Решение № 2А-747/2024 2А-747/2024~М-211/2024 М-211/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2А-747/2024

Дело № 2а-747/2024

УИД № 47RS0014-01-2024-000340-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приозерск 24 июня 2024 г.

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего Левичевой Н.С.

при секретаре Матвеевой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к некоммерческому партнерству по содействию развития физической культуры и спорта «Лосевский курорт» о ликвидации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к некоммерческому партнерству по содействию развития физической культуры и спорта «Лосевский курорт» о ликвидации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что некоммерческим партнерством по содействию развития физической культуры и спорта «Лосевский курорт» деятельность осуществляется с грубыми нарушениями закона, что в силу пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для ликвидации юридического лица по решению суда по иску государственного органа. Административным истцом проведена плановая документарная проверка некоммерческого партнерства по содействию развития физической культуры и спорта «Лосевский курорт». По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт №-ЛО, направлено письменное предупреждение №, обязывающее устранить выявленные нарушения. Предупреждение административным ответчиком не исполнено, в судебном порядке не обжаловано. Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области полагает, что нарушения являются грубыми в силу того, что у административного ответчика отсутствует возможность устранить требования предупреждения законным способом. Также в силу подпункта 6 пункта 3 статьи 61 ГК РФ ликвидация юридического лица возможна в иных случаях, предусмотренных законом. Административный ответчик неоднократно не представлял в установленный законом срок административному истцу сведения, предусмотренные пунктами 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (отчетность за период с 2020 по 2022 годы), а также сведения, предусмотренные пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (информация об изменении сведений о местонахождении организации и о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени организации) (л.д. 4-13).

Административный истец Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, заинтересованное лицо УФНС по Ленинградской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителей в суд не направили.

Административный ответчик некоммерческое партнерство по содействию развития физической культуры и спорта «Лосевский курорт» извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направило, судебное извещение, направленное в адрес административного ответчика возвращено в связи с истечением срока хранения.

Руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотрение административного дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (часть 1 статьи 1) (далее - Закон о некоммерческих организациях).

В силу пункта 4.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 2, подпунктом «а» пункта 6 которого определены задачи государственного надзора, которыми являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций; предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 вышеназванного Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты «а», «г» и «д» пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях).

На основании Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, Минюст России (территориальный орган) по результатам государственного контроля (надзора) вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 106).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, по конституционно-правовому смыслу положений ст. 61 ГК РФ предполагается, что санкция в виде ликвидации юридического лица должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Как разъяснено в п. 24-27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», статья 61 ГК РФ устанавливает общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, и относит к ним:

признание государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;

осуществление юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

осуществление общественной организацией, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций, а также иные основания, предусмотренные федеральными законами.

В частности, такие основания предусмотрены статьей 18 Закона о некоммерческих организациях, статьей 44 Закона об общественных объединениях, статьями 7, 9 Закона о противодействии экстремистской деятельности, статьей 24 Закона о противодействии терроризму.

Общие основания для ликвидации подлежат применению исходя из особенностей организационно-правовых форм некоммерческих организаций, установленных специальными законами (например, пункт 9 статьи 8, пункт 2 статьи 14 Закона о свободе совести, пункт 3 статьи 41, пункт 3 статьи 42 Закона о политических партиях).

Основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан является нарушение им прав и свобод человека и гражданина, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации (например, склонение к самоубийству, посягательство на личность (статья 44 Закона об общественных объединениях, статья 14 Закона о свободе совести).

Поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию.

Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.

К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

В частности, грубым нарушением является несоответствие заявленной территориальной сфере деятельности объединения граждан; использование объединением граждан в своем наименовании наименований органов государственной власти, местного самоуправления; оказание объединением граждан услуг без получения соответствующей лицензии (статья 14 Закона об общественных объединениях, часть 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статьи 9 и 19 Закона о свободе совести).

Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения.

Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов.

Как следует из материалов дела, некоммерческое партнерство по содействию развития и физической культуры и спорта «Лосевский курорт» (далее также – Организация) зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> (основной государственный регистрационный №, ведомственный регистрационный №) (л.д. 18).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адресом (местом нахождения) Организации является: 188760, <адрес>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации является генеральный директор ФИО2.

Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> (далее также – Главное управление) на основании плана проверок на 2023 год, утвержденного приказом Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ №, и в соответствии с распоряжением Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р, проведена плановая документарная проверка Организации (л.д. 31-37), по результатам проведения которой Главным управлением составлен акт проверки №-ЛО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-48).

По результатам проведенной проверки установлены следующие обстоятельства, отраженные в акте проверки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона о некоммерческих организациях учредительным документом некоммерческой организации является устав, утвержденный учредителями.

В проверяемый период Организация осуществляла свою деятельность на основании Устава 2010 года.

В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу данного Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц. Учредительные документы таких юридических лиц до приведения их в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ действуют в части, не противоречащей указанным нормам.

К некоммерческим партнерствам, созданным до дня вступления в силу Закона № 99-ФЗ, применяются нормы Главы 4 ГК РФ об ассоциациях (союзах), а именно: нормы статей 123.8 - 123.11 (часть 8 статьи 3 закона № 99-ФЗ).

Учитывая вышеизложенное Главным управлением в акте указано, что устав Организации, зарегистрированный в организационно-правовой форме некоммерческого партнерства, подлежит приведению в соответствие с законодательством Российской Федерации с учетом следующего.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о некоммерческих организациях структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации.

Пунктом 1 статьи 123.10 ГК РФ, пунктом 2 статьи 65.3 ГК РФ и пунктом 3 статьи 29 Закона о некоммерческих организациях определена исключительная компетенция высшего органа управления некоммерческой организации.

Вопросы, отнесенные ГК РФ и другими законами к исключительной компетенции высшего органа корпорации, не могут быть переданы им для решения другим органам корпорации, если иное не предусмотрено ГК РФ или другим законом.

В нарушение указанных норм пункт 7.3 Устава не содержит полного перечня вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции высшего органа управления Организацией, а именно: утверждение Устава; определение порядка приема в состав участников Организации и исключения из числа ее участников; утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности; принятие решений о создании Организацией других юридических лиц, об участии Организации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств Организации; избрание ревизионной комиссии (ревизора) и назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора Организации; принятие решения о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса; принятие решений о порядке определения размера и способа уплаты членских взносов, о дополнительных имущественных взносах членов Организации в ее имущество.

В соответствии с пунктом 2 статьи 65.3 ГК РФ вопрос о назначении аудиторской организации относится к исключительной компетенции высшего органа корпорации. В Уставе Организации данный вопрос неправомерно отнесен к компетенции коллегиального органа Организации (Правления).

Также раздел 8 Устава содержит положения статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», в то время как Организация не имеет статус саморегулируемой организации.

Согласно пункту 3 статьи 14 Закона о некоммерческих организациях устав некоммерческой организации должен определять условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее. В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона о некоммерческих организациях учредителями некоммерческой организации в зависимости от ее организационно-правовых форм могут выступать полностью дееспособные граждане и (или) юридические лица.

В пункте 1.2 статьи 15 Закона о некоммерческих организациях установлены ограничения, в соответствии с которыми учредителями, членами и участниками некоммерческой организации не могут быть отдельные категории лиц.

Вопреки вышеуказанным нормам законодательства положения Устава Организации не содержат перечня предусмотренных законодательством ограничений, в соответствии с которыми учредителями, членами и участниками Организации не могут быть отдельные категории лиц.

Согласно пункту 4 статьи 50 ГК РФ, пункту 2 статьи 24 Закона о некоммерческих организациях некоммерческая организация может осуществлять один или несколько видов деятельности, в том числе предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

В нарушение указанных норм пункты 2.1, 2.7 Устава Организации предусматривают возможность осуществления предпринимательской и внешнеэкономической деятельности, при этом Устав Организации не содержит указание на конкретные виды такой деятельности.

Кроме того, в нарушение пункта 2 статьи 24 Закона о некоммерческих организациях пункт 3.2 Устава, предусматривая в качестве источника формирования имущества выручку от реализации товаров, работ, услуг, не содержит указания на конкретные виды такой деятельности, что предполагает осуществление Организацией деятельности, не предусмотренной Уставом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах. Исходя из представленных в период проверки документов, Организация имеет символику, которая присутствует на оттиске печати и бланке Организации. В нарушение пункта 5 статьи 3 Закона о некоммерческих организациях в Уставе описание символики не содержится.

Кроме того, в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам символики некоммерческих организаций», упразднившему положения о необходимости регистрации в установленном порядке эмблемы некоммерческой организации, пунктом 1.5 Устава предусмотрено, что символика Организации должна быть зарегистрирована в установленном порядке.

В нарушение пункта 2 статьи 26 Закона о некоммерческих организациях Уставом не определен порядок регулярных поступлений от учредителей, тогда как пунктом 3.2 Устава такие поступления предусмотрены.

В нарушение статьи 8 Закона о некоммерческих организациях и статьи 65.2 ГК РФ раздел 5 Устава предусматривает наличие кандидатов в члены Организации.

В нарушение пункта 4 статьи 11 Закона о некоммерческих организациях учредительными документами не предусмотрен размер и порядок субсидиарной ответственности членов Организации по обязательствам Организации.

Кроме того, в нарушение указанной нормы пунктом 1.8 Устава предусмотрено, что члены Организации не отвечают по обязательствам Организации.

Пунктом 4 статьи 14 Закона о некоммерческих организациях в Устав Организации вносятся изменения. В нарушение указанной нормы пунктом 7.2 и разделом 12 Устава допускаются «дополнения в устав».

Как указано в акте проверки, в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона о некоммерческих организациях требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями.

Пунктом 6.1.1 и разделом 7 Устава определено, что высшим органом управления Организации является Общее собрание членов (далее - Общее собрание), которое проводится не реже одного раза в год. Общие собрания могут быть очередными и внеочередными. Вопросы исключительной компетенции Общего собрания определены в пункте 7.3 Устава.

Пунктом 6.1.2 и разделом 8 Устава определено, что постоянно действующим коллегиальным органом управления Организации является Правление, избираемое Общим собранием из числа членов Организации в количестве 6 (шести) лиц сроком на два года, заседания которого проводятся не реже одного раза в квартал. Возглавляет Правление и руководит его деятельностью Председатель, избираемый Общим собранием из числа членов Правления, на срок не более 2 (двух) лет. Вопросы компетенции Правления определены в пункте 8.12 Устава.

Пунктом 6.1.4 и разделом 9 Устава определено, что единоличным исполнительным органом Организации является Генеральный директор, назначаемый Общим собранием на срок не более трех лет, который осуществляет свои полномочия на основании трудового договора. Полномочия Генерального директора определены пунктом 9.6 Устава.

В разделе 10 Устава установлено, что контроль за финансовой деятельностью Организации осуществляет Ревизионная комиссия, избираемая Общим собранием в составе Председателя и двух членов сроком на два года, которая ежегодно представляет на утверждение Общему собранию отчет о своей работе.

Организацией в период проверки представлен протокол Общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ №, которым оформлено решение о прекращении трудового договора с Генеральным директором с ДД.ММ.ГГГГ

Иных документов, подтверждающих деятельность высшего органа управления Организации (Общего собрания), постоянно действующего коллегиального органа (Правления) и Ревизионной комиссии, а также документов, подтверждающих формирование постоянно действующего коллегиального органа (Правления), Ревизионной комиссии и назначение единоличного исполнительного органа - Генерального директора в проверяемый период, в период проверки не предоставлено.

Таким образом, как отражено в акте проверки, в нарушение пункта 2 статьи 14 Закона о некоммерческих организациях Организацией в проверяемом периоде не соблюдались положения Устава, регламентирующие порядок деятельности высшего руководящего органа (Общего собрания), постоянно действующего коллегиального органа (Правления) и Ревизионной комиссии, а также не соблюдались положения Устава, регламентирующие порядок формирования постоянно действующего коллегиального органа (Правления), единоличного исполнительного органа (Генерального директора) и Ревизионной комиссии.

Помимо прочего, в акте проверки содержится указание на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Согласно пункту 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Информация, указанная в пункте 3 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, должна представляться по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (далее - Приказ №).

Информация, указанная в пункте 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, может представляться в произвольной форме либо по форме Сообщения о продолжении деятельности, размещенной на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации http://unro.minjust.ru.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Приказа № некоммерческие организации представляют в Минюст России (его территориальный орган) соответствующую отчетность ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В проверяемый период Организация разместила на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации сообщение продолжении деятельности без указания отчетного периода (дата публикации ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 68).

В нарушение пунктов 3 и 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях Организация соответствующую информацию в Главное управление за 2020, 2021, 2022 годы не представила.

В адрес Организации ДД.ММ.ГГГГ направлялось информационное письмо № о необходимости в кратчайший срок представить отчетность за 2020-2022 годы. На момент окончания проверки нарушение законодательства Российской Федерации Организацией устранено не было, что отражено в акте проверки.

Требованиями пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, а также сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ Организация находится по адресу: 188760, <адрес>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является Генеральный директор ФИО2.

В соответствии с информацией, изложенной в сопроводительном письме ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и представленными в период проверки документами, договор аренды нежилого помещения под офис у Организации отсутствует, трудовой договор с генеральным директором ФИО2 прекращен ДД.ММ.ГГГГ

Документы, подтверждающие местонахождение некоммерческой организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также документы, подтверждающие назначение лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Организации в проверяемый период, в ходе проверки не представлены.

Пунктом 5 статьи 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предусмотрена обязанность юридического лица в течение семи рабочих дней с момента изменения сведений сообщать об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

Исходя из содержания пункта 7 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях и пункта 5 статьи 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

В нарушение пункта 5 статьи 5, пункта 6 статьи 17 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и пункта 7 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях

Организация соответствующую информацию в Главное управление не представила.

По результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки Главным управлением, кроме акта №-ЛО, в адрес Организации направлено письменное предупреждение №, обязывающее устранить выявленные нарушения в срок по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-57).

Указанные документы Организацией не получены, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081389864212 и 80081389864946 соответственно (л.д. 50-51, 59-60).

Доказательств исполнения Организацией предупреждения, его оспаривания в материалы дела не представлено.

В соответствии с информацией, изложенной в сопроводительном письме ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор с генеральным директором прекращен ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды нежилого помещения под офис отсутствует, деятельность Организация не осуществляет (л.д. 63).

Таким образом, Организация не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями. Неисполнение Организацией законных требований Главного управления, как органа, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, и отсутствие намерения осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с требованиями действующего законодательства, представляют угрозу публичному порядку и режиму законности в деятельности всех институтов гражданского общества.

Доказательств того, что административным ответчиком предпринимались все зависящие от него меры для устранения выявленных нарушений и исполнения требований закона в установленный срок, представлено не было, равно как не представлено и сведений, подтверждающих невозможность по объективным причинам, не зависящим от организации, представить истребуемые сведения, устранить допущенные нарушения закона.

Кроме того, в силу подпункта 6 пункта 3 статьи 61 ГК РФ ликвидация юридического лица возможна в иных случаях, предусмотренных законом.

Пунктом 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях предусмотрено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд.

В адрес Организации Главным управлением направлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости устранения Организацией нарушений, выразившихся в непредставлении сведений, предусмотренных пунктами 3, 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, за 2020-2022 годы (л.д. 122-123).

Как указывает административный истец Организация неоднократно не представляла в установленный законом срок в Главное управление сведения, предусмотренные пунктами 3, 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях (отчетность за период с 2020 по 2022 годы), а также сведения, предусмотренные пунктом 7 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях (информация об изменении сведений о местонахождении Организации и о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени Организации).

Указанные обстоятельства административным ответчиком не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что некоммерческим партнерством по содействию развития физической культуры и спорта «Лосевский курорт» допущены грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Главного управления о ликвидации некоммерческого партнерства по содействию развития физической культуры и спорта «Лосевский курорт» и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к некоммерческому партнерству по содействию развития физической культуры и спорта «Лосевский курорт» о ликвидации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческое партнерство по содействию развития физической культуры и спорта «Лосевский курорт», основной государственный регистрационный номер – №, ведомственный №, и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области.

Судья Н.С. Левичева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