Решение № 2А-394/2017 2А-394/2017~М-370/2017 М-370/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2А-394/2017

Дело № 2а-394/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Усть-Катав 11 октября 2017 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Писаревой Л.Ф.,

при секретаре Воробьёвой О.А.,

с участием прокурора Звонарева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Усть-Катава Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушение прав,

установил:

Прокурор г.Усть-Катава обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области (далее - администрации УКГО) о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по своевременной ликвидации несанкционированной свалки и очистке земельного участка от твердых бытовых отходов и строительного мусора вблизи трассы М-5 координаты: 54°54"40.0"" С.Ш. 58°06"51.0"" В.Д., возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и строительного мусора в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды на территории Усть-Катавского городского округа. В ходе проверки установлено, что на территории, расположенной вблизи трассы М-5 координаты: 54°54"40.0"" С.Ш. 58°06"51.0"" В.Д. размещены твердые бытовые отходы и строительные отходы на земельном участке площадью 30x30 метров. В силу п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Согласно пп.26 п.1 ст.29 Устава Усть-Катавского городского округа к полномочиям администрации Усть-Катавского городского округа, в том числе относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки промышленных и бытовых отходов.

Администрацией Усть-Катавского городского округа требования законодательства не исполняются, допущено захламление земельного участка возле жилого сектора, чем нарушаются права жителей Усть-Катавского городского округа и других граждан РФ на благоприятную окружающую среду (л.д. 3-5).

Помощник прокурора в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям указанным в заявлении.

Ответчик - представитель администрации Усть-Катавского городского округа ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В письменном ходатайстве против удовлетворения исковых требований не возражал, ходатайствовал об изменении предлагаемых сроков исполнения решения суда, разумным считает срок в 6-7 месяцев со дня вступления в законную силу.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой г.Усть-Катава проведена проверка соблюдения законодательства об обращении с отходами производства и потребления, охраны окружающей среды, здоровья граждан. В ходе проверки выявлено, что земельный участок, площадью 30х30 м вблизи трассы М-5 координаты: 54°54"40.0"" С.Ш. 58°06"51.0"" В.Д., захламлен твердыми бытовыми отходами и строительным мусором, что подтверждается актом проверки от 17 августа 2017 года (л.д.6), фотографией (л.д.8).

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), прокурор праве обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 11 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Согласно п. 24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых бытовых отходов.

На основании ч.3 ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых бытовых отходов на территориях соответствующих городских округов

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статья 3 Федерального закона от 10 января 2002г №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет основополагающие принципы в сфере охраны окружающей среды, к которым отнесены: соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обеспечение снижении негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативом в области охраны окружающей среды.

В силу ст.3 Федерального закона от 10 января 2002г №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды признаётся ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно пп.26 п.1 ст.29 Устава Усть-Катавского городского округа к полномочиям администрации Усть-Катавского городского округа, в том числе относится организация сбора, вывоза, утилизация и переработка промышленных и бытовых отходов.

Однако, в нарушение указанных норм, администрация Усть-Катавского городского округа допустила захламление земельного участка вблизи трассы М-5 координаты: 54°54"40.0"" С.Ш. 58°06"51.0"" В.Д. мер по ликвидации указанной несанкционированной свалки не предпринимает длительное время, чем нарушает права жителей Усть-Катавского городского округа на благоприятную окружающую среду, что установлено ст.42 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Указанный административным истцом срок исполнения решения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является не разумным, в указанный срок решение не может быть исполнено, учитывая необходимость принятия решения о дополнительном финансировании, заключение муниципального контракта, окончание года, а также погодные условия в осенне-зимний период. По мнению суда, необходимо установить срок исполнения до 01 апреля 2015 года, который является разумным и позволит своевременно исполнить решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействия администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области в части непринятия мер по своевременной ликвидации несанкционированной свалки и очистке земельного участка размерами 30Х30 м от твердых бытовых отходов и строительного мусора вблизи трассы М-5 с координатами: 54°54"40.0"" С.Ш. 58°06"51.0"" В.Д.

Обязать администрацию Усть-Катавского городского округа Челябинской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и строительного мусора, на земельном участке размерами 30Х30 м вблизи трассы М-5 с координатами: 54°54"40.0"" С.Ш. 58°06"51.0"" В.Д. в срок до 01 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суд через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий: подпись Л.Ф. Писарева Решение не вступило в законную силу