Постановление № 5-688/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 5-688/2021

03RS0011-01-2021-002059-37

Дело № 5-688/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июня 2021 года город Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан (адрес суда Республика Башкортостан <...>) Васикова Р.Р.,

с участием начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ишимбайскому району РБ ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении ФИО3, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

28.06.2021 года в 16.10 час. по адресу: РБ, <...> установлено, что гражданка Республики Азербайджан ФИО3 после принятия решения от 22.12.2015 об административном выдворении уклонялась от выезда из Российской Федерации, с 15.03.2020 по настоящее время проживает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил требование ФЗ № 115 от 25.07.2002г., ФЗ №114 от 15.08.1996г.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что она не оформила документы по семейным обстоятельствам. В настоящее время ее супруг является гражданином России, дети ходят в детский сад и в школу.

Начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ишимбайскому району РБ ФИО1 пояснила, что 28.06.2021 года в 16.10 час. по адресу: РБ, <...> установлено, что гражданка Республики Азербайджан ФИО3 после принятия решения от 22.12.2015 об административном выдворении уклонялась от выезда из Российской Федерации, с 15.03.2020 по настоящее время проживает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Выслушав вышеуказанных лиц, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

Документы, свидетельствующие о законности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации суду не представлены.

Таким образом, нахожу вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказанной.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, и ее вина подтверждается пояснениями самой ФИО2 при рассмотрении дела, пояснениями ФИО1, а также исследованными судьей материалами дела: протоколом об административном правонарушении, с которым ФИО2 ознакомлена, замечаний не имела; докладной запиской специалиста – эксперта отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ишимбайскому району ФИО4, паспортом гражданина Республики Азербайджан ФИО2, миграционной картой ФИО2

Нарушений закона при оформлении материалов дела судом не установлено, таким образом, материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание вины.

Как установлено судом, ФИО2 на должном уровне владеет русским языком, проживает в зарегистрированном браке с ФИО5 – гражданином Российской Федерации, у нее имеется двое сыновей, родившихся в Российской Федерации. В настоящее время она интегрирована в социальную среду Российской Федерации и не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях. В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, что в данном деле не усматривается.

При назначении административного наказания за указанное правонарушение судья на основании ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, а также смягчающие обстоятельства.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 года №1-П и от 14.02.2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, и с учетом приведенных выше сведений о личности ФИО2 и обстоятельств настоящего дела, смягчающих наказание обстоятельств суд приходит к выводу, что назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В связи с этим суд назначает наказание в виде административного штрафа в сумме 2 500 руб. без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку Республики Азербайджан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель - УФК по Республике Башкортостан (Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан), ИНН <***>, КПП 027501001, расчетный счет <***>, Банк получателя: Отделение НБ РБ Банка России г. Уфа, БИК 018073401, КБК 18811601181019000140, код ОКТМО 80631101.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней, через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Р. Васикова