Решение № 3А-147/2025 3А-147/2025~М-160/2025 М-160/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 3А-147/2025

УИД 47OS0000-01-2025-000328-49

Дело № 3а-147/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург

12 ноября 2025 года

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Петровой Н.Ю.

при секретаре Старченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО1 об оспаривании решений государственного бюджетного учреждения Ленинградской области «Ленинградское областное учреждение кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,

установил:

Административный истец ООО1 (далее также – ООО1) обратился в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением, указав в качестве административных ответчиков государственное бюджетное учреждение Ленинградской области «Ленинградское областное учреждение кадастровой оценки» (далее также – ГБУ ЛО «Ленинградское областное учреждение кадастровой оценки»), Правительство Ленинградской области, просил, уточнив административные исковые требования в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании 18 августа 2025 года, признать незаконными решения ГБУ ЛО «Ленинградское областное учреждение кадастровой оценки» от 18 апреля 2025 года № ОРС-47/2025/000044, № ОРС-47/2025/000045, № ОРС-47/2025/000046, № ОРС-47/2025/000047, № ОРС-47/2025/000048 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, установить по состоянию на 20 декабря 2024 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рублей, здания ремонтного блока транспортного цеха с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рублей, здания диспетчерской с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес><адрес> в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рублей, здания бокса легковых автомобилей с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рублей.

В обоснование административного иска ООО1 указало, что является собственником указанных объектов недвижимости.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости, которая, по мнению административного истца, завышена.

ООО1 обратилось в ГБУ ЛО «Ленинградское областное учреждение кадастровой оценки» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке № № от 13 февраля 2025 года, подготовленном оценщиком ООО2 ФИО2.

ФИО1 «Ленинградское областное учреждение кадастровой оценки» от 18 апреля 2025 года № ОРС-47/2025/000044, № ОРС-47/2025/000045, № ОРС-47/2025/000046, № ОРС-47/2025/000047, № ОРС-47/2025/000048 заявителю отказано в удовлетворении заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, содержащейся в отчете об оценке № от 13 февраля 2025 года.

Превышение кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости по сравнению с их рыночной стоимостью приводит к необоснованному увеличению налога, подлежащего уплате административным истцом (л.д. 11-18 том 1).

Определением Ленинградского областного суда, внесенным в протокол судебного заседания от 12 ноября 2025 года, в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принято к рассмотрению уточнение административных исковых требований, в соответствии с которым ООО1 просило установить кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №, №, № в размере их рыночной стоимости согласно заключению судебной экспертизы (л.д. 222-223 том 3).

В отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № административным истцом заявлено об отказе от административных исковых требований о признании незаконным решения ГБУ ЛО «Ленинградское областное учреждение кадастровой оценки» от 18 апреля 2025 года № ОРС-47/2025/000045 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, а также об установлении кадастровой стоимости здания ремонтного блока транспортного цеха с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес><адрес> в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 20 декабря 2024 года (л.д. 222-223 том 3).

Определением Ленинградского областного суда, внесенным в протокол судебного заседания от 12 ноября 2025 года, отказано в принятии отказа от административного иска в указанной части, поскольку у представителя административного истца не имеется соответствующих полномочий (л.д. 19 том 4).

Административным ответчиком ГБУ ЛО «Ленинградское областное учреждение кадастровой оценки» представлены письменные возражения на административное исковое заявление, в соответствии с которыми данный административный ответчик против удовлетворения требований административного иска возражал, ссылаясь на несоответствие представленного отчета об оценке № от 13 февраля 2025 года нормам действующего законодательства в области оценочной деятельности, использование неполных сведений, допущение расчетных, методических и технических ошибок, повлиявших на итоговый результат определения рыночной стоимости объектов недвижимости (л.д. 131-134 том 2).

После проведения судебной экспертизы в Ленинградский областной суд поступила правовая позиция административного ответчика ГБУ ЛО «Ленинградское областное учреждение кадастровой оценки», согласно которой выводы эксперта по поставленным вопросам являются обоснованными. При этом данный административный ответчик не оспаривал сумму рыночной стоимости объектов недвижимости, установленную экспертом (л.д. 245-247 том 3).

Административным ответчиком Правительством Ленинградской области представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, в соответствии с которым данный административный ответчик полагал административные исковые требования не подлежащими удовлетворению (л.д. 173-175 том 2).

Представитель административного истца ООО1 – ФИО5 в судебное заседание явилась, требования административного иска поддержала, с учетом представленных уточнений.

Представитель административного ответчика ГБУ ЛО «Ленинградское областное учреждение кадастровой оценки» ФИО6, представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области ФИО7 в судебное заседание явились, против удовлетворения требований административного искового заявления возражали.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее по тексту - Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ) с учётом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в бюджетное учреждение с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.

