных выше правовых актов. Ссылаясь положения статей 239.2, 279, 281, 282 Гражданского кодекса РФ, 56.2, 56.3, 56.6 – 56.10 Земельного кодекса РФ Агентство по имуществу Калининградской области просило суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель Агентства по имуществу Калининградской области ФИО2, действующая на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГ года, исковые требования поддержала по указанным выше доводам и основаниям, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГ года, возражала против удовлетворения заявленных требований в части выкупной цены изымаемого земельного участка, при определении размера возмещения просила принять во внимание представленный ответчиком отчет ООО «Декорум».

Заслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, оценщиков ООО «Специализированное независимое оценочное бюро «СНОБ» ФИО4, ФИО5, ООО «Декорум» ФИО6, эксперта ООО «Калининградский Центр судебной экспертизы и оценки» ФИО7, исследовав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса РФ в редакции, действующей с 1 апреля 2015 г., изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд регламентирован главой VII.1. Земельного кодекса РФ, статьями 56.2 – 56.11. В случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения, изъятие земельных участков для государственных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение: осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию; направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а при отсутствии указанных адресов по почтовым адресам правообладателей изымаемой недвижимости, указанным в государственном кадастре недвижимости, направляют копию решения об изъятии в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» заказного письма. После уведомления правообладателя изымаемой недвижимости он вправе направить в орган, принявший решение об изъятии, сведения о почтовом адресе для направления данному правообладателю проекта соглашения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд. Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия и может быть обжаловано в судебном порядке.

Согласно статье 56.9 Земельного кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается с каждым правообладателем земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества. Соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии. Проект такого соглашения направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельный участок и расположенные на них объекты недвижимого имущества. Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости либо направить уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы. В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ФИО1 являлась собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 14716 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования и земельного участка № площадью 6000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенных по адресу: <адрес >

Решением собственника от 04 октября 2016 года и от 13 октября 2016 года произведен раздел указанных выше участков, в результате которого из участка № были образованы 2 земельных участка: земельный участок с кадастровым номером № площадью 10644 кв.м, № площадью 4172 кв.м.; из земельного участка с кадастровым номером № образованы 2 земельных участка: земельный участок с кадастровым номером № площадью 2785 кв.м, № площадью 3215 кв.м. Право собственности на образованные участки зарегистрировано в ЕГРП 16 декабря 2016 года.

Постановлением Правительства Калининградской области от 17 февраля 2014 года № 65 утверждена Государственная программа Калининградской области «Развитие транспортной системы».

15 мая 2014 года постановлением Правительства Калининградской области от № 286 утвержден проект планировки территории с проектом межевания в его составе для размещения линейного объекта «Реконструкция второй очереди Кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны (Северный обход города Калининграда с реконструкцией транспортной развязки с Московским проспектом)» в границах первого этапа строительства - «От транспортной развязки на Московском проспекте, с учетом ее реконструкции, до транспортной развязки на Зеленоградск включительно» (от мостового перехода через реки Старая и Новая Преголя на Южном обходе города Калининграда до км 11+680 существующего километража автомобильной дороги Северный обход города Калининграда).

27 июля 2016 года Правительством Калининградской области для государственных нужд Калининградской области, а именно для реконструкции второй очереди кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны (Северного обхода города Калининграда с реконструкцией транспортной развязки с Московским проспектом) первого этапа строительства – от транспортной развязки на Московском проспекте до транспортной развязки на Зеленоградск включительно с устройством подъезда к городу Гурьевску, было принято постановление № 381, согласно которому, принадлежащие ФИО1 земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 6000 кв.м и № площадью 4172 кв.м (№) подлежат изъятию для государственных нужд Калининградской области.

В виду отсутствия необходимости изъятия указанных исходных участков в полном объеме, было принято решение о формировании и изъятии участков требуемой площади с кадастровыми номерами № и №, путем раздела исходных участков.

28 февраля 2017 года ФИО1 письмом № № направлен проект соответствующего соглашения об изъятии земельных участков с кадастровыми номерами № и № и копии отчетов об оценке размера возмещения, для ознакомления и подписания. Указанное письмо получено представителем собственника, действующим на основании доверенности, 21.03.2017 года, что подтверждается почтовым уведомлением отправления № №.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Агентство по имуществу Калининградской области указывает на истечение установленного девяностодневного срока для заключения сторонами соглашения о выкупе объекта, и отказ ФИО1 заключать какие-либо сделки в отношении изымаемой недвижимости на предлагаемых Агентством условиях.

