Решение № 2А-1749/2019 2А-1749/2019~М-1163/2019 М-1163/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 2А-1749/2019

Дело № 2а-1749/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2019 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Шибанова К.Б.,

при секретаре Сахаровой Н.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Великого Новгорода ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Валдайского района Новгородской области к Управлению Роскомнадзора по Новгородской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Валдайского района Новгородской области, действуя в защиту интересов Российской Федерации, а также прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области (далее также – Управление Роскомнадзора по Новгородской области) о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в обоснование указав, что прокуратурой Валдайского района Новгородской области выявлен факт распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> информации, адресованной неопределенному кругу лиц, содержащей предложение о возмездном приобретении дипломов и аттестатов о среднем образовании, свидетельств, справок, удостоверений, для получения которых законодателем установлен специальный порядок, включающий в себя, в том числе, прохождение обучения и сдачу государственных экзаменов. Доступ пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к данному сайту свободен, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием размещенной на сайте информации может любой пользователь. Таким образом, в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> содержится информация, предназначенная для неопределенного круга, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Новгородской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Помощник прокурора Великого Новгорода ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам и основаниям, приведенным в административном иске.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании из письменных материалов дела установлено, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц, содержащая предложение о возмездном приобретении аттестатов об основанном и среднем общем образовании, дипломов о среднем профессиональном и высшем образовании.

Положениями п. 5 ст. 15, ст. 27 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании», действовавшего до 01.09.2013, предусматривалась возможность выдачи образовательным учреждением или научной организацией документов о соответствующем уровне образования и (или) квалификации только по завершении каждого уровня или каждой ступени образования по результатам обучения и прохождения итоговой аттестации.

Статьей 60 действующего в настоящее время Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» также предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации исключительно по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

При этом пунктом 16 данной статьи установлен запрет на взимание платы за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования и для осуществления отдельных видов деятельности.

В свою очередь незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, равно как и сбыт такого документа образуют составы преступлений, предусмотренных ст.ст. 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, посягающих на авторитет государственной власти, нарушающих установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

При таком положении следует признать, что информация, размещенная на вышеуказанном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документов об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 вышеназванной статьи установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 5 статьи 15 того же Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Из системного толкования указанных норм следует, что законодателем установлен запрет на распространение информации о возмездном приобретении в обход установленного законом порядка аттестатов об основанном и среднем общем образовании, дипломов о среднем профессиональном и высшем образовании, а потому суд находит административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению (ч.1).

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием (ч.2).

Учитывая, что замедление исполнения решения суда в данном случае может нанести значительный ущерб как публичным, так и частным интересам, суд находит приведенную в административном иске просьбу прокурора об обращении судебного постановления к немедленному исполнению обоснованной.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Валдайского района Новгородской области к Управлению Роскомнадзора по Новгородской области - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено представление в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.Б. Шибанов

Мотивированное решение составлено 02 апреля 2019 года.