В частности, статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ определен порядок установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, действующий в силу пунктов 1, 3 части 2, части 3 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ и постановлением Правительства Ленинградской области от 11 ноября 2021 года № 713 «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в соответствии с которым установлена дата перехода на территории Ленинградской области - с 1 января 2022 года.

Таким образом, с 1 января 2022 года кадастровая стоимость в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости на территории Ленинградской области по заявлению заинтересованных лиц устанавливается решением соответствующего бюджетного учреждения, которым является ГБУ ЛО «Ленинградское областное учреждение кадастровой оценки» и решение которого может быть обжаловано в судебном порядке согласно статье 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ решение об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости бюджетное учреждение принимает в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости.

Порядок и основания установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости определены статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, согласно которой кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц (часть 1). Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (часть 2). Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7). Бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости:

1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - решение об установлении рыночной стоимости), указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости;

2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости) (часть 11).

В случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 данной статьи, послужившие основанием для принятия такого решения (часть 12).

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15).

В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества по налогу на имущество организаций определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов настоящего административного дела, ООО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес><адрес> нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес><адрес> (л.д. 28-69 том 1; л.д. 231-240 том 3).

Кадастровая стоимость названного земельного участка установлена в размере <данные изъяты> на основании акта об определении кадастровой стоимости от ДД.ММ.ГГГГ №, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, 1 января 2022 года, дата начала применения кадастровой стоимости – 6 июля 2023 года (л.д. 159 том 2).

Кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № установлена в размере <данные изъяты> на основании акта об определении кадастровой стоимости от ДД.ММ.ГГГГ №, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, 1 января 2023 года, дата начала применения кадастровой стоимости – 1 января 2024 года (л.д. 160 том 2).

Кадастровая стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами №, №, № утверждена постановлением Правительства Ленинградской области от 13 ноября 2023 года № 789 и установлена для нежилого здания с кадастровым номером № в размере <данные изъяты>, для нежилого здания с кадастровым номером № в размере <данные изъяты>, для нежилого здания с кадастровым номером № в размере <данные изъяты>. Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, - 1 января 2023 года, дата начала применения кадастровой стоимости – 1 января 2024 года (л.д. 161-163 том 2).

ООО1 обратилось в ГБУ ЛО «Ленинградское областное учреждение кадастровой оценки» с заявлениями от 20 марта 2025 года, поступившими в бюджетное учреждение 20 марта 2025 года, об установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, равной: <данные изъяты> рублей для земельного участка с кадастровым номером №, <данные изъяты> рублей для нежилого здания с кадастровым номером №, <данные изъяты> рублей для нежилого здания с кадастровым номером №, <данные изъяты> рублей для нежилого здания с кадастровым номером №, <данные изъяты> рублей для нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 20 декабря 2024 года (л.д. 170-184 том 3).

К заявлениям, в соответствии с требованиями части 5 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, административным истцом был приложен отчет об оценке № от 13 февраля 2025 года, выполненный оценщиком ООО2 ФИО2, согласно которому рыночная стоимость указанных объектов недвижимости по состоянию на дату оценки 20 декабря 2024 года составила значения, указанные в заявлениях административного истца, поданных в бюджетное учреждение (л.д. 132-137, 164-250 том 1; л.д. 1-112 том 2).

18 апреля 2025 года ГБУ ЛО «Ленинградское областное учреждение кадастровой оценки» приняты решения № ОРС-47/2025/000044, № ОРС-47/2025/000045, № ОРС-47/2025/000046, № ОРС-47/2025/000047, № ОРС-47/2025/000048, в соответствии с которыми в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости отказано по основаниям, приведенным в разделе V данных решений, указано, что отчет об оценке № от 13 февраля 2025 года не соответствует общим требованиям к содержанию отчета об оценке объекта оценки, установленным в статье 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в соответствии с которыми отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение, в отчет в обязательном порядке включаются сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки, а также отчет не соответствует требованиям Федерального стандарта оценки «Подходы и методы оценки» (ФСО V), Федерального стандарта оценки «Отчет об оценке» (ФСО VI), утвержденных приказом Минэкономразвития России от 14 апреля 2022 года № 200, Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611.

В том числе указано, что в отчете приводятся неполные / недостоверные сведения, допущены нарушения требований законодательства об оценочной деятельности и ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости объекта недвижимости. В отчете указано, что рыночная стоимость объекта недвижимости определяется исходя из его наиболее эффективного использования, что противоречит цели оценки; при проведении расчетов в рамках сравнительного подхода выявлены ошибки, нарушающие требования Федеральных стандартов оценки; на скриншотах объявлений и продаже объектов-аналогов № 2, № 4 отсутствуют даты публикации объявлений, дата публикации объявления о продаже объекта-аналога № 3 – 11.01.2025, вместе с тем дата оценки рассматриваемого отчета – 20.12.2024, на скриншотах объявлений и продаже земельных участков объекта-аналога № 1 отсутствует информация о дате публикации объявлений, у объектов-аналогов № 3, № 4 дата публикации – 19 января, вместе с тем дата оценки – 20.12.2024, таким образом, отсутствует возможность проверки актуальности информации о продаже объектов-аналогов на дату оценки; использование для расчета стоимости объекта оценки класса «С» объектов-аналогов класса «А», без учета поправки на класс здания, ведет к искажению стоимости объекта оценки; отсутствие в расчетах корректировок на наличие коммуникаций, подключенных у объекта оценки и отсутствующих у объектов-аналогов, приводит к искажению (занижению) стоимости объекта оценки; отсутствие в расчетах корректировок на наличие асфальтового покрытия, имеющегося у объекта оценки и отсутствующего у объектов-аналогов, приводит к искажению (занижению) стоимости объекта оценки; в отчете также имеются иные недочеты, не оказывающие влияния на итоговый результат: оценщик использует данные, полученные методом экспертного опроса оценщиков в Новосибирской области, информация источника не касается целевого региона / сегмента рынка.

Таким образом, представленный отчет об оценке нельзя признать документом, содержащим сведения доказательственного значения, составленным в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, а итоговую величину полученной оценщиком рыночной стоимости признать достоверной. Полученная оценщиком рыночная стоимость объекта оценки искажена (л.д. 71-129 том 1).

С целью разрешения вопроса о соответствии требованиям законодательства отчета об оценке № от 13 февраля 2025 года определением суда от 18 августа 2025 года была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО3 ФИО8 (л.д. 181-188 том 2).

На разрешение эксперта поставлены вопросы о соответствии отчета об оценке № от 13 февраля 2025 года требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, и об определении рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №, №, №, № по состоянию на 20 декабря 2024 года в случае несоответствия отчета требованиям и нормам законодательства об оценочной деятельности.

Согласно заключению судебного эксперта № от 10 октября 2025 года при составлении отчета об оценке № от 13 февраля 2025 года допущены использование неполных и (или) недостоверных сведений, расчетные или иные ошибки, иные нарушения требований законодательства об оценочной деятельности, приведенные в решениях ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» от 18 апреля 2025 года № ОРС-47/2025/000044, от 18 апреля 2025 года № ОРС-47/2025/000045, от 18 апреля 2025 года № ОРС-47/2025/000046, от 18 апреля 2025 года № ОРС-47/2025/000047, от 18 апреля 2025 года № ОРС-47/2025/000048 в качестве оснований к отказу в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами соответственно №, №, №, №, № в размере их рыночной стоимости, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки.

Также в отчете об оценке № от 13 февраля 2025 года имеются иные нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, и иные нарушения требований законодательства об оценочной деятельности, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №, №, №, №.

По состоянию на 20 декабря 2024 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет <данные изъяты>, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рублей, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рублей, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рублей, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рублей (л.д. 196-250 том 2; л.д. 1-205 том 3).

Согласно статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта должно содержать описание и результаты исследований с указанием примененных методов, выводы по поставленным перед экспертом (комиссией экспертов) вопросам и обоснование этих выводов. Заключение эксперта (комиссии экспертов) не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным статьей 84 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением эксперта (комиссии экспертов) должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами. Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Оценивая заключение судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что данное заключение является допустимым доказательством, так как оно выполнено экспертом, который имеет соответствующую квалификацию, образование, стаж работы по специальности, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы эксперта подробно мотивированы, содержат ссылки на исследованную документацию, ответ на поставленные перед экспертом вопросы изложены ясно, понятно, не содержат неоднозначных формулировок.

При определении рыночной стоимости земельного участка эксперт применил сравнительный подход, при определении рыночной стоимости нежилых зданий эксперт применил доходный подход. В экспертном заключении приведено подробное обоснование выбора объектов-аналогов и их описание.

Рыночная стоимость земельного участка в рамках сравнительного подхода определена с использованием метода сравнения продаж. Экспертом проведены корректировки на условия рынка (сделка / предложение), дату предложения / сделки, местоположение (удаленность от границ Санкт-Петербурга, близость к КАД), площадь, форму / конфигурацию земельного участка, наличие асфальтированного покрытия, инженерно-техническое обеспечение земельного участка.

Рыночная стоимость нежилых зданий в рамках доходного подхода определена с использованием метода прямой капитализации. Экспертом определены потенциальный валовый доход, потери от неполной загрузки, действительный валовый доход, операционные расходы, чистый операционный доход, коэффициент капитализации. Экспертом проведены корректировки на условия рынка, тип объекта, площадь объекта, материал стен, физическое состояние объекта, наличие ж/д ветки, наличие отопления.

Суд учитывает, что каких-либо дополнительных доказательств, которые могли бы быть предоставлены эксперту на исследование, после проведения судебной экспертизы не представлено, заключение противоречий не содержит, экспертом даны ответы на поставленные вопросы, неясностей ответы не содержат.

Доказательств, опровергающих выводы эксперта, в материалы дела не представлено.

Поскольку представленный административным истцом отчет об оценке составлен с нарушением действующего законодательства, что подтверждено в результате проведения судебной экспертизы, у ГБУ ЛО «Ленинградское областное учреждение кадастровой оценки» имелись основания, предусмотренные пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, для отказа в удовлетворении заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, оспариваемые решения были приняты уполномоченным учреждением с соблюдением порядка и формы их принятия, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для отказа в удовлетворении административного искового заявления в части признания незаконными решений ГБУ ЛО «Ленинградское областное учреждение кадастровой оценки» от 18 апреля 2025 года № ОРС-47/2025/000044, от 18 апреля 2025 года № ОРС-47/2025/000045, от 18 апреля 2025 года № ОРС-47/2025/000046, от 18 апреля 2025 года № ОРС-47/2025/000047, от 18 апреля 2025 года № ОРС-47/2025/000048.

Вместе с тем поскольку лицами, участвующими в деле, не оспаривается размер рыночной стоимости объектов недвижимости, установленный в соответствии с заключением судебной экспертизы, то суд приходит к выводу о наличии оснований для установления кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №, №, № в размере рыночной стоимости согласно заключению судебной экспертизы.

Относительно требования административного иска об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости суд приходит к следующему.

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела довод административного истца о завышении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером № был опровергнут заключением судебной экспертизы, согласно которой рыночная стоимость данного нежилого здания превышает оспариваемую кадастровую стоимость, то суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований в указанной части надлежит отказать.

При этом суд исходит из того, что установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости в размере, превышающем его кадастровую стоимость, ухудшит положение административного истца, существовавшее до его обращения в суд, что противоречит целям реализации конституционной гарантии на судебную защиту.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы относятся к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела (пункты 1, 4, 7 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку в удовлетворении требования административного искового заявления о признании незаконными решений ГБУ ЛО «Ленинградское областное учреждение кадастровой оценки», которыми административному истцу было отказано в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, надлежит отказать, при этом требование об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, является производным, не носит самостоятельного характера и на порядок распределения между сторонами судебных расходов не влияет, суд приходит к выводу о том, что судебные расходы должны быть отнесены на административного истца.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Согласно подпункту 5 пункта 28 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, установленного приказом Росреестра от 7 декабря 2023 года № П/0514, в записи кадастра недвижимости о здании указываются дополнительные сведения о здании, в том числе, сведения о кадастровой стоимости здания в объеме, предусмотренном пунктом 26 Порядка.

Подпунктом 7 пункта 26 данного Порядка предусмотрено, что в сведениях о кадастровой стоимости земельного участка указываются, в числе прочих, дата подачи заявления об установлении кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости, указанная: в решении суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости; в решении комиссии об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В соответствии с абзацем третьим пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в резолютивной части решения суда указывается дата подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Как следует из материалов настоящего административного дела, заявления ООО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости были поданы в ГБУ ЛО «Ленинградское областное учреждение кадастровой оценки» непосредственно его представителем 20 марта 2025 года (л.д. 1-15, 19 том 4).

Данные сведения подлежат указанию в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении требования административного искового заявления ООО1 о признании незаконными решений государственного бюджетного учреждения Ленинградской области «Ленинградское областное учреждение кадастровой оценки» от 18 апреля 2025 года № ОРС-47/2025/000044, от 18 апреля 2025 года № ОРС-47/2025/000045, от 18 апреля 2025 года № ОРС-47/2025/000046, от 18 апреля 2025 года № ОРС-47/2025/000047, от 18 апреля 2025 года № ОРС-47/2025/000048 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> по состоянию на 20 декабря 2024 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 20 декабря 2024 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 20 декабря 2024 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты>) рублей по состоянию на 20 декабря 2024 года.

Отказать в удовлетворении требования административного искового заявления ООО1 об установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> по состоянию на 20 декабря 2024 года.

Датой обращения ООО1 в государственное бюджетное учреждение Ленинградской области «Ленинградское областное учреждение кадастровой оценки» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости считать 20 марта 2025 года.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Н.Ю. Петрова

Решение в окончательной форме изготовлено 24 ноября 2025 года.