Постановление № 5-1838/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 5-1838/2017

Дело № 5-1838/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Якутск 07 декабря 2017 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Кузьмина М. А., при секретаре Готовцевой А. С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Ленское объединенное речное пароходство», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

у с т а н о в и л :

____ года начальником отдела лицензирования и надзора за регистрацией судов Северо-Восточного Управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении ОАО «Ленское объединенное речное пароходство».

В судебном заседании представитель ОАО «Ленское объединенное речное пароходство» ФИО2 с протоколом об административном правонарушении не согласилась, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании представитель административного органа Северо-Восточное УГМРН Ространснадзора ФИО3 поддержала протокол об административном правонарушении.

Суд, заслушав представителя административного органа, представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Согласно п. 28 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах подлежит лицензированию.

В силу п. 8 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2012 года № 193, при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указывается этот адрес и сведения о производственных объектах (гидротехнических сооружениях, причалах, крытых и открытых грузовых складах, нефтебазах, бункеровочных базах, подъемно-транспортном оборудовании, плавучих кранах, судах-бункеровщиках и иных плавучих объектах), которые будут использоваться, с указанием оснований, дающих право на их использование, и приложением документов, подтверждающих их соответствие требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. № 623, или технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. № 620.

В соответствии с п. 1 ст. 18 названного Федерального закона лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, п. 75 предусмотрено наличие приложения к лицензии, являющееся ее неотъемлемой частью, в котором указан перечень объектов соответствующих лицензионным требованиям и которые будут использоваться для осуществления лицензируемого вида деятельности. В соответствии с Приказом Минречфлота РСФСР № 114 от 14 августа 1978 года к опасным грузам относятся грузы, которые при перевозке, погрузке, выгрузке и хранении могут послужить причиной взрыва, пожара или повреждения транспортных средств, складов, устройств, зданий и сооружений, а также причиной гибели, увечья, заболевания людей и животных вследствие отравления, ожогов, облучения. Нефтегрузы в судах наливом перевозятся по специальным правилам. Опасные грузы по характеру опасности подразделяются на классы и подклассы. К третьему классу опасности груза относятся нефть и производные от нефти нефтепродукты.

В соответствии с данными Реестра лицензиатов Ленского бассейна ОАО «Ленское объединенное речное пароходство» является лицензиатом на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утвержденного приказом Минтранса России от 30 апреля 2013 года № 160.

Из материалов дела следует, что распоряжением Северо-Восточного УГМРН Ространснадзора № № от ____ года в отношении лицензиата ОАО «Ленское объединенное речное пароходство» проведена плановая документарная и выездная проверка по соблюдению лицензиатом обязательных лицензионных требований при осуществлении лицензируемых видов деятельности (перевозка внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов и осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах). Проверка проведена в соответствии с утвержденным Генеральной прокуратурой РФ ежегодным планом проверок субъектов предпринимательства на 2017 год.

В ходе проверки установлено, что в приложении к лицензии № № от ____ года к лицензии сери № от ____ года, в списке объектов, заявленных для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, отсутствуют объекты (суда) – «___», «___», по типу и назначению «нефтеналивные суда (танкера)». Также в перечне объектов, заявленных для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах отсутствуют объекты (суда) – «___» (зачистной комплекс), «___», «___», «___» (очистные станции). Указанные суда введены в эксплуатацию в навигацию 2017 года. В списке судов, предоставленном лицензиатом, не задействованных в перевозке и погрузке-разгрузке опасных грузов в навигацию 2017 года, объекты - «___», «___», «___», «___», «___», «___» не значатся, что свидетельствует о том, что указанные суда эксплуатировались лицензиатом для осуществления лицензируемых видов деятельности – перевозки внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов и погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах. Также в ходе проверки от лица, в отношении которого ведется производство по делу, в адрес административного органа поступила «Схема размещения очистных судов и судов сборщиков по очистке нефтесодержащих вод», в которой указаны предприятия, технические специализированные средства которых размещены на участках рек, включенных в состав Ленского бассейна. За ОАО ЛОРП закреплены участки рек Лена, Индигирка, Вилюй, Пеледуйская протока, на которых располагаются специализированные очистные суда и суда-нефтесборщики «___», «___», «___», «___». Перечисленные специализированные суда по сбору, погрузке и очистке нефтепродуктов, нефтесодержащих вод и иного мусора не включены в приложение к лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах серии № от ____ года.

Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, является нарушением положений Федерального закона РФ № 99-ФЗ от 04 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» и является основанием для привлечения виновного лица к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Факт совершения ОАО ЛОРП административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении; актом проверки; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой проверки; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ОАО ЛОРП и иными материалами дела, представленными административным органом.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено и в материалах дела не имеется.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить ОАО ЛОРП меру наказания в виде административного штрафа 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать Открытое акционерное общество «Ленское объединенное речное пароходство», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по РС (Я), налоговый орган: ИНН <***>, КПП 143501001; (Северо-Восточное Управление Госморречнадзора), ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г. Якутска; Р/с <***>, БИК 049805001, ОКТМО 98701000, КБК 10611690040046000140, УИН 10616445170000000195.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РС (Я) в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: п/п М. А. Кузьмина

Копия верна

Судья: М. А. Кузьмина

Секретарь: А. С. Готовцева