Решение № 2А-268/2020 2А-268/2020~М-277/2020 М-277/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2А-268/2020

Дело № 2а-268/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 ноября 2020 года с. Ведено

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Садулаева И.А.,

при секретаре судебного заседания Гудаевой М.Р.,

с участием помощника прокурора Веденского района Чеченской Республики Мирошина В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Веденского района Чеченской Республики Аюбовой Э.С-А. к администрации Тевзанинского сельского поселения Веденского муниципального района Чеченской Республики о признании незаконным бездействия Администрации, выразившееся в непринятии мер по реализации мероприятий программы, в том числе направленных на исследование состояния земель и способов их использования,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Веденского района ЧР Аюбова Э.С-А. обратилась в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Тевзанинского сельского поселения Веденского муниципального района Чеченской Республики (далее – Администрация) о признании незаконным бездействия Администрации, выразившееся в непринятии мер по реализации мероприятий программы, в том числе направленных на исследование состояния земель и способов их использования.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения земельного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства в деятельности администрации Тевзанинского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР.

В судебном заседании помощник прокурора Мирошин В.К. поддержал административный иск и.о. прокурора и просит его удовлетворить.

Представитель администрации Тевзанинского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, суд не признал его явку обязательной, что в соответствии с ч. 6 ст.226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Проверив материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд находит административный иск и.о. прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В статье 42 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. При этом в ст. 58 Конституции РФ закреплена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Одной из неотъемлемых составляющих при реализации упомянутых норм Конституции России является благоустройство территории поселения, к которому в статье 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесен комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории поселения.

Создание безопасной, удобной и привлекательной среды территорий муниципальных образований - один из критериев, по которым оценивается работа администрации муниципального образования.

Кроме того, в соответствии п.1 ст. 11 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных, отношений относятся, в том числе разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу требований ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В целях реализации указанных норм постановлением главы Администрации Тевзанинского сельского поселения от 6 марта 2019 года № 3 разработана муниципальная программа «Использование и охрана земель на территории сельского поселения на 2019-2021 годы», в которой определен перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий.

Целями указанной программы являются использование земель способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности; предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности; улучшение земель, экологической обстановки; сохранение и реабилитация природы села для обеспечения здоровья и благоприятных условий жизнедеятельности населения.

Как показала проверка, меры по реализации мероприятий программы, в том числе направленных на исследование состояния земель и способов их использования не приняты, а также в Администрации отсутствуют соответствующие документы, подтверждающие их исполнение.

Непринятие мер в данной сфере негативно влияют на повышение эффективности использования и охраны земель, а также на сохранение и восстановление зеленых насаждений, почв.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокуратурой района, по результатам ранее проведенной проверки в целях устранения указанных нарушений закона в адрес главы Администрации сельского поселения 6 апреля 2020 года внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, однако нарушения не устранены по настоящее время.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции обращается в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При таких обстоятельствах, требования прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление и.о. прокурора Веденского района Чеченской Республики Аюбовой Э.С-А. - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Тевзанинского сельского поселения Веденского муниципального района Чеченской Республики выразившееся в непринятии мер по реализации мероприятий программы, в том числе направленных на исследование состояния земель и способов их использования.

Обязать администрацию Тевзанинского сельского поселения Веденского муниципального района Чеченской Республики принять комплекс мер по реализации мероприятий программы, в том числе направленных на исследование состояния земель и способов их использования.

Обязать Администрацию Тевзанинского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и прокурору Веденского района Чеченской Республики об исполнении решения по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 6 ноября 2020 года.

Председательствующий И.А. Садулаев