Решение № 2-1784/2018 2-35/2019 2-35/2019(2-1784/2018;)~М-1710/2018 М-1710/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-1784/2018

Дело № 2-35/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 января 2019 года город Чистополь

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ахмеровой Г.С.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан ФИО4,

при секретаре судебного заседания Козиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и <адрес>м Республики Татарстан о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и <адрес>м Республики Татарстан о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя по преподаванию татарского языка. Истец просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и <адрес>м Республики Татарстан включить в её специальный стаж указанный период, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет, признать ее право на назначение досрочной страховой пенсии, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании иска указано, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении указанной пенсии, в виду отсутствия у него требуемого стажа, в стаж работы было засчитано 23 года 6 месяцев 20 дней и предложено доработать недостающую продолжительность стажа педагогической деятельности 1 год 5 месяцев 11 дней. Однако в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя по преподаванию татарского языка, что лишает права на получение досрочной страховой пенсии.

Истец на судебном заседании поддержала заявленные требования, дополнив, что должностная инструкция воспитателя по обучению детей татарскому языку и должностная инструкция воспитателя идентичны по своему содержанию.

Представитель истца на судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснив, что до ДД.ММ.ГГГГ не требовалась полная нагрузка воспитателя. Для обучения детей родному языку должность воспитателя дополнялась, должность воспитателя по татарскому языку введена с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства образования Республики Татарстан.

Представитель ответчика на судебном заседании возражала против заявленных требований, предоставила отзыв на исковое заявление, указав, что если должность, в которой протекала работа, не соответствует принятым Правительством РФ спискам, право на досрочное назначение пенсии не возникает. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наименование должности «воспитатель по преподаванию татарского языка» не предусмотрено. Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации тождество наименования должности «воспитатель по преподаванию татарского языка» наименование должности «воспитатель» не установлено. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражены работодателем на индивидуальном лицевом счете ФИО1 без льготного кода.

Выслушав объяснения сторон, исследовав в совокупности материалы дела, оценив добытые в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1, части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

«Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, применяемом и при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в разделе «Наименование должностей» предусмотрена профессия учителя, а в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения школы всех наименований.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей.

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, как и в ранее действовавших Списках, поименована должность воспитателя и наименование учреждения - детский сад.

Пунктом 4 Правил N 781 установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении отказано в связи с отсутствием требуемого специального страхового стажа, дающего право на назначение данной пенсии (менее 25 лет).

В специальный стаж ответчиком зачтено 23 года 06 месяцев 20 дней, не включен в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя по преподаванию татарского языка.

Из представленной трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 С. была переведена на должность воспитателя по преподаванию татарского языка в Детский сад №, ДД.ММ.ГГГГ должность воспитателя татарского языка переименована на должность воспитателя.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан реорганизовано в форме присоединения к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан.

Разрешая дело и включая спорный период работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд исходит из того, что занимаемая должность истца - воспитатель по преподаванию татарского языка в детском саду соответствует спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, поскольку в материалах дела имеются должностные инструкции воспитателя по обучению детей татарскому языку и должностная инструкция воспитателя, которые идентичны по должностным обязанностям.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В пункте 15 того же Постановления разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Как видно из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета ДД.ММ.ГГГГ, между тем в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не отражены сведения о специальном стаже истца за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть стаж указан без соответствующего кода.

Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ для зачета в специальный стаж педагогической деятельности не требовалось соблюдения обязательного условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), то за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу необходимо было доказать выполнение работы в должности воспитателя в детском саду. Данный факт подтвержден как трудовой книжкой истца, так и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, из которых видно, что, хотя и без указания кода педагогической деятельности, но работодатель в отношении ФИО1 представлял сведения о ее работе в качестве именно воспитателя детского сада, а также за данный период производил перечисление страховых взносов. Подтвержден данный период работы истца в качестве воспитателя детского сада и справками по результатам документальных проверок, составленными пенсионным органом, и учетом рабочего времени и подсчета заработка.

Таким образом, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала на должности и в учреждениях, предусмотренных Списком, и с учетом неоспариваемого периода трудовой деятельности истца на педагогических должностях и спорного периода работы, который не были зачтен ответчиком в специальный страховой стаж, на дату обращения за установлением пенсии у истца имелось 25 лет педагогического стажа, в связи с этим суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункт 19 часть 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ответчика о том, что истец проводит тождественность наименования должности «воспитатель по преподаванию татарского языка» наименованию должности «воспитатель» отклоняются судом, поскольку установлено, что в указанный период истец занималась педагогической деятельностью, воспитательной работой с детьми и исходя из Приказа Министерства образования Республики Татарстан от 1996 года 1.2 пункт 8 «для изучения родного татарского, русского и т.д.» языка в штате дошкольного учреждения устанавливается должность воспитателя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и <адрес>м Республики Татарстан обязанность:

включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы в должности воспитателя по преподаванию татарского языка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и <адрес>м Республики Татарстан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и <адрес>м Республики Татарстан в пользу ФИО2 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ахмерова Г.С.