Решение № 2А-1317/2021 2А-1317/2021~М-472/2021 А-1317/2021 М-472/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2А-1317/2021

№а-1317/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года г.Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Бектемировой С.Ш.

При ведении протокола секретарем судебного заседания Мирзамагомедовой Э.З.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области об обжаловании решения уполномоченного органа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по АО о признании решения уполномоченного органа о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по результатам рассмотрения заявления о государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости –незаконным, в обоснование своих доводов указав, что он (ФИО1), является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты>., с местоположением <адрес>, <адрес>

Право приобретено на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» он и его сестра ФИО2, также являющаяся собственником 1/872 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, приняли решение о выделе земельных участков в счет принадлежащих им долей.

В целях образования земельных участков в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, учитывая положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» ФИО1 и ФИО2 обратились к кадастровому инженеру ФИО3 (№ регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность 0266, СНИЛС <***>) за проведением кадастровых работ по образованию 2-ух земельных участков путём выдела в счёт доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> с местоположениями:

- <адрес><данные изъяты>

<данные изъяты>.

По результатам кадастровых работ подготовлен межевой план.

ДД.ММ.ГГГГ он и его сестра ФИО2 обратились в уполномоченный орган с заявлением о государственном кадастровом учете, одновременно с государственной регистрацией прав в отношении образованных земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ ими было получено уведомление о приостановлении регистрационных действий на основании п.7 ч.1 ст.26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

ДД.ММ.ГГГГ он (ФИО1) и ФИО2 направили в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> соответствующее заявление об обжаловании решения.

По результатам рассмотрения заявление апелляционной комиссией принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении поданного заявления.

ФИО6 обратился в суд и просит признать решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, выраженного в уведомлении от 01.10.2020г. № КУВД-001/2020- 15491728/1, принятого по результатам рассмотрения заявления о государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2020- 15491728, незаконным, в виду того, что категория и вид 2-ух образуемых земельных участков из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в силу прямого указания ЗК РФ, соответствует категории и виду разрешенного использования исходного земельного участка.

В судебное заседание административный истец ФИО6 не явился, извещен надлежащим образом, доверил полномочия представителю. Представитель административного истца ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – ФИО8 в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, просила суд в удовлетворении требований отказать, полагая, что имелись основания для приостановления государственной регистрации, поскольку представленный межевой план в виде файлов формата XML-схем подготовлен в связи с образованием земельного участка в счет выдела доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> Категория земель формируемого земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения, тогда как при загрузке представленных в межевом плане координат, образуемый земельный участок формируется в границах населенного пункта.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, просил исковые требования удовлетворить.

Суд, рассмотрев требования административного истца, возражения административного ответчика, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1, на основании свидетельства о праве на наследство является <данные изъяты>

<данные изъяты> кадастровом учете в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с тем, что по сведениям об описании данного объекта, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, однако представленный межевой план в виде файлов формата XML-схем подготовлен в связи с образованием земельного участка в счет выдела доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> Категория земель формируемого земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения, тогда как при загрузке представленных в межевом плане координат, образуемый земельный участок формируется в границах населенного пункта.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 1,2 ст. 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

В силу п. 3 ст. 11.5 ЗК РФ особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ (далее - Закон №Ю1-Ф3).

Согласно положениям п. п. 1, 2, 6 ст. 13 Закона №101-ФЗ участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и Законом №101-ФЗ.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 указанной статьи.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном ст. 13.1 Закона №101-ФЗ.

Так, в частности, проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей. Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 1 ст. 7 ЗК РФ).

В соответствии с в п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как указано в ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от ДД.ММ.ГГГГ №172-ФЗ (далее - Закон №172-ФЗ), установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Таким образом, с момента включения в границу населенного пункта формируемый земельный участок фактически переведен из земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов, в связи с чем, особенности выдела земельного участка в счет земельной доли, предусмотренные Законом №101-ФЗ, в данной ситуации не применимы.

Согласно подп. 7 п. 1 ст. 26 Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 51 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 921 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" вид (виды) разрешенного использования образуемых земельных участков должен (должны) соответствовать сведениям ЕГРН о виде (видах) разрешенного использования исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В таких случаях сведения о выбранных или установленных видах (виде) разрешенного использования указываются в графе "3" строки "4" реквизита "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках" на основании: градостроительного регламента и сведений о территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок (с указанием в графе "3" строки "8" реквизита "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках" реестрового номера границ территориальной зоны или в случае отсутствия такого реестрового номера ее индивидуального обозначения (например, вид, тип, номер, индекс), при этом в разделе "Заключение кадастрового инженера" приводится обоснование указания в данном реквизите такого (основного и при наличии вспомогательного) вида (видов) разрешенного использования;

разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (копия такого разрешения включается в состав Приложения);

акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка, в том числе решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, решения об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения об утверждении проекта межевания в ЕГРН территории (копия акта включается в состав Приложения, за исключением случая, если сведения о проекте межевания территории внесены вступившего в законную силу судебного акта (копия такого документа включается в состав Приложения);

В судебном заседании представителем административного ответчика не оспаривалось, что земельный участок с кадастровым номером 30:05:0000000:19 имеет категорию земель –земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования –для сельскохозяйственного использования.

Однако, при загрузке представленных административным истцом в межевом плане координат, образуемый земельный участок формируется в границах населенного пункта.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что у государственного регистратора Управления имелись основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета, предусмотренные подп. 7 п. 1 ст. 26 Федерального закона, и данное решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, является законным и обоснованным.

Доводы представителя административного истца о том, что вид разрешенного использования не изменился, правового значения для разрешения указанного спора не имеет.

Суд не принимает во внимание заключение кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку оно ранее не было представлено к заявлению о государственном кадастровом учете в отношении земельного участка с кадастровым номером 30:05:000000:19.

руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области о признании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 01.10.2020 незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 6 апреля 2021 года.

Судья С.Ш. Бектемирова