Решение № 2-849/2019 2-849/2019~М-149/2019 М-149/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2-849/2019

Дело №

Поступило в суд «23» января 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

«10» апреля 2019 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

Судьи Бычковой О.Л.

При секретаре Никишиной Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> к МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», Мэрии <адрес> о понуждении к исполнению требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», Мэрии <адрес> о понуждении к исполнению требований законодательства, ссылаясь на то, что <адрес>, на основании решения заместителя прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверка исполнения Муниципальным бюджетным образовательным учреждением <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», расположенном по адресу: <адрес>, законодательства об охране здоровья детей.

Проведенной в МБОУ СОШ № проверкой установлено, что, в нарушение указанного стандарта в медицинском блоке школы отсутствуют: секундомер (2 шт.); динамомент кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт.); оториноскоп с набором воронок (1 шт.), пипетки (8 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (2шт.), пузырь для льда (1шт.), носилки (1шт.), травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см. - 1 шт., 5 см. - 1 шт. (1 комплект); зонды желудочные разных размеров (4 шт.); ведро с педальной крышкой (2 шт.); лампа настольная (1 шт.); пинцет (4 шт.), персональный компьютер (1 комплект); принтер (1 комплект); сейф для хранения медикаментов (1 шт.); шкаф для хранения медицинских документов (1 шт.); жгут кровоостанавливающий резиновый (2 шт.); плантограф (1 шт.).

По результатам проведенной проверки директору образовательной организации внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья детей, которое рассмотрено, в Департамент образования мэрии <адрес> направлено письмо о выделении дополнительных субсидий для приобретения недостающего оборудования, указанного в представлении прокуратуры района.

Ответ на данное письмо в образовательную организацию не поступил, финансирование не осуществлено.

Отсутствие в медицинском блоке МБОУ СОШ № необходимого оборудования создает существенную угрозу жизни и здоровья детей, неоказания им своевременной и в полном объеме медицинской помощи.

На основании изложенного истец просил суд обязать Департамент образования мэрии <адрес> не позднее трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить финансирование затрат на приобретение МБОУ СОШ № следующего оборудования: секундомер ( 2 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» ( 1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) ( 1 шт.), носилки ( 1 шт.), травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца ( 2 размера), жгут кровоостанавливающий, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), шкаф для хранения медицинских документов ( 1шт.), жгут кровоостанавливающий резиновый ( 2шт.), плантограф ( 1 шт.).

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» при поступлении финансирования не позднее трех месяцев с даты поступления финансирования приобрести и установить в медицинском блоке: секундомер ( 2 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» ( 1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) ( 1 шт.), носилки ( 1 шт.), травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца ( 2 размера), жгут кровоостанавливающий, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), шкаф для хранения медицинских документов ( 1шт.), жгут кровоостанавливающий резиновый ( 2шт.), плантограф ( 1 шт.).

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Добыш Д.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнила перечень оборудования.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истца.

Представитель ответчика Департамента образования мэрии <адрес> – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела в порядке ст.67 ГПК РФ, установив предмет доказывания по делу в порядке ч.2 ст.56 ГПК РФ, оценив представленные письменные доказательства с учетом требований ст.ст.59, 60 ГПК РФ и сопоставив исковые требования с подлежащими применению нормами материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, в виду нижеследующего.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор обладает правом обращения в суд с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

В порядке ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка определено, что государства-участники конвенции обеспечивают соответствие учреждений, служб и органов, ответственных за заботу о детях или их защиту, нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Р. Ф., приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. ст. 41, 42, 45).

Данные положения Конституции РФ развиваются в ст. ст. 1, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии ч. 1 ст. 51 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» (в ред. ДД.ММ.ГГГГ) образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно и. 4 ст. 31 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального законы от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

В ходе рассмотрения дела установлено, что <адрес>, на основании решения заместителя прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверка исполнения Муниципальным бюджетным образовательным учреждением <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», расположенном по адресу: <адрес>, законодательства об охране здоровья детей. ( л.д. 9).

