Решение № 2-1862/2019 2-1862/2019~М-1570/2019 М-1570/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-1862/2019

Дело №2-1862/2019

УИД 33RS0011-01-2019-002468-65


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 5 августа 2019 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Ивлиевой О.С., при секретаре Карасевой А.И., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отмене удержаний в виде 20% от размера пенсии ежемесячно, признании бездействия Пенсионного Фонда РФ незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отмене удержаний в сумме 15 981,88 руб. в виде 20% от размера пенсии ежемесячно; признании бездействия Пенсионного фонда РФ в <адрес> незаконным в части не перерасчета пенсии с момента трудоустройства, т.е. с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, указав в обоснование, что является получателем страховой пенсии по старости. С <дата> трудоустроилась к ИП ФИО3, о чем не сообщила в Пенсионный Фонд РФ, однако ответчику об этом было известно, так как ее работодатель ежеквартально представлял расчеты по начисленным и уплаченным взносам на обязательное пенсионное страхование. В мае 2019 года при обращении в УПФР по вопросу уменьшения размера пенсии ей сообщили, что была ошибочно произведена индексация пенсии с <дата>, как неработающему пенсионеру, что привело к образованию переплаты за период с февраля 2016 по март 2019 года в размере 15 981,88 руб., в связи с чем ежемесячно будут осуществляться удержания из ее пенсии в размере 20%. Полагала, что переплата пенсии произошла по вине Пенсионного Фонда РФ, так как из представленных ИП ФИО3 в пенсионный орган отчетов следовало, что ФИО1 относится к категории работающих пенсионеров, в связи с чем удержание из пенсии незаконно.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Коврове ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, указав, что в соответствии со ст.7 Федерального закона от <дата> №385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с <дата> не производится пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от <дата> №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу настоящего Федерального закона. Истцу была произведена индексация пенсии с <дата> как неработающему пенсионеру, поскольку она с <дата> утратила статус индивидуального предпринимателя и не предоставила сведения о своем трудоустройстве с <дата> к ИП ФИО3, что привело к образованию переплаты пенсии в размере 15 981,88 руб. с февраля 2016 по март 2019 года.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, с <дата> ФИО1 является получателем пенсии по старости в размере 11 188 руб. в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <дата> №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

<дата> УПФР в <адрес> выявлен факт излишней уплаты ФИО1 пенсии по старости за период с <дата> по <дата> в размере 15 981, 88 руб. в связи с несообщением о трудоустройстве с <дата> к ИП ФИО3, в связи с чем принято решение от <дата><№> об ее удержании из сумм пенсии по старости с <дата>, ежемесячно в размере 20%.

Вопросы индексации страховых пенсий регулируются Федеральным законом от <дата> №385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий".

Согласно ст. 7 Закона индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размера страховой пенсии с <дата> не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу настоящего Федерального закона. Факт осуществления иной деятельности устанавливается на основании сведений о регистрации в качестве страхователя в Пенсионном фонде Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4, 5 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", подлежащей применению с 1 мая 2016 года, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений ч. 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом пенсионеры вправе представить в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, заявление о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности в порядке, предусмотренном ч. ч. 2 и 4 статьи 21 настоящего Федерального закона.

По смыслу ст. 7 Закона к неработающим лицам относятся лица, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию. На застрахованных лиц распространяется обязательное пенсионное страхование, если они работают по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору. При этом право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется при условии уплаты страховых взносов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 указанного Закона, в случае прекращения работы и (или) иной деятельности в период с 1 октября 2015 года по 31 марта 2016 года пенсионер вправе не позднее 31 мая 2016 года представить в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, заявление и документы, подтверждающие факт прекращения (возобновления) работы и (или) иной деятельности, в порядке, предусмотренном частями 2 и 4 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В связи с введением Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2015 года №385-ФЗ упрощенной формы отчетности страхователей о работающих у них застрахованных лицах, факт осуществления работы в настоящее время определяется в автоматическом режиме, но факт осуществления работы с учетом индексации устанавливается только на основании сведений персонифицированного учета, т.е. в переходный период, действовавший до 31.05.2016, применялись особые правила подтверждения факта работы и связанные с этим последствия.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, истец была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя до <дата>. Сведения о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию с <дата> поступили в пенсионный орган 03.11. 2015.

Поскольку по сведениям персонифицированного учета истец ФИО1 значилась прекративший предпринимательскую деятельность в период с <дата>, и не представила в пенсионный орган сведения о своем трудоустройстве, пенсионный орган обоснованно проиндексировал ей пенсию с <дата> как неработающему пенсионеру.

В силу требований п. 5 ст. 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 26.1 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с названным Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 названного Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Частью 2 ст. 28 данного Закона определено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Суд признает ошибочной позицию истца о вине УПФР в <адрес> в производстве индексации ее пенсии при наличии поступающих ежеквартально сведений от ИП ФИО3 о застрахованных лицах, в т.ч. ФИО1

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подлежащей применению с 1 апреля 2016 года, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Следовательно, отчетность страхователей по индивидуальному (персонифицированному) учету за другие отчетные периоды и по другим формам для проведения индексации пенсии с <дата> и проведения проверки обоснованности индексации пенсии правового значения не имеют.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что на пенсионный орган не возложено каких-либо обязанностей по периодической проверке наличия обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, при том, что обязанность сообщить пенсионному органу о наличии названных обстоятельств возложена законом именно на пенсионера, в связи с чем суд не находит правовых оснований для признания незаконным бездействия УПФР в <адрес> в части неосуществления перерасчета пенсии истца с <дата>.

Доводы истца о незаконности удержаний в размере 20% признаются судом несостоятельными, поскольку статьей 29 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20% страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Поскольку истец ФИО1 в установленном законом порядке сведения о своем трудоустройстве в УПФ РФ в <адрес> не представила и ей была необоснованно произведена индексация пенсии с <дата> как неработающему пенсионеру, у нее возникла обязанность по возмещению Пенсионному фонду Российской Федерации причиненного ущерба, в связи с чем решение УПФ РФ в <адрес> от <дата><№> является законным и обоснованным, и оснований для отмены ежемесячных удержаний денежных средств из пенсии истца не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отмене удержаний в виде 20% от размера пенсии ежемесячно, признании бездействия Пенсионного Фонда РФ незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С.Ивлиева

Мотивированное решение изготовлено 9 августа 2019 года.