Постановление № 5-50/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 5-50/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Гальберг Г.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, владеющей русским языком,

установил:

Гражданка Республики Азербайджан ФИО2 в нарушение требований ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, по истечении срока пребывания в Российской Федерации, который истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.2, ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения иностранным гражданином Республики Азербайджан ФИО2 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.3), объяснением ФИО2, содержащимися в указанном протоколе, в котором она вину в совершении правонарушения не признала (л.д.3), объяснением ФИО2 на л.д.4, где она указывала, что проживает с семьей мужа ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ.р., и сыном ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р., в прошлом имела вид на жительство и регистрацию о проживании по адресу <адрес>, более года назад вид на жительство окончился, было принято решение об аннулировании документа, и снятии с учета ДД.ММ.ГГГГ, так же пояснила, что у нее и супруга не было возможности на оформление документов, т.к., муж ФИО2 постоянно работает, дома находится редко, она занимается домашними делами, а сын обучается в «<данные изъяты>» в 10 классе (л.д.4, оборот), копией уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания со сведениями о разрешенном сроке пребывания ФИО2 на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Согласно распечатки из базы данных УФМС, вид на жительство ФИО2 выдан на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. однако, ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об аннулировании вида на жительство, и ДД.ММ.ГГГГ данный вид на жительство был аннулирован (л.д.13,14).

Согласно копии паспорта ФИО2 является гражданкой Республики Азербайджан (л.д.6).

То есть из материалов дела об административном правонарушении видно, что срок временного пребывания гражданина Республики Азребайджан ФИО2 на территории Российской Федерации истек, и она с ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, по истечении срока пребывания в Российской Федерации она не выехала.

Данные обстоятельства не оспаривает и сама ФИО2, которая пояснила, что находилась на территории Российской Федерации, поскольку муж дома находится редко, и не было возможности заниматься оформлением документов, так же имеется несовершеннолетний сын, который обучается в «<данные изъяты>».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении ФИО2 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, по истечении срока пребывания в Российской Федерации, который истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ее действия квалифицируются судом по ч.1.1 ст.18.8 Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее семейное и имущественное положение.

Как указано выше, санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на территории Российской Федерации проживает с мужем ФИО2 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ.р., гражданином Российской Федерации, зарегистрированным по адресу: <адрес>, брак заключен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 25), копией паспорта.

Так же из материалов дела следует, что сын ФИО2, ФИО1 так же является гражданином РФ, и зарегистрирован по адресу <адрес>, что подтверждается копией паспорта (л.д.22).

Супругом ФИО2 ФИО9. и их детьми по договору безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан ДД.ММ.ГГГГ приобретена собственность квартира, расположенная по адресу: Российцская Федерация, <адрес> (л.д. 26), где они и проживают в настоящее время.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 N11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 N8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 N4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд находит признание вины ФИО2, раскаяние в содеянном, то обстоятельство, что ранее она не привлекалась к административной ответственности.

С учетом изложенного суд считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание указанные выше смягчающие наказание обстоятельства, конкретные обстоятельстве настоящего дела, то обстоятельство, что ФИО2 состоит в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим постоянное место жительство в Российской Федерации, суд считает, что в данном случае назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не оправдано крайней социальной необходимостью, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности не назначать ей данное дополнительное административное наказание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО2, что согласно ч.1. ст.32.2 Кодекса Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить ФИО2, что согласно ч.3 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию по следующим по банковским реквизитам:

(наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (отдел МВД России по Талицкому району), ИНН <***>, КПП 665401001; номер счета получателя платежа: 40101810500000010010, наименование банка получателя платежа: Уральское ГУ Банка России; БИК 046577001, код ОКТМО 65724000, наименование платежа: штрафы ОВД; код бюджетной классификации: 188 116 900 400 46 000 140, Идентификатор 18880366180300801365).

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Талицкий районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Гальберг Г.Ю.