Решение № 2А-3881/2018 2А-3881/2018~М-3303/2018 М-3303/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2А-3881/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Зубова А.Г.,

при секретаре Баршевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации права собственности,

у с т а н о в и л:

Административные истцы ФИО1, ФИО2 обратились с указанным административным иском в суд и просили суд: признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственной регистрации права собственности, обязать Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> возобновить государственную регистрацию перехода права собственности на основании договора купли-продажи земельного участка №-ф от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих административных исковых требований административные истцы ссылались на следующее. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 получили уведомление о приостановлении государственной регистрации по вх. №, принятое Ногинским отделом Управления Росреестра по <адрес> государственным регистратором ФИО3 Административные истцы считают его незаконным по следующим основаниям. Приостановление осуществлено до осуществлено до ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, а именно: представленный договор купли-продажи земельного участка №-ф от ДД.ММ.ГГГГ не удостоверен нотариально.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии со ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.

Согласно ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделок обязательно: в случаях, указанных в законе; в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Статьей 42 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества. Сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Договор купли-продажи доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, заключен в порядке предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение.

В связи с чем, нотариальное удостоверение договора купли-продажи земельного участка или его доли, заключенного в порядке разграничения государственной собственности на землю действующим законодательством не предусмотрено.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 административный иск поддержали по доводам административного иска.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Администрации <адрес> муниципального района <адрес> ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного иска.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация и иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права и свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации их законных интересов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между продавцом Администрацией <адрес> муниципального района и покупателями ФИО1, ФИО2 был заключен договор купли-продажи земельного участка №, согласно которому продавец передал, а покупатель принял в собственность 6/8 доли в праве на земельный участок, находящийся в неразграниченной государственной собственности, общей площадью 587 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1.2 договора на участке находится объект недвижимого имущества, принадлежащий на праве собственности покупателю.

Административными истцами было подано заявление о государственной регистрации прав на земельный участок.

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлен договор купли-продажи доли земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в простой письменной форме.

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация прав была приостановлена государственным регистратором ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку административными истцами в регистрирующий орган подано заявление о государственной регистрации права долевой собственности на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, который в нарушение п. 1 ст. 18 Федерального закона № 122-ФЗ, п. 3 ст. 8.1 ГК РФ, ст. 163 ГК РФ, п. 1 ст. 42 Закона о регистрации не удостоверен нотариально.

Суд, не может согласиться с доводами административного ответчика, что сделка, заключенная между ФИО1, ФИО2 и Администрацией <адрес> муниципального района <адрес>, подлежит обязательному нотариальному удостоверению, исходя из следующего.

В соответствии с п.п. 1 п. 4 ст.29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный регистратор принимает решение о государственной регистрации прав по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов при отсутствии предусмотренных законом о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав.

В соответствии с п.п. 2 п. 4 ст.29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», установив при проведении правовой экспертизы наличие оснований для приостановления государственной регистрации прав, государственный регистратор принимает решение о приостановлении государственной регистрации прав.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрен ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (подпункт 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (подпункт 7).

В силу п. 1 ст. 42 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей.

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Судом установлено, что договор купли-продажи 6/8 доли земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключен в порядке предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности административным истцам.

Поскольку нотариальное удостоверение договора купли-продажи земельного участка или его доли, заключенного в порядке разграничения государственной собственности на землю действующим законодательством не предусмотрено, то решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Росреестра по <адрес> является незаконным и нарушающим права административных истцов.

В силу ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Признавая оспариваемое решение незаконным, суд полагает возможным обязать административного ответчика в течение 5 дней со дня вступления в законную силу решения суда возобновить государственную регистрацию права долевой собственности на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, оценив в совокупности представленные доказательства по делу, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1, ФИО2 основаны на законе, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации права собственности удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о приостановлении государственной регистрации права собственности.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в течение 5 дней со дня вступления в законную силу решения суда возобновить государственную регистрацию права долевой собственности на основании договора купли-продажи земельного участка №-ф от ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись