Решение № 2А-241/2023 2А-241/2023~М-227/2023 М-227/2023 от 24 июля 2023 г. по делу № 2А-241/2023

Дело №2а-241/2023

УИД 18RS0029-01-2023-000273-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 г. с. Юкаменское Удмуртской Республики

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Рекк И.А.,

при секретаре Невоструевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Юкаменского района УР Наговицыной А.С., действующей на основании поручения Глазовского межрайонного прокурора от 24 июля 2023 года,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Глазовский межрайонный прокурор обратился в Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя тем, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение категории <данные изъяты> №. Согласно сведениям БУЗ УР «Республиканский клинический центр психического здоровья МЗ УР», ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-психиатра-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>. В связи с чем при управлении им транспортными средствами может представлять опасность для других участников дорожного движения. Заболевание, имеющееся у ФИО3 установлено в июне 2022 года, что свидетельствует об ухудшении состояния его здоровья после получения права на управление транспортными средствами. Согласно заключению ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время у ФИО1 обнаруживаются признаки психического расстройства – <данные изъяты> который согласно международной классификации болезней №. Таким образом, в настоящее время у ФИО3 обнаруживаются признаки заболевания, наличие которых является основанием для прекращения права на управление транспортными средствами. На основании ст. 39 КАС РФ, ст. 28 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения», административный истец просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», «М» до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора Юкаменского района УР Наговицына А.С. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просила прекратить действие права ФИО3 на управление транспортными средствами категории «В, В1», «С», «С1», «М» до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Административный ответчик ФИО3 о дате, времени и месте рассмотрения дела неоднократно извещался по месту регистрации, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, уважительность причин неявки в суд и ходатайств об отложении судебного разбирательства дела административный ответчик не представил. Иного места пребывания ответчика суду не известно.

Из материалов дела следует, что суд принимал меры к извещению административного ответчика о рассмотрении указанного дела. Суд заблаговременно, по адресу, указанному в административном исковом заявлении, являющему местом регистрации ответчика, установленным образом, неоднократно, заказным письмом направил извещение, получение которого было проигнорировано административным ответчиком.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ФИО1 возможности явиться за судебным уведомлением в отделение связи, суду не представлено, в материалах дела отсутствуют.

Представители заинтересованных лиц ФИО6" в судебное заседание не явились, о проведении судебного разбирательства были извещены. Представитель БУЗ УР "РКЦПЗ МЗ УР" представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика ФИО1 и представителей заинтересованных лиц, т.к. их участие не является обязательным и не признано судом таковым.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление Глазовского межрайонного прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, согласно которым медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ в Российской Федерации устанавливаются категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право (далее - право на управление транспортными средствами). В данном федеральном законе в том числе указаны категории «<данные изъяты>», которыми обладает ФИО1

В соответствии с абз.3 ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно сведениям, представленным административным истцом, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение категории «<данные изъяты> серия и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется заключение <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. Имеет медицинские противопоказания к допуску на управление транспортным средством на основании Постановления ФИО2 РФ от 28.04.10993 г. № «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности), Постановления ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению ТС, Приказа МЗ и СР РФ от 12.04.2011г. №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 для водителей авто-, мототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии).

Таким образом, у ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих.

Из материалов дела следует, что на момент рассмотрения настоящего дела ответчик с диспансерного наблюдения с диагнозом: пагубное употребление нескольких психоактивных веществ (каннабиноиды, алкоголь) в установленном порядке не снят.

Установив указанные выше обстоятельства, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая, что ответчиком не опровергнуты доводы о наличии у него противопоказаний к управлению им транспортными средствами, считает, что право ответчика на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку управление ФИО3 транспортными средствами влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, ставит под угрозу их жизнь, здоровье, имущество и не отвечает принципам безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

С учетом вышеизложенного, требование прокурора о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 №1191, хранение водительского удостоверения лица, действие права на управление транспортными средствами которого прекращено в связи с выявленными медицинскими противопоказаниями осуществляется в подразделении Госавтоинспекции. В последующем водительское удостоверение может быть возвращено соответствующему лицу без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения об отсутствии у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Исходя из вышеуказанного нормативно-правового акта, учитывая, что право на управление транспортного средства ответчика ФИО3 подлежит прекращению, он обязан сдать водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Глазовский» по адресу: <адрес>

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ, в соответствии со ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с ФИО3 подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 174 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>», подтвержденного водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО3 сдать водительское удостоверение № в ОГИБДД МО МВД России «Глазовский» по адресу: УР, <адрес> хранить его там до получения ФИО3 медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета - муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Рекк