Постановление № 5-137/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 5-137/2025

<...>

УИД: 66RS0002-01-2025-001449-57

№ 5-137/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 07октября 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Евдокимова Т.А.,

с участием законного представителя ФИО1, защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ООО «Каскад» – Галиахметовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Каскад» (далее - ООО «Каскад»), ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>, объект -пищеблок МАОУ СОШ № 122, <...> стр. 54А,

установил:

в результате эпидемиологического расследования, проведенного на основании приказа № 66-10-17/25-1179-2025 от 01.10.2025 в период с 10:30 до 12:20 в отношении ООО «Каскад» К.А. в пищеблоке МАОУ СОШ № 122 выявлены нарушения требований п.п. 2.5, 2.7,2.9,2.16, 2.18,2.21, 3.2,3.5.7,4.5, 4.6, 8.1.10СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.п. 2.3.3, 2.4.6.2, 2.11.7, 2.11.16 СП 2.4.3648-20, п. 62 СанПиН 3.3686-21, п.п. 4 п. 2 ст. 14, п. 3 ст. 16, ТР ТС 021/2011.

В связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, городе Березовский, городе Верхняя ФИО2 составлен протокол в отношении МАОУ СОШ № 122 по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ФИО1, защитник Галиахметова Ю.А. суду пояснили, что в настоящее время большая часть правонарушений устранена за исключением п.п. 9 и 13, о чем представлены соответствующие доказательства. В настоящее время проводятся мероприятия по временной замене сотрудников в части нарушений №№9,13. Заболевшие сотрудники от выполнения трудовой функции отстранены, проходят лечение, результат соответствующих исследований представят в ближайшее время.

Главный специалист территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах г. Екатеринбурга, г. Березовский, г. Верхняя ФИО2 допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, факт устранения выявленных нарушений за исключением пунктов 9 и 13 подтвердила, указав, что в отсутствие соответствующих исследований на наличие патогенных микроорганизмов у сотрудников предприятия создается риск неблагоприятных последствий в отношении неустановленного круга лиц. Полагала необходимым приостановить деятельность ООО «Каскад» сроком на 10 суток с учетом необходимого времени на медицинские исследования.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему выводу.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно частям 1 и 2 статьи 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с положениями части 1 статьи 17 Федерального Закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (статья 24 Федерального закона N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Указанные СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

С целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 4 утверждены СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее СанПиН 3.3686-21).

Кроме того,Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28утверждены санитарные правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее СП 2.4.3648-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказанияуслуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее ТР ТС 021/2011).

Как следует из материалов дела, ООО «Каскад» осуществляет деятельность по предоставлению услуг общественного питания в пищеблоке МАОУ СОШ № 122, <...> стр. 54А.

В ходе проверки, проведенной 01.10.2025 в отношении ООО «Каскад» в пищеблок МАОУ СОШ № 122, <...> стр. 54А, выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологическихтребованийк организации питания населения:

- при выходе на объект 01.10.2025 с 10:30 до 12:20 на предприятии общественного питания не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а именно: приготовление картофельного пюре осуществлялось на участке обработки сырых овощей на универсальной кухонной машине с маркировкой «ОС», что не обеспечивает биологическую безопасность готовой пищевой продукции (п.п. 2.5, 2.7, 3.2СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.3.3 СП 2.4.3648-20);

- при выходе на объект 01.10.2025 с 10:30 до 12:20 в пищеблоке допускается сбор отходов в емкости, которые не промаркированы (п. 3 ст. 16 ТР ТС 021/2011);

- при выходе на объект 01.10.2025 с 10:30 до 12:20 в пищеблоке допускается использование посуды для приготовления блюд из алюминия. На момент проведения обследования установлено, что отсутствует маркировка на столах на участке приема грязной столовой посуды в обеденном зале. В пищеблоке в мойке кухонной посуды имелся разделочный инвентарь (нож) без маркировки. Покрытие стола для работы с тестом выполнено из цельнометаллического материала, при требовании столешницы из дерева твердых лиственных пород (п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- при выходе на объект 01.10.2025 с 10:30 до 12:20 установлено, что в туалете для сотрудников отсутствуют устройства для вытирания и (или) сушки рукп.п. 4 п. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011);

- при выходе на объект 01.10.2025 с 10:30 до 12:20 в пищеблоке емкости с суточными пробами за 29.09.25 и 30.09.25 не имеют маркировки (п.8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- при выходе на объект 01.10.2025 с 10:30 до 12:20в пищеблоке в моечном цеху емкость с рабочим раствором дезинфицирующего средства «Део-Хлор» имеет маркировку - дата приготовления раствора 25.09.25, отсутствует маркировка предельного срока годности раствора (п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- при выходе на объект 01.10.2025 с 10:30 до 12:20установлено, что внутренняя отделка несущей колонны в горячем цехе имеет дефекты (нарушена целостность плиточного покрытия), что не позволяет проведение качественной влажной уборки (п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- при выходе на объект 01.10.2025 с 10:30 до 12:20установлено, что на складе сухих продуктов не проведена влажная уборка под поддонами (на полу грязь, пищевые продукты - мука, макароны, крупы). На пищеблоке некачественно проводится генеральная уборка помещений, а именно: в горячем цехе между кухонным оборудованием (электрическими плитами) на полу грязь, крошки, на духовом шкафу пыль (п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.11.7 СП 2.4.3648-20);

- при выходе на объект 01.10.2025 с 10:30 до 12:20установлено, что к накрытию допускаются посторонние лица (педагоги МАОУ СОШ № 122) (п. 3.5.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- в ООО «Каскад»в пищеблоке МАОУ СОШ №122 приготовление рабочего раствора дезинфицирующего средства проводится не в соответствии с инструкцией по применению, а именно: массовая доля активного хлора в рабочем растворе "Део-Хлор" 0,015% (место отбора - пищеблок, моечный цех, дата отбора 01.10.2025, пробу отобрал специалист-эксперт Б. составила 0,012±0,003%, при величине допустимого уровня 0,29-0,31%) (п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.11.16 СП 2.4.3648-20);

- до работы допущены сотрудники ООО «Каскад», осуществляющего деятельность в пищеблоке МАОУ СОШ №122, с нарушением прохождения периодического медицинского осмотра, а именно: в личной медицинской книжке накрывальщицы В.Л.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р. отсутствуют данные ежегодного обследования отоларинголога (дата прохождения предыдущего обследования 21.05.2024) (п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 62 СанПиН 3.3686-21, Приказ Минздрава России от 28.01.2021 N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры" п. 18 Частота проведения периодических медицинских осмотров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ. Периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, предусмотренные приложением к настоящему Порядку (Приложение 1 (п.23).

Фактические обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 02.10.2025 (л.д. 3-5), протоколом о временном запрете деятельности от 02.10.2025 (л.д. 6-8), приказом о проведении эпидемиологического расследования № 66-10-17/25-1179-2025 от 01.10.2025 (л.д. 11), экстренными извещениями на случай инфекционного заболевания (л.д. 13-24), актом обследования от 02.10.2025 (л.д. 27-31), фотографиями к нему (л.д. 32-51), личными медицинскими книжками (л.д. 52-54), результатами исследований № 49228 от 01.10.2025 (л.д. 55-56), ????протоколом испытаний № 66-01-10/34164-25 от 02.10.2025 (л.д. 57), экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний № 66-20-010-17/25-6043-2025 от 02.10.2025 (л.д. 58) и иными материалами дела.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности ООО «Каскад» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, его действия подлежат квалификации по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не принятие мер по настоящее время для устранения допущенных нарушений; имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, являющегося субъектом малого предпринимательства.

Смягчающими обстоятельствами признается принятие мер к устранению выявленных нарушений. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Таким образом, с учетом характера и количества выявленных и не устраненных по настоящее время нарушений, для устранения которых требуется временные затраты, наличия реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок шестьдесят суток.

Из материалов дела следует, что 02.10.2025 года должностным лицом Роспотребнадзора был составлен протокол о временном запрете деятельности с 16:50 02.10.2025, в связи с чем в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности пищеблока МАОУ СОШ № 122, <...> стр. 54А с 02.10.2025.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Каскад» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению в пищеблоке МАОУ СОШ № 122, <...> стр. 54А, на срок 12 (двенадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 16:50 02.10.2025.

На основании части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Т. А. Евдокимова

<...>

<...>