Решение № 2-686/2021 2-686/2021~М-348/2021 М-348/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-686/2021

мотивированное
решение изготовлено

20 июля 2021 года

Дело № 2-686/2021

47RS0016-01-2021-000719-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2021 года г. Сосновый Бор

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Алексеева М.А.,

при секретаре Кузнецовой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области о возложении обязанности заключить договор передачи жилого помещения в собственность граждан,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области, в котором просят возложить на ответчика обязанность заключить с истцами договор о передаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность по ? доле в праве общей долевой собственности каждой (размер долей указан представителем истцов в судебном заседании 14 июля 2021 года).

Иск мотивирован тем, что 05 октября 2000 года ФИО3 выдан ордер на право занятия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на состав семьи из трех человек: ФИО3, ФИО4 (сын) и ФИО5 (ФИО1, дочь) Е.В. 17 октября 2000 года в жилом помещении был зарегистрирован ФИО6 (бывший муж ФИО2), который снят с регистрационного учета 31 июля 2009 года. 02 ноября 2000 года в квартире зарегистрирован ФИО7, который снят с регистрационного учета 10 сентября 2002 года. ФИО8 был зарегистрирован в квартире 20 февраля 2001 года и снят с регистрационного учета 10 сентября 2002 года. Истцы указывают, что ФИО7 и ФИО8 в спорном жилом помещении никогда не проживали. ФИО1 и ФИО2 в установленном законом порядке обратились в администрацию с заявлением об оформлении договора передачи жилого помещения в собственность граждан, но 11 декабря 2020 года им в этом было отказано со ссылкой на отсутствие согласия на приватизацию граждан ФИО6, ФИО7 и ФИО8 Данный отказ истцы считают незаконным, полагая, что названные граждане не могут претендовать на приватизацию квартиры.

В судебное заседание истцы ФИО1 и ФИО2 не явились, их интересы представлял ФИО9, поддержавший иск.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области ФИО10 в судебном заседании возражала против иска.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО2 (ранее ФИО5) 05 октября 2000 года на состав семьи из трех человек: ФИО11, ФИО4 (сын) и ФИО12 (в настоящее время ФИО1, дочь) был выдан ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

21 октября 1996 года брак между ФИО11 и ФИО4 расторгнут.

22 декабря 2000 года ФИО11 вступила в брак с ФИО6 и ей была присвоена фамилия ФИО13.

17 мая 2004 года брак между ФИО14 и ФИО6 прекращен.

05 марта 2010 года ФИО14 вступила в брак с ФИО15 и ей была присвоена фамилия ФИО16.

09 июня 2016 года ФИО12 изменила фамилию, имя и отчество на ФИО17

03 августа 2019 года ФИО17 вступила в брак с ФИО18 и ей присвоена фамилия Сущевич.

Согласно справке формы 9 от 04 марта 2021 года, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы:

ФИО1 постоянно с 12 октября 2000 года;

ФИО2 постоянно с 12 октября 2000 года;

ФИО4 был зарегистрирован с 12 октября 2000 года и по 26 сентября 2018 года;

ФИО6 был зарегистрирован с 17 октября 2000 года и по 31 июля 2009 года;

ФИО7 был зарегистрирован с 02 ноября 2000 года и по 10 сентября 2002 года;

ФИО8 был зарегистрирован с 22 февраля 2001 года и по 10 сентября 2002 года;

Согласно ответу на запрос ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области, поступившему в суд 13 мая 2021 года:

ФИО7 с 17 февраля 2005 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

ФИО8 с 17 февраля 2005 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

ФИО6 с 10 февраля 2015 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

16 ноября 2020 года ФИО2 и ФИО1 обратились в администрацию муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области с заявлением, в котором на основании Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» просили передать им в общую долевую собственность по ? доле жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Вместе с данным заявлением, помимо прочего, истцы представили согласие ФИО4 на приватизацию жилого помещения, которое удостоверено нотариусом.

