Решение № 2-1292/2020 2-1292/2020~М-944/2020 М-944/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-1292/2020

к делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 г. Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Чабан И.А.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования <адрес> к ФИО1 о сносе самовольного строения и встречному иску ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Администрации муниципального образования <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 400 кв.м. по адресу: <адрес> возведен объект капитального строительства, стадия возведения второй этаж, без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений. Что подтверждается актом проверки соблюдения земельного законодательства управления муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В отношении спорного объекта капитального строительства по <адрес>, присутствуют квалифицирующий признак самовольной постройки, а именно: строительство объекта без получения необходимых разрешений, согласований.

В связи, с чем возводимый объект капитального строительства по <адрес> является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданскою кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Бизнес-Партнер».

Представитель ответчика по доверенности - ФИО4, с требованиями истца не согласился. Действуя в интересах ФИО1, обратился с встречным исковым заявлением к Администрации МО <адрес> о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 400 кв.м., по адресу: <адрес>. В удовлетворении исковых требований администрации МО <адрес> о сносе самовольной постройки просил отказать.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит на праве собственности ФИО1, относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство.

Как следует из заключения эксперта №, на указанном земельном участке, ФИО1 возводится индивидуальный жилой дом, который не окончен строительством, конструкция которого находится в исправном состоянии, объект капитального строительства соответствует требованиям строительных норм и правил, нормам пожарной безопасности, санитарно-эпидемиалогическим нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве)

Как следует из представленного в материалы дела уведомления, поданного через многофункциональный центр, ФИО1 уведомил орган местного самоуправления о начале строительства жилого дома на своем земельном участке.

Однако, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство органа местного самоуправления либо уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предусмотренные статьей 51.1 ГрК РФ, не получил.

Таким образом, спорный объект капитального строительства имеет квалифицирующий признак самовольной постройки, а именно: возведение или создание объекта капитального строительства без получения на это необходимых в силу закона согласований или разрешений.

Согласно части третьей статьи 222 Гражданского кодекса Российской федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума ВС и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ «о некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ. (п. 30 Пост. ПВС и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании представитель Администрации МО <адрес> поддержала заявленные требования и просила суд: обязать ФИО1 снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>. С заявленным встречным иском не согласилась, просила отказать в удовлетворении встречного иска.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности - ФИО4, с требованиями истца не согласился, просил суд отказать в удовлетворении иска о сносе самовольной постройки. На удовлетворении встречного иска настаивал, доводы изложенные в иске поддержал и в соответствии с техническим паспортом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленным на основании определения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, просил суд: Признать за ФИО1 право собственности на незавершенный строительством, двухэтажный жилой дом литер «А», общей площадью 257,1 кв.м., по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 400 кв.м., по адресу: <адрес>.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает, что в удовлетворении исковых требований Администрации МО <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки следует отказать, а встречные исковые требования ФИО1 к Администрации МО <адрес> о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит на праве собственности ФИО1, относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство.

В ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 400 кв.м. по адресу: <адрес> возведен объект капитального строительства, стадия возведения второй этаж, без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений. Что подтверждается актом проверки соблюдения земельного законодательства, управления муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с заключением эксперта №, на указанном земельном участке, ответчиком возводится индивидуальный жилой дом, который не окончен строительством, конструкция которого находится в исправном состоянии, объект капитального строительства соответствует требованиям строительных норм и правил, нормам пожарной безопасности, санитарно - эпидемиалогическим нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан

В соответствии с техническим паспортом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленным на основании определения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, незавершенный строительством, двухэтажный жилой дом литер «А», по адресу: <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., процент готовности жилого дома составляет 64%.

Как следует из представленного в материалы дела уведомления, поданного через многофункциональный центр, ФИО1 уведомил орган местного самоуправления о начале строительства жилого дома на своем земельном участке.

Однако, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство органа местного самоуправления либо уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предусмотренные статьей 51.1 ГрК РФ, не получил.

Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве)

Таким образом, спорный объект капитального строительства имеет квалифицирующий признак самовольной постройки, а именно: возведение или создание объекта капитального строительства без получения на это необходимых в силу закона согласований или разрешений.

Согласно части третьей статьи 222 Гражданского кодекса Российской федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума ВС и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ «о некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ. (п. 30 Пост. ПВС и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

Удовлетворяя встречные исковые требования ФИО1, суд исходит из того, что незавершенный строительством, двухэтажный жилой дом литер «А», общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 400 кв.м., по адресу: <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан, конструкция его находится в исправном состоянии, объект капитального строительства соответствует требованиям строительных норм и правил, нормам пожарной безопасности, санитарно-эпидемиалогическим нормам и в соответствии с положениями ч.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на указанный незавершенный строительством жилой дом может быть сохранено за ФИО1

Оценивая заключение эксперта, суд считает, что с учетом поставленных вопросов, в заключении даны достаточно исчерпывающие ответы. Кроме того, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем у суда нет каких-либо оснований для исключения данного заключения из числа доказательств по делу.

С учетом изложенного выше, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Администрации МО <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки следует отказать, а встречные исковые требования ФИО1 к Администрации МО <адрес> о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования <адрес> к ФИО5 о сносе самовольного строения – отказать.

Признать за ФИО1 право собственности на незавершенный строительством, двухэтажный жилой дом литер «А», общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 400 кв.м., по адресу: <адрес>.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на незавершенный строительством жилой дом литер «А», общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья-