Решение № 2А-2972/2019 2А-2972/2019~М-2103/2019 А-2972/2019 М-2103/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2А-2972/2019

Дело №а-2972/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2019 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Малюженко Е.А.,

при секретаре Ивановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области к УФССП России по ЛО, Межрайонному отделу по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Липецкой области, судебному приставу-исполнителю МРОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Липецкой области ФИО1 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области обратилось с административным иском об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, указав, что 17.10.2018г. решением Советского районного суда г. Липецка на истца была возложена обязанность предоставить ФИО2 на состав семьи 1 человека благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

12.12.2018 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП.

18.03.2019 г. судебный пристав-исполнитель МРОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Липецкой области ФИО1 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора, которое является незаконным, поскольку 27.12.2018 г. Приказом № ФИО4 предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей по адресу: <адрес>. В связи с чем, решение суда исполнено в полном объеме. ФИО2 не подписала указанный договор без объяснения причины, при отказе ее от предложенного ей жилого помещения она письменно об этом не уведомила исполнительный орган государственной власти в сфере ЖКХ в течение 7 рабочих дней со дня получения уведомления.

Таким образом, принятая в отношении административного истца мера взыскания – исполнительский сбор не может быть применена, поскольку возложенная на истца обязанность по решению суда выполнена в полном объеме. Просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 18.03.2019 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Определением судьи к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МРОСП (Межрайонный отдел по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Липецкой области) по особо важным исполнительным производствам, в качестве заинтересованного лица ФИО2.

Административный истец Управление ЖКХ Липецкой области, представители административных ответчиков УФССП по ЛО, Межрайонный отдел по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Липецкой области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель МРОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Липецкой области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, уведомлены своевременно, надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

Представитель административного ответчика Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по ЛО в письменных возражениях просил отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнен не был. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, представлено не было. В соответствии с предоставленным истцом Приказом № 01-03/643 от 27.12.2018 г. ФИО2 предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по адресу: <адрес>. Но согласно заявлению установлено, что местом постановки сироты на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жильем является Лебедянский муниципальный район <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя поступило заявление ФИО2 об отказе от предоставленного жилого помещения в связи с тем, что была поставлена на учет как сирота в Лебедянском районе, имеет постоянную регистрацию место жительства в г. Лебедянь. В соответствии со ст. 9.1 Закона ЛО от 06.06.2007 № 54-ОЗ «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области» жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их постановки на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. Таким образом, до настоящего времени решение Советского районного суда г. Липецка по делу № 2-6639/2018 от 30.10.2018 г. не исполнено.

В соответствии с ч.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, а также их представители, в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд, руководствуясь указанными положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.

Исследовав доводы, изложенные в административном иске, материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5).

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч.6).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8).

Судом установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 18.03.2019 г. административным истцом была получена 22.03.2019 г., о чем имеется отметка на копии постановления, находящемся в исполнительном производстве №-ИП.

Исковое заявление административный истец направил в адрес суда 04.04.2019 г., что подтверждается штампом на конверте, которое поступило в суд 09.04.2019 г..

Таким образом, судом установлено, что административный истец узнал о нарушенном своем праве 22.03.2019 г., 10-ти дневный срок на обращение в суд истекал 01.04.2019 г. Административный истец направил исковое заявление в суд только 04.04.2019 г.. Причины пропуска срока обращения в суд административный истец не указал, в судебное заседание не явился, просил назначить судебное заседание после 15 мая 2019 г., несмотря на то, что срок рассмотрения дел по данной категории 10 дней и может быть продлен по сложным административным делам не более чем на один месяц. Данное дело к сложным делам не относится.

Таким образом, исходя из положения ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Кроме того, суд также учитывает и то обстоятельство, что по решению суда от 30.10.2018 г. на Управление ЖКХ Липецкой области возложена обязанность предоставить ФИО2 на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, которое вступило в законную силу 01.12.2018 г..

В соответствии со ст. 9.1 Закона Липецкой области от 06.06.2007 № 54-ОЗ «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области» жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их постановки на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

Согласно ответу Управления ЖКХ Липецкой области от апреля 2019 г. ФИО2 поставлена на учет граждан из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Лебедянском районе.

Согласно Приказу Управления ЖКХ Липецкой области от 27.12.2018 г. № 01-03/643 ФИО4 предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда ЛО площадью 39,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что является прямым нарушением положений Закона ЛО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области».

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска Управления ЖКХ Липецкой области не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области к УФССП России по ЛО, Межрайонному отделу по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Липецкой области, судебному приставу-исполнителю МРОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Липецкой области ФИО1 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Малюженко

Мотивированное решение

составлено 06.05.2019г.