По результатам проведенной проверки выявлены следующие нарушения: в медицинском блоке школы отсутствуют: секундомер (2 шт.); динамомент кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт.); оториноскоп с набором воронок (1 шт.), пипетки (8 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (2шт.), пузырь для льда (1шт.), носилки (1шт.), травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см. - 1 шт., 5 см. - 1 шт. (1 комплект); зонды желудочные разных размеров (4 шт.); ведро с педальной крышкой (2 шт.); лампа настольная (1 шт.); пинцет (4 шт.), персональный компьютер (1 комплект); принтер (1 комплект); сейф для хранения медикаментов (1 шт.); шкаф для хранения медицинских документов (1 шт.); жгут кровоостанавливающий резиновый (2 шт.); плантограф (1 шт.).

По результатам проведенной проверки директору образовательной организации вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №в № об устранении нарушений законодательства об охране здоровья детей. ( л.д. 14-17).

ДД.ММ.ГГГГ в Департамент образования мэрии <адрес> направлено письмо о выделении дополнительных субсидий для приобретения недостающего оборудования, указанного в представлении прокуратуры района. ( л.д. 19).

Согласно п. 1.5 Устава МБОУ СОШ № является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, учредителем которого является муниципальное образование <адрес>, функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования <адрес> осуществляет мэрия <адрес>. Функции и полномочия учредителя в части реализации прав собственника имущества осуществляет Главное управление образования мэрии <адрес>, полномочия учредителя в области финансового обеспечения и развития МБОУ СОШ №, осуществляет Департамент образования мэрии.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что иск <адрес> обоснованный и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 ст. 123.22 и пунктом 2 ст. 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствие с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что функции и полномочия учредителя в части реализации прав собственника имущества осуществляет Главное управление образования мэрии <адрес>, полномочия учредителя в области финансового обеспечения и развития МБОУ СОШ №, осуществляет Департамент образования мэрии.

В соответствии пунктом 1.1 Решения Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте образования мэрии <адрес>» Департамент образования мэрии <адрес> является структурным подразделением мэрии и от ее имени осуществляет полномочия в сфере образования на территории <адрес>.

В силу пункта 1.4 Решения Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент является главным распорядителем средств бюджета <адрес> в пределах утвержденных бюджетных ассигнований. Департамент является главным администратором доходов бюджета <адрес>.

В силу пунктов 3.6, 3.7 указанного Решения Совета депутатов <адрес> основными функциями Департамента, в частности, являются:

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

- создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Принимая во внимание приведенные выше положения, суд приходит к выводу о том, что исковые требования к Департаменту образования о возложении на него обязанности по выделению Школе денежных средств на устранение выявленных недостатков, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> удовлетворить.

Обязать Департамент образования мэрии <адрес> не позднее трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить финансирование затрат на приобретение МБОУ СОШ № следующего оборудования: секундомер ( 2 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» ( 1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) ( 1 шт.), носилки ( 1 шт.), травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца ( 2 размера), жгут кровоостанавливающий, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), шкаф для хранения медицинских документов ( 1шт.), жгут кровоостанавливающий резиновый ( 2шт.), плантограф ( 1 шт.).

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» при поступлении финансирования не позднее трех месяцев с даты поступления финансирования приобрести и установить в медицинском блоке: секундомер ( 2 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» ( 1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) ( 1 шт.), носилки ( 1 шт.), травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца ( 2 размера), жгут кровоостанавливающий, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), шкаф для хранения медицинских документов ( 1шт.), жгут кровоостанавливающий резиновый ( 2шт.), плантограф ( 1 шт.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - (подпись)

Копия верна.

Подлинник решения находится в гражданском деле № в Кировском районном суде <адрес>.

Решение на 18.04. 2019 не вступило в законную силу.

Судья-

Секретарь-