Решение № 2А-40/2024 2А-40/2024(2А-451/2023;)~М-403/2023 2А-451/2023 М-403/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2А-40/2024

Дело №2а-40/2024

PЕШЕHИЕИменем Российской Федерации

с. Глядянское Притобольного района 19 января 2024 года.

Притобольный районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Е.Н. Ануфриева,

при секретаре Н.И. Комогоровой,

с участием заместителя прокурора Притобольного района

Курганской области А.П. Угренинова,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Притобольного района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», на странице сайта URL-адресом https://otzyvyvse.ru/kopii-kreditnyh-kart-s-balansom-otzyvy/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Притобольного района Курганской области обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», на странице сайта URL-адресом https://otzyvyvse.ru/kopii-kreditnyh-kart-s-balansom-otzyvy/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Притобольного района в ходе мониторинга сети Интернет выявлен сайт URL-адресом https://otzyvyvse.ru/kopii-kreditnyh-kart-s-balansom-otzyvy/, содержащий в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а именно: продажу скимминговых устройств, продажу конфиденциальных данных банковских карт, а также специализированных фактов содержащих информацию о хищении денежных средств посредством копирования и модификации информации с оригинальных банковских карт законных пользователей и изготовления их копий с возможностью дальнейшего хищения денежных средств граждан, хранящихся на банковских счетах, а также производится распространение информации о способах изготовления скимминговых устройств, осуществляется наем подельников для осуществления операций снятия наличных средств через банкоматы с копий карт, имеется информация об обналичивании денежных средств с целью уклонения от уплаты налогов и с целью вывода за рубеж. Деятельность ведется при отсутствии соответствующей лицензии, получаемой в установленном порядке, предусмотренном Федеральным законом РФ № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции 04.03.2013), Положением о лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 287, и, действуя в нарушение Положения о ввозе в РФ и вывозе из РФ специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежит лицензированию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.03.2000 № 214 (с изменениями от 27.11.2006), Указа Президента РФ № 179 от 22.02.1992 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена». Кроме того, в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» информация об операциях, о счетах и вкладах клиентов и корреспондентов, отнесена к понятию «банковская тайна» и охраняется федеральным законодательством. Статьей 159.3 УК РФ предусмотрена ответственность за мошенничество с использованием платежных карт, то есть хищение чужого имущества, совершенное с использованием поддельной или принадлежащей другому лицу кредитной, расчетной или иной платежной карты путем обмана уполномоченного работника кредитной, торговой или иной организации. Указанная информация доступна неопределенному кругу лиц, вход на сайт свободный для каждого пользователя сети «Интернет». Согласно п. 1. ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. В силу п. 5 ст. 15 вышеназванного закона, передача информации посредствам использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленными федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Информационно-телекоммуникационная сеть это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, жизни, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Указанный URL- адрес в Едином реестре доменных имен отсутствует. В соответствии со ст. 39 КАС РФ, просит признать информацию, распространенную в сети «Интернет» по адресу: https://otzyvyvse.ru/kopii-kreditnyh-kart-s-balansom-otzyvy/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Информация об административном деле размещена на официальном сайте Притобольного районного суда Курганской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет», раздел судебное делопроизводство.

Заинтересованное лицо - представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, просил рассмотреть в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения административного истца, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц, которые надлежащим образом были извещены о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Установлено, что прокуратурой Притобольного района в ходе мониторинга сети Интернет выявлен сайт: https://otzyvyvse.ru/kopii-kreditnyh-kart-s-balansom-otzyvy/, содержащий в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а именно: о продаже скимминговых устройств, продаже конфиденциальных данных банковских карт, а также специализированных фактов, содержащих информацию о хищении денежных средств посредством копирования и модификации информации с оригинальных банковских карт законных пользователей и изготовления их копий с возможностью дальнейшего хищения денежных средств граждан, хранящихся на банковских счетах, где также производится распространение информации о способах изготовления скимминговых устройств, осуществляется наем подельников для осуществления операций снятия наличных средств через банкоматы с копий карт, имеется информация об обналичивании денежных средств с целью уклонения от уплаты налогов и с целью вывода за рубеж.

Деятельность ведется при отсутствии соответствующей лицензии, получаемой в установленном порядке, предусмотренном Федеральным законом Российской Федерации № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности (в ред. от 04.03.2013), Положением о лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 287, и действуя в нарушение Положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежит лицензированию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.03.2000 № 214 (с изменениями от 27.11.2006), Указа Президента РФ № 179 от 22.02.1992 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена».

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» информация об операциях, о счетах и вкладах клиентов и корреспондентов, отнесена к понятию «банковская тайна» и охраняется федеральным законодательством.

Статьей 159.3 УК РФ установлена уголовная ответственность за мошенничество с использованием платежных карт, то есть хищения чужого имущества, совершенное с использованием поддельной или принадлежащей другому лицу кредитной, расчетной или иной платежной карты путем обмана уполномоченного работника кредитной, торговой или иной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 названного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в ч. 4 ст. 2 данного закона, согласно которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 13 ст. 2 указанного закона, сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ, установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой пли религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, информация, размещенная на интернет-странице с адресом сети https://otzyvyvse.ru/kopii-kreditnyh-kart-s-balansom-otzyvy/, содержащая продажу скимминговых устройств, продажу конфиденциальных данных банковских карт, а также специализированных фактов, содержащих информацию о хищении денежных средств посредством копирования и модификации информации с оригинальных банковских карт законных пользователей и изготовления их копий с возможностью дальнейшего хищения денежных средств граждан, хранящихся на банковских счетах, а также производится распространение информации о способах изготовления скимминговых устройств, осуществляется наем подельников для осуществления операций снятия наличных средств через банкоматы с копий карт, имеется информация об обналичивании денежных средств с целью уклонения от уплаты налогов и с целью вывода за рубеж, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая изложенное, распространение на странице сайта указанной информации, фактически является распространением запрещенной информации.

Ограничение доступа к информации, размещенной на указанных сайтах, требуется в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты основ нравственности общества.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ, определено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение доступа к информации, размещенной на указанной странице сайта, требуется в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты основ нравственности общества.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу
решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», входит в компетенцию ФС Роскомнадзора РФ.

На момент проверки прокуратурой данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на сайте URL-адресом https://otzyvyvse.ru/kopii-kreditnyh-kart-s-balansom-otzyvy/.

В установленных законом случаях ответчик имеет право применять меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическим лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений.

Поскольку владелец сайта не установлен, защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь лицо, распространившее такую информацию, возможна привлечением к участию в деле уполномоченного органа по включению запрещенной информации в Реестр.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку доступ к информации, является распространением запрещенной информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Суд, с учетом ст. 265.5 КАС РФ, считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным интересам.

Руководствуясь статьями 265.5, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Притобольного района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», на странице сайта URL-адресом https://otzyvyvse.ru/kopii-kreditnyh-kart-s-balansom-otzyvy/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по URL-адресу https://otzyvyvse.ru/kopii-kreditnyh-kart-s-balansom-otzyvy/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанного сайта в сети «Интернет»: URL-адресом https://otzyvyvse.ru/kopii-kreditnyh-kart-s-balansom-otzyvy/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Притобольный районный суд Курганской области.

Председательствующий судья: Е.Н. Ануфриев

Мотивированное решение изготовлено 19.01.2024.