Постановление № 5-1275/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 5-1275/2024

Дело № 5-1275//24

УИД 61RS0002-01-2024-005051-30


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 сентября 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Смирнов Н.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Афганистан ФИО1, с участием переводчика Гуль ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении: Афганистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Исламской Республики Афганистан ФИО1, гражданина Исламской Республики Афганистан ФИО1, на миграционном учете состоит по адресу: <адрес> паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ уполномоченными органами Исламской Республики Афганистан ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Афганистан ФИО1, составлен ДД.ММ.ГГГГ. Согласно протоколу, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <...> выявлен факт уклонения от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, а именно: гражданин Республики Афганистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ имея визу РФ серия 12 № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в срок окончания действия визы территорию Российской Федерации не покинул, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время продолжил на ней находится незаконно. Таким образом, гр. Афганистан ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ уклонился от выезда с территории Российской Федерации в срок, предусмотренный законодательством, чем нарушил норму ст. 5 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

В судебном заседании Афганистан ФИО1 пояснил, что перевод Гуль ФИО5 ему понятен.

Также пояснил, что вину в совершении указанного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном, так же пояснил, что его близкие родственники – родители являются гражданами Афганистан ФИО1, в настоящее время находятся на территории исламской республики Афганистан ФИО1, на территории РФ близких родственников он не имеет. Недвижимого имущества на территории РФ он не имеет, его постоянным местом жительства является Афганистан ФИО1, где у него имеется недвижимое имущество. С 2022 г. по лето 2024 г. он обучался в Южном федеральном университете, однако в июле 2024 года она был отчислен. В настоящее время он нигде не учится и не работает. В связи с политической обстановкой в Афганистан ФИО1 он примерно в начале августа 2024 года обратился МВД с вопросом о временном убежище в Российской Федерации, однако по настоящее время беседа с ним не проведена, заявление о временном убежище им не подано, статус беженца или иной статус у него отсутствует, сведений о рассмотрении заявления у него не имеется, свидетельство о рассмотрении по существу ходатайства о признании лица беженцем ему не выдавалось. Афганистан ФИО1, приобщил в судебном заседании копию билета из Москвы в Кабул, просил дать возможность самостоятельно выехать с территории РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав Афганистан ФИО1 суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года - срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, находящиеся на территории иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

В соответствии с положениями Федерального закона «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года (с изменениями и дополнениями) - иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации в нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы, не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Афганистан ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; приложением к делу об административном правонарушении; копией паспорта Афганистан ФИО1

Таким образом, суд считает вину в совершении правонарушения Афганистан ФИО1 полностью доказанной как представленными в суд материалами дела, так и объяснениями самого Афганистан ФИО1 в судебном заседании.

Суд квалифицирует действия Афганистан ФИО1 по части 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, как – нарушение иностранным гражданином режима пребывания и проживания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Афганистан ФИО1 не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины Афганистан ФИО1, раскаяние в содеянном.

По делу установлено, что Афганистан ФИО1 имеет паспорт Исламской Республики Афганистан ФИО1, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ не имеет, его близкие родственники находятся в Афганистан ФИО1, гражданства РФ у них не имеется. Места жительства и недвижимого имущества в РФ Афганистан ФИО1 не имеет.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона о беженцах признание лица беженцем предусматривает: обращение с ходатайством о признании беженцем (далее - ходатайство); предварительное рассмотрение ходатайства; принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу (далее - свидетельство) либо об отказе в рассмотрении ходатайства по существу; выдачу свидетельства либо уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу; рассмотрение ходатайства по существу; принятие решения о признании беженцем либо об отказе в признании беженцем; выдачу удостоверения беженца либо уведомления об отказе в признании беженцем.

В соответствии с ч. 6 и 7 ст. 4 Закона о беженцах решение о выдаче свидетельства является основанием для предоставления лицу и членам его семьи прав и возложения на них обязанностей, предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона, в части, не противоречащей настоящему правовому положению данных лиц. При принятии решения о выдаче свидетельства территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, оформляет на лицо и членов его семьи личное дело и в течение суток со дня принятия решения вручает или направляет данному лицу свидетельство установленной формы.