Письмом от 11 декабря 2020 года № 4106/20-1-0-1 администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области истцам отказано в приватизации квартиры. В обоснование отказа указано на отсутствие в представленных документах согласия на приватизацию граждан ФИО6, ФИО7 и ФИО8 Отражено и то, что решение о том, носит ли временный характер снятие с регистрации названных граждан, а также о том, сохранили ли они право на данную жилую площадь после снятия с регистрации, может принимать только суд.

Иных оснований для отказа в приватизации жилого помещения администрацией не указано.

Статьей 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закон о приватизации) установлено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В силу статьи 2 Закона о приватизации, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 6 Закона о приватизации, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается (статья 7 Закона о приватизации).

В пунктах 5, 6, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В случае возникновения спора по поводу правомерности договора передачи жилого помещения, в том числе и в собственность одного из его пользователей, этот договор, а также свидетельство о праве собственности по требованию заинтересованных лиц могут быть признаны судом недействительными по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной.

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.

Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В пункте 5 Положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Ленинградской области, утвержденного постановлением правительства Ленинградской области от 27 июня 1994 года № 157 указано, что передача гражданам в собственность квартир в домах государственного и муниципального жилищного фонда производится с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе и временно отсутствующих, но сохранивших право на жилую площадь.

Согласно пунктам 1.2 и 1.3 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования Сосновоборского городского округа Ленинградской области, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 21 мая 2010 года № 1008, муниципальную услугу предоставляет администрация муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области. Отраслевым (функциональным) органом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, является комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области.

Доводы администрации, изложенные в письме от 11 декабря 2020 года, по мнению суда, не могли явиться основанием для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 и ФИО2 о приватизации жилого помещения по следующим основаниям.

Согласно пояснениям представителя ответчика, вывод о возникновении у ФИО6, ФИО7 и ФИО8 прав на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, основан только на имевшем место факте их регистрации в квартире по месту жительства.

В этой связи не является логичным и последовательным довод ответчика, являющегося правоприменительным органом, изложенный в письме от 11 декабря 2020 года, о невозможности самостоятельно сделать вывод о том, что названные граждане утратили право пользования жилым помещением в связи со снятием их с регистрационного учета и как следствие отсылка данного вопроса к суду.

Ответчиком не учтено то, что ФИО6 снят с регистрационного учета по месту жительства в квартире, которую занимают истцы, еще 31 июля 2009 года, а ФИО7 и ФИО8 10 сентября 2002 года. Такой срок отсутствия регистрации точно не является временным или незначительным.

При этом названные граждане имеют регистрацию по месту жительства в иных жилых помещениях длительный срок, а данное обстоятельство ответчиком не проверялось.

При принятии решения администрацией не учтены и доводы истцов, которые не были опровергнуты в ходе рассмотрения дела, о том, что ФИО6, ФИО7 и ФИО8 не являются членами семьи ФИО1 и ФИО2, в квартире фактически не проживают. При этом для приватизации жилого помещения его необходимо фактически занимать, реализовывать права и осуществлять обязанности, возникшие из договора социального найма.

По мнению суда, согласие ФИО6, ФИО7 и ФИО8 на приватизацию жилого помещения истцам не требовалось, а администрация муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области, подошла к вопросу о приватизации жилого помещения ФИО1 и ФИО2 формально и без учета всех юридически значимых обстоятельств. Разъяснений о том, каким образом право истцов на приватизацию жилого помещения может быть реализовано письмо администрации от 11 декабря 2020 года не содержит.

Иные же лица, в случае, если посчитают, что договор приватизации названной квартиры нарушает их права, не лишены возможности самостоятельно оспаривать данную сделку.

Изложенное свидетельствует о том, что действиями ответчика права истцов были нарушены, а потому они подлежат восстановлению путем возложения на администрацию муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области обязанности заключить с ФИО1 и ФИО2 договор передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в собственность по ? доли в праве общей долевой собственности за каждой.

Учитывая длительность нарушения прав истцов, суд считает необходимым в порядке статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указать, что такой договор должен быть заключен в течение пяти рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 и ФИО2 удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области обязанность в течение пяти рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 и ФИО2 договор передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность по ? доли в праве общей долевой собственности за каждой.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Ленинградской области.

Судья М.А. Алексеев