Решение № 2А-147/2020 2А-147/2020~М-122/2020 М-122/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2А-147/2020

Дело № 2а-147/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2020 года г. Санкт-Петербург

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Кулиева А.И., при секретаре судебного заседания Чеховой Е.П., с участием представителя административного истца ФИО1 в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Росвоенипотека) и Министерству обороны Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

военнослужащий войсковой части №... <...> ФИО2 обратился с административным исковым заявлением в суд, в окончательном варианте которого просил обязать Росвоенипотеку учесть доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС) в размере 1428018 руб. за период с 7 декабря 2011 года.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл. Его представитель ФИО1 в ходе судебного заседания поддержал требование ФИО2 и указал, что административный истец подлежал включению в реестр участников НИС с декабря 2011 года, но был включен в реестр с лишь 23 августа 2019 года с датой включения в реестр 7 декабря 2011 года. За период с декабря 2011 года по настоящее время ФИО2 не начислялись доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения.

Представители административных ответчиков Министерства обороны Российской Федерации и Росвоенипотеки, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли и просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении административного искового заявления. При этом он указал, что получить доход от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения возможно только в случае наличия у участника НИС открытого инвестиционного накопительного счета (далее – ИНС). Вместе с тем, поскольку ФИО2 в период с 2011 по 2019 год не был включен в реестр участников НИС и у него не был открыт ИНС, получить доход от инвестирования за указанные периоды не представляется возможным.

Представитель Росвоенипотеки в письменных возражениях тоже просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку отсутствует механизм восстановления упущенного инвестиционного дохода, а также законные алгоритмы и формулы его расчета. Однако согласно п. 110 Сведений о средствах, учтенных на именных накопительных счетах участников НИС по состоянию на 1 января 2020 года, сумма учтенного инвестиционного дохода у военнослужащего, включенного в реестр участников НИС в один период с административным истцом, составляет 784910 руб.

Выслушав представителя административного истца и, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из уведомления о включении в реестр участников НИС, ФИО2 включен в указанный реестр 13 августа 2019 года с датой возникновения основания для включения в реестр 7 декабря 2011 года.

Из справки заместителя начальника отдела (по ведению именных накопительных счетов) Росвоенипотеки от 22 сентября 2020 года следует, что по состоянию на 1 января 2020 на ИНС ФИО2 учтены накопления за период с 7 декабря 2011 года по 31 декабря 2019 года в размере 2019484 руб. 81 коп., в том числе доход от инвестирования накоплений в размере 46053 руб. 7 коп.

Оценивая указанные обстоятельства, суд считает установленным, что учёт на именном накопительном счёте ФИО2 накоплений для жилищного обеспечения за период с даты возникновения основания для включения в реестр участников НИС до момента открытия этого счёта произведён с нарушением требований закона, которое повлекло, в том числе, нарушение права административного истца на учёт дохода от инвестирования накоплений за указанный период.

Вследствие нарушения командованием его прав и законных интересов ФИО2, вопреки установленным для военнослужащих в пункте 1 статьи 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» гарантиям единой системы правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения, и в нарушение принципа социальной справедливости, поставлен в неравные условия с теми военнослужащими, которые обладают сходными правами на жилищное обеспечение, но в отношении которых подобных нарушений не допущено.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц.

Из содержания указанной правовой нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

Согласно п. 84 сведений о средствах, учтенных на именных накопительных счетах участников НИС (приложение № 7 к Информации об итогах функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) сумма учтенного инвестиционного дохода у военнослужащего, который был включен в реестр участников НИС в декабре 2011 года, как и должен был быть включен административный истец, по состоянию на 1 января 2020 года составляет 784910 руб.

Таким образом, реализуя принцип диспозитивности, в целях определения размера подлежащего учету упущенного инвестиционного дохода, суд считает необходимым указать, что сумма инвестиционного дохода, подлежащего доведению в отношении административного истца определяется как разница, между накоплениями, фактически учтенными на ИНС административного истца, и суммой учтенного инвестиционного дохода у военнослужащего, который был включен в реестр участников НИС в декабре 2011 года, как и должен был быть включен административный истец, согласно вышеназванных сведений, официально опубликованных Росвоенипотекой в сети «Интернет».

Следовательно, сумма инвестиционного дохода, подлежащего доначислению и учету на ИНС административного истца, определенная по указанному алгоритму, составляет 738856 руб. 93 коп. (784910-46053,7=738856,93).

В удовлетворении административного искового заявления об учете дохода от инвестирования, превышающую указанную сумму надлежит отказать ввиду отсутствия правовых оснований для взыскания.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым установить, что подлежащая доведению и аналитическому учету на ИНС административного истца сумма дохода от инвестирования накоплений подлежит включению из распределяемого инвестиционного дохода, то есть из дохода от инвестирования накоплений, подлежащих распределению Росвоенипотеке в ближайшем периоде. Указанный вывод соответствует заложенной законодателем правовой природе дохода от инвестирования накоплений участника НИС, как инструмента защиты накоплений, сформированных за счет государственных ассигнований, от инфляционных и иных негативных экономических процессов.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьями 175 – 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» по не начислению на именной накопительный счет ФИО2 доходов от инвестирования.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» учесть на именном накопительном счете ФИО2 доход от инвестирования накоплений за период с декабря 2011 года в размере 738856 (семьсот тридцать восемь тысяч восемьсот пятьдесят шесть) руб. 93 коп. за счет средств распределяемого инвестиционного дохода.

Об исполнении решения суда сообщить в месячный срок в суд и административному истцу.

В удовлетворении административного искового заявления об учете дохода от инвестирования, превышающую указанную сумму, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-м Западном окружном военном суде через 224 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий А.И. Кулиев