Решение № 2А-2587/2024 2А-2587/2024~М-1489/2024 А-2587/2024 М-1489/2024 от 7 августа 2024 г. по делу № 2А-2587/2024

Дело №а-2587/2024


р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего - Шеди А.В.,

при секретаре судебного заседания Гиреевой Х.А.,

с участием судебного пристава-исполнителя Назрановского городского отделения судебных приставов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю С. по <адрес> о признании незаконными действий,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя С. по <адрес>, в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя С. по <адрес> ФИО1 об ограничении в пользовании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специальным правом в виде права управления транспортным средством.

В обоснование заявленных требований указано, что судебным приставом-исполнителем УФССП России по <адрес> ФИО3 было возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Магасским районным судом Республики Ингушетия о взыскании с должника ФИО2 денежных средств в размере 4 510 438 рублей. Судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках указанного производства ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения. B результате установления временного ограничения на управление транспортным средством, его престарелые родители, сестра инвалид первой группы, нуждающаяся в постоянном постороннем уходе и малолетние дети оставлены без средства для проживания. Использование транспортного средства является для него, и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания, поскольку он проживает в местности, находящейся в отдаленности от центральной части города, где расположены медицинские и образовательные учреждения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков С. по <адрес>, УФССП по <адрес>.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Назрановского городского отделения судебных приставов ФИО1 возражал против удовлетворения административных исковых требований, просил отказать в удовлетворении административного иска.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили. При этом от административного истца в суд поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело без его участия.

Выслушав пояснения судебного пристава-исполнителя Назрановского городского отделения судебных приставов ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ и ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положениям статьи 14 вышеназванного закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов, которые подлежат исполнению в срок, указанный в постановлении, и могут быть обжалованы в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорены в суде.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, осуществляя для этого, среди прочего, арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (статьи 12 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций; исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Промышленного районного суда <адрес>, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по делу № с ФИО2 взыскан ущерб, причиненный в результате преступления, в пользу УФССП по <адрес> в размере 3 000 000 рублей.

С целью принудительного исполнения судебного акта о взыскании сумм с ФИО2 в пользу УФССП по <адрес> в МО по ИОИП УФССП по <адрес> был предъявлен исполнительный документ, выданный Магасским районным судом Республики Ингушетия, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2

В постановлении судебного пристава-исполнителя о возбуждении указанного исполнительного производства указано о направлении постановлений в адрес взыскателя и должника.

Адрес должника, по которому судебным приставом-исполнителем направлено оспариваемое постановление, соответствует адресу его регистрации, а также указан самим административным истцом в административном иске. Получение данного постановления также подтверждается выпиской из АИС ФССП России.

С целью защиты прав и охраняемых законом интересов сторон исполнительного производства, иных лиц, связанных с исполнением юрисдикционного акта, государственных или общественных интересов, принудительное исполнение может быть осуществлено лишь в формах, определенных законом. Для этих целей предусмотрены меры принудительного исполнения, под которыми закон понимает действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (статья 68 Федерального закона N 229-ФЗ).

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные п. 2 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем С. по <адрес> ФИО1 вынесено постановление об ограничении в пользовании должника ФИО2 специальным правом в виде права управления транспортным средством № от ДД.ММ.ГГГГ.

В постановлении указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по сводному исполнительному производству составляет 3119918,89 руб., остаток основного долга: 2909918,89 руб., остаток неосновного долга: 210000 руб. Должник ФИО2 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Должник ФИО2 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона N 229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании имущественного ущерба, причиненного преступлением, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом (ч. 2 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 5 ст. 67.1 Федерального закона N 229-ФЗ в постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

Вопреки доводам административного истца постановление о временном ограничении на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством было направлено ФИО2 в день его вынесения через Единый портал государственных услуг.

Согласно ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона N 229-ФЗ временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

В подтверждение довода о том, что установление оспариваемого ограничения лишает административного истца основного законного источника средств к существованию, а также лишает должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственного средства для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания, административным истцом суду доказательств не представлено.

Указанные в административном иске обстоятельства не являются достаточными, дающими основание полагать, что установление ограничения в рассматриваемой ситуации лишает административного истца, как должника, получения основного законного источника средств к существованию и проживающих совместно с ним членов его семьи единственного средства для обеспечения их жизнедеятельности.

Учитывая фактические обстоятельства дела, а также вышеприведенные правовые нормы, суд находит действия судебного пристава-исполнителя С. по <адрес> и постановление указанного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ о временном ограничении на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством, вынесенное в отношении ФИО2, законными, а административные требования не подлежащими удовлетворению. Такое ограничение направлено на побуждение должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом суд полагает необходимым отметить, что при возникновении оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, ФИО2 не лишен возможности обратиться к судебному приставу-исполнителю с соответствующим ходатайством о снятии такого ограничения, предоставив соответствующие доказательства (ч. 6 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю С. по <адрес> о признании незаконными действий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна:

Судья А.В. Шеди

*Решение суда в окончательной форме изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