Свидетельство является документом, удостоверяющим личность лица, ходатайствующего о признании беженцем.

Согласно подпункта 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах" (далее - Закон о беженцах) временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным указанным Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Согласно пункту 3 названной статьи лицу, получившему временное убежище и прошедшему обязательное медицинское освидетельствование в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел выдается свидетельство установленной формы. Свидетельство о предоставлении временного убежища является документом, удостоверяющим личность лица, получившего временное убежище на территории Российской Федерации, и подтверждает его право на пребывание на территории Российской Федерации. Лицо, которому предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации и которое получило свидетельство о предоставлении временного убежища, подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Как достоверно установлено судом, такое свидетельство Афганистан ФИО1 или членам его семьи не выдавалось.

Суду не представлено сведений, что он находится в России в связи с опасностью для его жизни, здоровья, в целях получения убежища, поскольку согласно представленным суду материалам, он при въезде в Россию не заявлял такую цель визита, а, наоборот, сообщал о цели прибытия в РФ – учеба.

Кроме того, Согласно п. 2 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 N 274, решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту подачи лицом письменного заявления в срок, не превышающий трех месяцев со дня подачи заявления.

Пунктами 4, 5 упомянутого Порядка предусмотрено, что на время рассмотрения заявления лица о предоставлении ему временного убежища территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации выдает ему справку о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища. Справка подтверждает законное пребывание лица на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища, в том числе на период обжалования решения об отказе в предоставлении временного убежища.

Однако, как следует из пояснений Афганистан ФИО1 в судебном заседании, по настоящее время он с заявлением о предоставлении временного убежища не обращался, с правка о рассмотрении такого заявления ему не выдавалась.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, суд считает необходимым назначить Афганистан ФИО1 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного за настоящее правонарушение, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом не установлено обстоятельств, исключающих возможность применения к заявителю административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку учтены характер совершенного заявителем правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, так как законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, а также принимая во внимание тот факт, что въехав на территорию Российской Федерации, заявитель не мог не знать порядка пребывания, однако каких-либо мер к узакониванию своего положения до выявления административного правонарушения он не предпринимал.

При определении способа административного выдворения, судом также учитывается, что Афганистан ФИО1 вину признал, изъявил желание самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, при этом пояснил, что им уже куплен билет на самолет в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, он имеет действующий паспорт Республики Афганистан ФИО1, а также имеет близких родственников и имущество в Республике Афганистан ФИО1, в связи с чем наказание в виде административного выдворения следует определить путем самостоятельного контролируемого выезда. При этом суд также учитывает сведения, согласно которым на момент рассмотрения материала свободных мест для размещения иностранных граждан и лица без гражданства в ФКУ УВСИГ «ДОН» с. Синявкое, ЦВСИГ МУ МВД России «Новочеркасское», не имеется.

В соответствии с ч.ч. 6,7 ст. 32.10 Кодекса РФ об АП обязанность по контролю за самостоятельным выездом за пределы Российской Федерации надлежит возложить на сотрудников ОП-2 УМВД России по г.Ростову-на-Дону.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Афганистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Исламской Республики Афганистан ФИО1, гражданина Исламской Республики Афганистан ФИО1, на миграционном учете состоит по адресу: <адрес> паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ уполномоченными органами Исламской Республики Афганистан ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением постановления суда об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации возложить на сотрудников ОП-2 УМВД России по г.Ростову-на-Дону.

Разъяснить Афганистан ФИО1, что в соответствии с ч.6 ст.32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он обязан выехать за пределы Российской Федерации не позднее чем в течение пяти дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления.

Разъяснить Афганистан ФИО1, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (ч.1.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП), а уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации (ч.3 ст.20.25 Кодекса РФ об АП).

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.

Судья Н.Н.Смирнов