Исследовав доводы стороны истца относительно заявленных требований, в том числе и стоимости возмещения за изымаемое имущество, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что основанием к принятию Правительством Калининградской области решения об изъятии принадлежащих на праве собственности ФИО1 земельных участков с кадастровыми номерами № и № явилась необходимость использования таких земельных участков для реконструкции транспортной развязки в Калининградской области, то есть для нужд Калининградской области.

В соответствии со статьей 281 Гражданского кодекса РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

Согласно статье 56.8 Земельного кодекса РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Пунктом 5 указанной выше статьи установлено, что определение выкупной цены земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, производится исходя из вида разрешенного использования, установленного в отношении такого участка до начала процедуры его изъятия для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 56.10 Земельного кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии. Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости либо направить уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

При обращении в суд Агентством по имуществу Калининградской области были представлены отчеты № № и № №, выполненные ООО «Специализированное независимое оценочное бюро» по состоянию на 18 ноября 2016 года, согласно которым размер возмещения за изымаемый у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № составляет 1 493 700 рублей, за земельный участок с кадастровым номером № – 1 153 100 рублей.

В ходе рассмотрения дела ответчиком ФИО8 был представлен отчет № № об оценке рыночной стоимости земельных участков, выполненный ООО «Декорум» по состоянию на 12 октября 2017 года, согласно которого рыночная стоимость изымаемого земельного участка с кадастровым номером № составила 3 100 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером № – 2 400 000 рублей.

Определением суда от 18 октября 2017 года по делу была назначена экспертиза на предмет определения рыночной стоимости изымаемых земельных участков, размера убытков и упущенной выгоды, причиненные изъятием, по результатам которой экспертом ООО «Калининградский Центр судебной экспертизы и оценки» ФИО7 составлено заключение № № от 10 ноября 2017 года. Согласно выводам эксперта рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № на дату составления заключения с применением корректировки на местоположение составила 2 318 000 рублей, без применения повышающего коэффициента – 2 148 580 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № на дату составления заключения с применением корректировки на местоположение составила 1 786 000 рублей, без учета повышающего коэффициента – 1 655 725 рублей.

Изучив и проанализировав представленные сторонами отчеты ООО «Специализированное независимое оценочное бюро», ООО «Декорум», заключение эксперта ООО «Калининградский Центр судебной экспертизы и оценки», заслушав пояснения специалистов указанных организаций, суд приходит к выводу о том, что требования Агентства по имуществу подлежат удовлетворению с учетом определенной судебным экспертом ФИО7 стоимости возмещения в размере 2 148 580 рублей за земельный участок с кадастровым номером №, 1 655 725 рублей за земельный участок с кадастровым номером №.

Анализ экспертного заключения свидетельствует о том, что оно соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов; экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных участков.

При этом, при проведении судебной экспертизы, экспертом использована методика расчета, которая соответствует положениям статьи 56.8 Земельного кодекса РФ, учитывались сведения по рынку продаж аналогичных объектов с учетом всех параметров характеристик объектов оценки.

Расчеты относительно стоимости квадратного метра земельного участка для определения рыночной стоимости объектов оценки произведены в рамках используемого сравнительного подхода при исследовании рынка недвижимости с наибольшим количеством предложений по продаже аналогичных земельных участков по своим характеристикам с объектом оценки. Приведенные в отчете сведения дают надлежащее представление о рынке недвижимости Гурьевского района на дату оценки по земельным участкам категории земель – земли населенных пунктов и обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость такого рода недвижимости, его количественных и качественных характеристиках.

При определении рыночной стоимости объектов оценки в размере 2 148 580 рублей (№) и 1 655 725 рублей (№) экспертом произведен расчет с применением корректировки на торг, учтены все характерные особенности изымаемых земельных участков, что позволило объективно определить стоимость объектов оценки по состоянию на день вынесения решения по настоящему гражданскому спору. Ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется. Доказательств иной рыночной стоимости объектов оценки, что действительно могло бы поставить под сомнение достоверность экспертного заключения от 13 ноября 2017 года, с учетом дополнительных пояснений в рамках проведенной экспертизы, вопреки распределенному судом между сторонами бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, истцом и ответчиком не представлено, ходатайств о повторной экспертизе не заявлено.

В данном случае, определенная экспертом рыночная стоимость изымаемых участков без применения повышающей корректировки относительно местоположения участков наиболее полно отражает реальную стоимость земельных участков с учетом их площади, категории, вида разрешенного использования, характерных особенностей. Земли сельскохозяйственного назначения не ограничиваются лишь земельными участками, расположенными в непосредственной близости от Окружной дороги и примыкающими к ней.

Выводы специалистов относительно рыночной стоимости изымаемого земельного участка, изложенные в представленных стороной истца и ответчика отчетах, выполненных ООО «Специализированное независимое оценочное бюро», ООО «Декорум», не могут быть приняты судом для определения стоимости возмещения за изъятие участка для государственных нужд.

Отчеты ООО «Специализированное независимое оценочное бюро» содержат выводы специалиста относительно рыночной стоимости изымаемых земельных участков по состоянию на 18 ноября 2016 года, тогда как по смыслу статьи 282 ГК РФ, п. 3 статьи 55, п. 1 статьи 62 ЗК РФ, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора. Вместе с тем, со стороны Агентства по имуществу Калининградской области суду не было представлено документов, подтверждающих актуальность представленных им отчетов в части рыночной стоимости объектов оценки по состоянию на день рассмотрения настоящего гражданского спора. Повторного исследования рынка недвижимости для определения выкупной цены земельных участков специалистом ООО «Специализированное независимое оценочное бюро» не проводилось. Кроме того, к трем объектам – аналогам применена повышающая корректировка на передаваемые права в размере 10 процентов в связи с нахождением участков в аренде, тогда как более достоверная и вероятная рыночная стоимость объектов оценки будет отражена при отборе и исследовании объектов - аналогов, основные характеристики которых (местоположение, цена, имущественные права и правовой режим земельного участка) будут в полном объеме сопоставимы с объектами оценки, в данном случае имущественные права и правовой режим объектов оценки.

При определении рыночной стоимости изымаемых земельных участков оценщиком ООО «Декорум» были отобраны шесть объектов - аналогов, сопоставимые с объектом оценки только по основным его характеристикам – категории и виду разрешенного использования, данные рынка по четырем аналогам представлены по состоянию на октябрь 2015 года, что не позволяет учитывать информацию по таким участкам в качестве актуальной.

В соответствии со статьей 56.11. Земельного кодекса РФ вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности. В результате изъятия земельного участка, принадлежащих гражданину на праве собственности, для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина на такое имущество.

При таких обстоятельствах, учитывая, что между сторонами в досудебном порядке не достигнуто соглашение о размере возмещения в связи с изъятием земельного участка, у суда имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований истца в части изъятия принадлежащих ФИО1 земельных участков, определения стоимости возмещения за два земельных участка в связи с изъятием, равной 3 804 305 рублей, прекращения права собственности на изымаемые объекты недвижимости.

В соответствии с положениями ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой Агентство по имуществу Калининградской области было освобождено в силу закона, подлежат взысканию с ответчика ФИО1

Разрешая ходатайство истца об обращении решения суда по настоящему гражданскому спору к немедленному исполнению, суд не усматривает оснований для его удовлетворения.

В соответствии со статьей 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе, включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя и исполнение может оказаться невозможным.

Каких-либо доказательств возможности наступления значительного ущерба в случае замедления исполнения решения, суду не представлено. Также не установлены обстоятельства, свидетельствующие о невозможности исполнения решения суда по настоящему гражданскому спору.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Агентства по имуществу Калининградской области – удовлетворить в части.

Изъять у ФИО1 в собственность Калининградской области для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером № площадью 4172 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес >; земельный участок с кадастровым номером № площадью 3215 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес >

Определить размер возмещения в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером № – 2 148 580 (два миллиона сто сорок восемь тысяч пятьсот восемьдесят) рублей, в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером № – 1 655 725 (один миллион шестьсот пятьдесят пять тысяч семьсот двадцать пять) рублей, подлежащие уплате ФИО1 в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами № и №.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2017 года

Судья А.Ю. Кунина